Στοιχεία επιχειρηματικής και εγχώριας διαφθοράς. Ασφάλεια προσωπικού – ενέργειες ανέντιμων ανθρώπων και επιχειρηματική διαφθορά

Ανάλογα με το πεδίο δραστηριότητας, διακρίνονται οι ακόλουθοι τύποι διαφθοράς:

Η καθημερινή διαφθορά δημιουργείται από την αλληλεπίδραση απλών πολιτών και υπαλλήλων. Περιλαμβάνει διάφορα δώρα από πολίτες και υπηρεσίες προς τον υπάλληλο και τα μέλη της οικογένειάς του. Σε αυτή την κατηγορία εμπίπτει και ο νεποτισμός (nepotism).

Η διαφθορά των επιχειρήσεων προκύπτει από την αλληλεπίδραση μεταξύ κυβέρνησης και επιχειρήσεων. Για παράδειγμα, σε περίπτωση επιχειρηματικής διαφοράς, τα μέρη μπορεί να επιδιώξουν να ζητήσουν την υποστήριξη ενός δικαστή προκειμένου να λάβουν μια απόφαση υπέρ τους.

Η διαφθορά της ανώτατης εξουσίας αναφέρεται στην πολιτική ηγεσία και τα ανώτατα δικαστήρια στα δημοκρατικά συστήματα. Αφορά ομάδες στην εξουσία των οποίων η αδίστακτη συμπεριφορά συνίσταται στην εφαρμογή πολιτικών προς το συμφέρον τους και σε βάρος των συμφερόντων των ψηφοφόρων.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι διαφορετικοί συγγραφείς: Sattarova G.A., Levin M.I., Medvedev V.V., Selikhova N.V. και άλλοι έχουν διαφορετικούς τύπους ταξινόμησης της διαφθοράς. Ο Tolkachev V.V., για παράδειγμα, χωρίζει τη διαφθορά σε τέσσερις τύπους ανάλογα με το πεδίο δραστηριότητας:

1. Σύμφωνα με τη σύνθεση του θέματος:

Ανώτερη διαφθορά, η οποία καλύπτει πολιτικούς, κυβερνητικούς αξιωματούχους και συνδέεται με τη θέσπιση νόμων και αποφάσεων στο ανώτατο επίπεδο: στην κυβέρνηση, το Ανώτατο Δικαστήριο και άλλα όργανα. Αυτός ο τύπος διαφθοράς καλύπτει ανώτερους αξιωματούχους και σχετίζεται με τη λήψη αποφάσεων που έχουν υψηλό τίμημα - αυτό είναι η υιοθέτηση νόμων, η αλλαγή της μορφής ιδιοκτησίας (ιδιωτικοποίηση), οι κυβερνητικές εντολές, οι συμβάσεις, η έκδοση αδειών για τη χρήση του υπεδάφους κ.λπ.

Διαφθορά βάσης που εμφανίζεται μέσω της άμεσης αλληλεπίδρασης μεταξύ ενός ατόμου και εκπροσώπων των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ειδική διαφθορά, που εκδηλώνεται σε μη κυβερνητικές οργανώσεις, των οποίων οι υπάλληλοι (εμπορικοί ή μη κερδοσκοπικοί) μπορούν επίσης να διαθέτουν υλικά περιουσιακά στοιχεία που δεν τους ανήκουν για προσωπικό όφελος, π.χ. διαπράττουν ενέργειες που παραβιάζουν τα συμφέροντα των οργανισμών που εκπροσωπούν, υπέρ τρίτων ή οργανισμών που αποκομίζουν οφέλη από αυτό.

2. Κατά αντικείμενο επιρροής:

Διαφθορά στα νομοθετικά όργανα, η οποία εκδηλώνεται με τη μορφή δωροδοκίας για τη λήψη της σωστής απόφασης, λόμπι, προστατευτισμού, διορισμού «σωστών ανθρώπων» ή συγγενών σε άλλα κυβερνητικά όργανα. Η ζημιά από αυτό το είδος διαφθοράς είναι τεράστια, καθώς οι νομικοί κανόνες που δημιουργήθηκαν και άλλαξαν δεν αντικατοπτρίζουν εθνικά συμφέροντα, αλλά στενά εταιρικά και εγωιστικά, γεγονός που οδηγεί σε κοινωνική ανισότητα, πολιτική απάθεια του πληθυσμού και δυσπιστία του τελευταίου στις δημοκρατικές αξίες.

Διαφθορά στις εκτελεστικές αρχές, χαρακτηριστικό της οποίας είναι η παράνομη δραστηριότητα όταν οι υπάλληλοι ασκούν τις επίσημες εξουσίες τους κατά την εφαρμογή αποφάσεων διαχείρισης. Αυτό περιλαμβάνει: δωροδοκία, κλοπή, δωροδοκία, κατάχρηση επίσημης θέσης, λόμπι, προστατευτισμό, παροχή επίσημων πληροφοριών κ.λπ.

Διαφθορά στο δικαστικό σύστημα, που συνεπάγεται σοβαρές συνέπειες «μη τιμωρίας» των ενόχων, επίλυσης υποθέσεων και εκδηλώνεται κυρίως με δωροδοκία και δωροδοκία.

Η διαφθορά στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, η οποία αναπαράγει σε μεγάλο βαθμό τη διαφθορά στα εκτελεστικά και νομοθετικά όργανα και χαρακτηρίζεται από «μικρότερο εύρος» αδικημάτων διαφθοράς·

3. Από τη φύση του αντίκτυπου στις ρυθμιζόμενες σχέσεις:

Ποινικά αδικήματα;

Αστικές παραβάσεις;

Διοικητικά και πειθαρχικά αδικήματα.

Κατάχρηση δημόσιας θέσης: λόμπι, νεποτισμός, προστατευτισμός, παροχή ιδιοκτησιακών πληροφοριών σε τρίτους, μετακίνηση σε ηγετικές θέσεις σε εμπορικούς και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς κ.λπ.

4. Με βάση το εύρος του (μέγεθος):

Περιφερειακό, που λειτουργεί σε μια συγκεκριμένη περιοχή και εξαρτάται από πολλούς παράγοντες.

Εθνικό, που λειτουργεί σε μια χώρα, ένα σύστημα δικαίου.

Διακρατικό (διεθνές), που καλύπτει πολλά κράτη. Έτσι, μεγάλες αμερικανικές εταιρείες δωροδοκούσαν αξιωματούχους σε διάφορα επίπεδα στο εξωτερικό για να λάβουν ξένες παραγγελίες για προμήθεια όπλων, προϊόντων πετρελαίου και άλλων αγαθών. Σε σχέση με την αποκάλυψη του τελευταίου, το 1977, εγκρίθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες ο πρώτος νόμος περί διαφθοράς στον κόσμο, ο οποίος προέβλεπε κυρώσεις έως και 2 εκατομμυρίων δολαρίων για εταιρείες και 5 χρόνια φυλάκισης για άτομα που εμπλέκονται σε πρακτικές διαφθοράς. Αυτός ο νόμος απαγόρευε την προσφορά, την παροχή ή την άδεια πληρωμών οποιασδήποτε αξίας σε οποιονδήποτε αξιωματούχο ή αξιωματούχους σε κόμματα με σκοπό να επηρεάσουν μια επίσημη πράξη ή απόφαση για χάρη της απόκτησης ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος.

Η διαφθορά στη σφαίρα της δημόσιας διοίκησης εμφανίζεται επειδή είναι δυνατό για έναν δημόσιο υπάλληλο (αξιωματούχο) να διαχειρίζεται δημόσιους πόρους και να παίρνει αποφάσεις όχι προς το συμφέρον του κράτους και της κοινωνίας, αλλά με βάση τα δικά του εγωιστικά κίνητρα. Συχνά και τα δύο μέρη που ενδιαφέρονται για μια διεφθαρμένη συναλλαγή ανήκουν στον ίδιο κρατικό οργανισμό. Για παράδειγμα, όταν ένας υπάλληλος δίνει δωροδοκία στο αφεντικό του επειδή το τελευταίο καλύπτει τις διεφθαρμένες ενέργειες του δωροδοκούντος, αυτό είναι επίσης διαφθορά, η οποία συνήθως ονομάζεται «κάθετη». Συνήθως λειτουργεί ως γέφυρα μεταξύ της κορυφαίας και της κάτω διαφθοράς.

Δημοσιεύτηκαν τα αποτελέσματα μελέτης για τα είδη διαφθοράς που αποτελούν τον μεγαλύτερο κίνδυνο για την ουκρανική κοινωνία, η οποία διεξήχθη από την οργάνωση Youth Against Corruption. Κατά τη διάρκεια του ουκρανικού φόρουμ «Νεολαία κατά της διαφθοράς», που έλαβε χώρα στις 6 Δεκεμβρίου 2011 στο Κίεβο, διεξήχθη ψηφοφορία αξιολόγησης, στην οποία έλαβαν νέοι ακτιβιστές ανθρωπίνων δικαιωμάτων από όλες τις περιοχές της Ουκρανίας που εμπλέκονται στην παροχή νομικής βοήθειας σε θύματα κακοποίησης μέρος. Η ψηφοφορία έδειξε ότι η πιο επικίνδυνη εκδήλωση διαφθοράς ήταν η πλήρης διαφθορά των ουκρανικών δικαστηρίων, η οποία, σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, «στερεί από τους νομοταγείς πολίτες την προστασία, καθιστά τον νόμο άχρηστο και τους εγκληματίες ατιμώρητα». Η διαφθορά στον τομέα της υγείας κατέλαβε τη δεύτερη θέση. Τρίτη θέση ως προς τον βαθμό δημόσιας επικινδυνότητας δόθηκε στην ολική δωροδοκία στην εισαγγελία. Η πώληση ναρκωτικών, η οποία πραγματοποιείται με το πρόσχημα των αστυνομικών, ήταν στην τέταρτη θέση. Η διαφθορά στον οικονομικό τομέα, που καθιστά αδύνατη τη νόμιμη άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, τρομάζει τους επενδυτές και οδηγεί τις επιχειρήσεις στον σκιώδη τομέα, ήταν στην πέμπτη θέση. (Βάσει υλικού: vlasti.net)

Αυτό το λεξικό περιέχει βασικούς όρους και ορισμούς της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς και προορίζεται για υπαλλήλους του Γραφείου Rospotrebnadzor για την Αυτόνομη Περιφέρεια Yamalo-Nenets

Το λεξικό αναπτύχθηκε για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς, της ελαχιστοποίησης και (ή) εξάλειψης των αδικημάτων διαφθοράς, της ανάπτυξης μισαλλοδοξίας απέναντι στη συμπεριφορά διαφθοράς μεταξύ των υπαλλήλων του Γραφείου Rospotrebnadzor για την Αυτόνομη Περιφέρεια Yamalo-Nenets, αύξηση του επιπέδου νομικών γραμματισμό και νομική κουλτούρα των εργαζομένων.

Εκπαίδευση κατά της διαφθοράς- διαμόρφωση στάσεων κατά της διαφθοράς μεταξύ του πληθυσμού.

Προστασία κατά της διαφθοράς- ένα σύνολο τεχνικών, μεθόδων και μέτρων που προστατεύουν έναν εργαζόμενο από την επίδραση παραγόντων διαφθοράς και στοχεύουν στην πρόληψη της διαφθοράς.

Διοικητική διαφθορά- σκόπιμη εισαγωγή στρεβλώσεων στη διαδικασία της προβλεπόμενης εκτέλεσης των υφιστάμενων νόμων και κανονισμών προκειμένου να παρασχεθούν οφέλη στα ενδιαφερόμενα μέρη.

Διοικητικές και οικονομικές λειτουργίες- τις εξουσίες ενός υπαλλήλου να διαχειρίζεται και να διαθέτει περιουσία και (ή) κεφάλαια στον ισολογισμό και (ή) τραπεζικούς λογαριασμούς οργανισμών, ιδρυμάτων, στρατιωτικών μονάδων και μονάδων, καθώς και να εκτελεί άλλες ενέργειες (για παράδειγμα, λήψη αποφάσεων για τη μισθοδοσία, τα μπόνους, την παρακολούθηση της κίνησης των υλικών περιουσιακών στοιχείων, τον καθορισμό της σειράς αποθήκευσής τους, τη λογιστική και τον έλεγχο των δαπανών τους.

Δράσεις κατά της διαφθοράς- δραστηριότητες του κράτους, των οργάνων του, αξιωματούχων, φορέων της κοινωνίας των πολιτών, επιχειρηματιών, ιδιωτών, με στόχο τη μείωση του επιπέδου της διαφθοράς, την εξάλειψη (εντοπισμός, εξουδετέρωση, εξάλειψη κ.λπ.) παραγόντων που προκαλούν διαφθορά και την καταπολέμηση της συμπεριφοράς διαφθοράς.

Πολιτική κατά της διαφθοράς του κράτους- ανάπτυξη και συνεχής εφαρμογή πολύπλευρων και συνεπών μέτρων του κράτους και της κοινωνίας στο πλαίσιο των θεμελίων του συνταγματικού συστήματος που υιοθετεί το συγκεκριμένο κράτος για την εξάλειψη (ελαχιστοποίηση, εντοπισμό) των αιτιών και των συνθηκών που προκαλούν και τροφοδοτούν τη διαφθορά σε διάφορους τομείς της ζωής.

Προπαγάνδα κατά της διαφθοράς- στοχευμένες δραστηριότητες των μέσων ενημέρωσης για την τόνωση της συμπεριφοράς κατά της διαφθοράς στο κράτος (περιφέρεια) και την κοινωνία· διάδοση ιδεών και απόψεων κατά της διαφθοράς στην κοινωνία με στόχο τη διαμόρφωση μιας αντίληψης και συμπεριφοράς κατά της διαφθοράς.

Πρόληψη κατά της διαφθοράς- δραστηριότητες κυβερνητικών φορέων και δημόσιων οργανισμών για την εξάλειψη (εξουδετέρωση) των αιτιών και των συνθηκών που προκαλούν τη διαφθορά.

Εξέταση νομικών πράξεων κατά της διαφθοράς- τις δραστηριότητες ειδικών (ειδικών) για τον εντοπισμό και την περιγραφή παραγόντων διαφθοράς που σχετίζονται με νομικές πράξεις και τα έργα τους· να αναπτύξει συστάσεις με στόχο την εξάλειψη ή τον περιορισμό της επίδρασης τέτοιων παραγόντων.

Νομοθεσία κατά της διαφθοράς- ένα σύνολο νομοθετικών πράξεων που στοχεύουν ειδικά στην αντιμετώπιση της διαφθοράς ή στην εξουδετέρωση της συμπεριφοράς στο κράτος και την κοινωνία.

Κοσμοθεωρία κατά της διαφθοράςένα σταθερό σύστημα απόψεων, ιδεών, αρχών, αξιακών προσανατολισμών κατά της διαφθοράς, που καθορίζει την κατάλληλη συμπεριφορά των ανθρώπων.

Συμπεριφορά κατά της διαφθοράς- συμπεριφορά ατόμων (υπαλλήλων, δημοσίων υπαλλήλων, πολιτών) που αποτρέπει τη δημιουργία παραγόντων διαφθοράς και διεφθαρμένων δραστηριοτήτων.

Νομικές πράξεις κατά της διαφθοράς- κανονιστικές νομικές πράξεις που στοχεύουν στην καταπολέμηση της διαφθοράς και στην ανάπτυξη πολιτικών κατά της διαφθοράς και συμπεριφοράς κατά της διαφθοράς στην κοινωνία.

Πρότυπα κατά της διαφθοράς- ένα σύνολο συμπεριφορικών και νομικών κανόνων, απαγορεύσεων, περιορισμών, ευθυνών που έχουν θεσπιστεί για τον σχετικό τομέα της κοινωνικής δραστηριότητας με στόχο την πρόληψη της διαφθοράς.

Βιωσιμότητα κατά της διαφθοράς- μια συστημική ιδιότητα ενός ατόμου, που εκδηλώνεται στην ικανότητα να αντιστέκεται στην πίεση της διαφθοράς και να κάνει μια επιλογή μεταξύ εγκληματικής και νομοταγούς συμπεριφοράς υπέρ της τελευταίας.

Καθημερινή διαφθορά- εκβίαση από κρατικούς ή δημοτικούς υπαλλήλους χρημάτων ή υλικών περιουσιακών στοιχείων από τον πληθυσμό για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε περιπτώσεις που «ένας απλός άνθρωπος λύνει τα προβλήματά του».

Τύποι διαφθοράς -Η καθημερινή διαφθορά δημιουργείται από την αλληλεπίδραση απλών πολιτών και υπαλλήλων. Περιλαμβάνει διάφορα δώρα από πολίτες και υπηρεσίες προς τον υπάλληλο και τα μέλη της οικογένειάς του. Σε αυτή την κατηγορία εμπίπτει και ο νεποτισμός (nepotism).

Επιχειρηματική διαφθορά - προκύπτει από την αλληλεπίδραση μεταξύ κυβέρνησης και επιχειρήσεων. Για παράδειγμα, σε περίπτωση επιχειρηματικής διαφοράς, τα μέρη μπορεί να επιδιώξουν να ζητήσουν την υποστήριξη ενός δικαστή προκειμένου να λάβουν μια απόφαση υπέρ τους.

Η διαφθορά της ανώτατης εξουσίας αναφέρεται στην πολιτική ηγεσία και τα ανώτατα δικαστήρια στα δημοκρατικά συστήματα. Αφορά ομάδες στην εξουσία των οποίων η αδίστακτη συμπεριφορά συνίσταται στην εφαρμογή πολιτικών προς το συμφέρον τους και σε βάρος των συμφερόντων των ψηφοφόρων.

Δωροδοκία- παράνομη παραλαβή ή μεταφορά κεφαλαίων, περιουσίας, παροχή υπηρεσιών υλικής φύσης, που διαπράχθηκε από υπάλληλο κρατικών αρχών ή τοπικής αυτοδιοίκησης·

Λήψη από αξιωματούχο, ξένο αξιωματούχο ή υπάλληλο δημόσιου διεθνούς οργανισμού προσωπικά ή μέσω μεσάζοντα δωροδοκίας με τη μορφή χρημάτων, χρεογράφων, άλλης περιουσίας ή με τη μορφή παράνομης παροχής υπηρεσιών περιουσιακής φύσης, πρόβλεψη άλλων περιουσιακών δικαιωμάτων για τη διάπραξη πράξεων (αδράνεια) υπέρ του δωροδοκούντος ή προσώπων που εκπροσωπούνται από αυτόν, εάν τέτοιες ενέργειες (αδράνεια) εμπίπτουν στις επίσημες εξουσίες του υπαλλήλου ή εάν, δυνάμει της επίσημης θέσης του, μπορεί συνεισφέρουν σε τέτοιες ενέργειες (αδράνεια), καθώς και για γενική πατρωνία ή συνεννόηση στην υπηρεσία.

Δωροδοκία-ανταμοιβή- έγκλημα που συνίσταται στη λήψη από έναν υπάλληλο προσωπικά ή μέσω μεσάζοντα απροσδιόριστης δωροδοκίας υπό μορφή χρημάτων, χρεογράφων, άλλων περιουσιακών ή περιουσιακών οφελών για ενέργεια (αδράνεια) υπέρ του δωροδοκούντος ή προσώπων που εκπροσωπούνται από αυτόν , εάν μια τέτοια ενέργεια (αδράνεια) περιλαμβάνεται στις επίσημες εξουσίες του υπαλλήλου ή αυτός, δυνάμει της επίσημης θέσης του, μπορεί να συμβάλει σε τέτοιες ενέργειες (αδράνεια).

Δωροδοκία- έγκλημα που συνίσταται στη λήψη από έναν υπάλληλο προσωπικά ή μέσω ενδιάμεσου μιας προκαθορισμένης δωροδοκίας υπό μορφή χρημάτων, χρεογράφων, άλλης περιουσίας ή ωφελημάτων περιουσιακής φύσεως για ενέργεια (αδράνεια) υπέρ του δωροδότη ή των προσώπων που εκπροσωπούνται από αυτόν, εάν μια τέτοια ενέργεια (αδράνεια) αποτελεί μέρος της επίσημης εξουσίας του υπαλλήλου ή, δυνάμει της επίσημης θέσης του, μπορεί να συμβάλει σε τέτοια ενέργεια (αδράνεια), καθώς και για γενική αιγίδα, συνεννόηση στην υπηρεσία.

Δωροδοκία που έλαβε για παροχή θέσης- έγκλημα που συνίσταται στη λήψη δωροδοκίας από υπάλληλο προσωπικά ή μέσω μεσάζοντα για την παροχή θέσης στο σύστημα δημόσιας υπηρεσίας.

Δωροδότης- πρόσωπο που μεταβιβάζει προσωπικά ή μέσω μεσάζων δωροδοκία σε υπάλληλο δημόσιας αρχής.

Δωροδοκός -υπάλληλος δημόσιων αρχών και διοίκησης που λαμβάνει ή έχει λάβει το αντικείμενο δωροδοκίας.

Πρακτικές διαφθοράςμια ενέργεια όταν ένας δημόσιος υπάλληλος ή ένα πρόσωπο που εξομοιώνεται με αυτόν, προς το συμφέρον του ή κάποιου άλλου, άμεσα ή έμμεσα αποδέχεται, υπόσχεται ή συμφωνεί να δεχτεί δωροδοκία, απαιτεί δωροδοκία ή τον προκαλεί για νομική ενέργεια ή αδράνεια κατά την άσκηση εξουσία.

Γραφειοκρατία- μια μορφή εκβιασμού, που καθυστερεί σκόπιμα την εξέταση μιας υπόθεσης για να λάβει δωροδοκία.

Εκβιασμός

Παροχή ή υπηρεσία περιουσιακής φύσης- το αντικείμενο δωροδοκίας, που περιλαμβάνει την παροχή ή τη λήψη νόμιμων παροχών ή υπηρεσιών που παρέχονται δωρεάν, αλλά υπόκεινται σε πληρωμή και έχουν χρηματική αξία.

Όφελος (πλεονέκτημα) σε περίπτωση κατάχρησης εξουσίας- κάθε όφελος υπό μορφή περιουσίας, υπηρεσιών ή παροχών, καθώς και άλλα πλεονεκτήματα τόσο περιουσιακής όσο και μη.

Εκβίαση δωροδοκίας- εξαναγκασμός ατόμου να πληρώσει χρήματα ή να παρέχει άλλα τιμαλφή με αντάλλαγμα μια ενέργεια ή αδράνεια. Αυτός ο εξαναγκασμός μπορεί να πραγματοποιηθεί χρησιμοποιώντας πίεση, συμπεριλαμβανομένης της ηθικής πίεσης.

Εισαγωγή εσκεμμένα ψευδών πληροφοριών σε επίσημα έγγραφα, διορθώσεις που διαστρεβλώνουν το πραγματικό περιεχόμενο αυτών των εγγράφων - αντανάκλαση και (ή) πιστοποίηση γεγονότων που είναι προφανώς αναληθή τόσο σε υπάρχοντα επίσημα έγγραφα (σβήσιμο, προσθήκες κ.λπ.), όσο και με προετοιμασία νέου εγγράφου , συμπεριλαμβανομένης της χρήσης της φόρμας του αντίστοιχου εγγράφου.

Ενέργειες (αδράσεις) υπαλλήλου που περιλαμβάνονται στις επίσημες εξουσίες- τέτοιες ενέργειες (αδράνεια) που έχει το δικαίωμα και (ή) υποχρεούται να εκτελέσει στο πλαίσιο της επίσημης αρμοδιότητάς του (για παράδειγμα, μείωση των προθεσμιών που ορίζει ο νόμος για την εξέταση της προσφυγής του δωροδότη, επιτάχυνση της υιοθεσίας από έναν υπάλληλο κατάλληλη απόφαση, την επιλογή από υπάλληλο της αρμοδιότητάς του ή θεσπισμένη από το νόμο διακριτική ευχέρεια της ευνοϊκότερης απόφασης για τον δωροδοκό ή τα πρόσωπα που εκπροσωπούνται από αυτόν.

Ανίχνευση διαφθοράς και νομική δίωξη- καθιέρωση πρακτικών διαφθοράς, εφαρμογή της αρχής του αναπόφευκτου και της δίκαιης τιμωρίας.

Δημόσια υπηρεσία -τύπος δημόσιας υπηρεσίας, η οποία είναι η επαγγελματική επίσημη δραστηριότητα πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε θέσεις της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη διασφάλιση της εκτέλεσης των εξουσιών ομοσπονδιακών κρατικών οργάνων, κρατικών φορέων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πρόσωπα που κατέχουν δημόσιες θέσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πρόσωπα που κατέχουν δημόσιες θέσεις συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ- πρόσωπο που είναι σε δημόσια υπηρεσία. Δημόσιος πολιτικός, δημόσιος υπάλληλος δημόσιας διοίκησης σύμφωνα με το νόμο περί δημοσίων υπαλλήλων, καθώς και άλλο πρόσωπο που εργάζεται σε κρατικούς ή δημοτικούς φορείς ή ιδρύματα, σε δικαστικές, αρχές επιβολής του νόμου, σε κρατικούς φορείς ελέγχου και εποπτείας, ως καθώς και σε ισοδύναμα με αυτά όργανα, ασκεί καθήκοντα κυβερνητικού εκπροσώπου ή προσώπου που έχει διοικητικές εξουσίες, καθώς και επίσημου υποψηφίου για τις αναφερόμενες θέσεις.

ΓΚΡΕΚΟ- μια ομάδα χωρών για την καταπολέμηση της διαφθοράς, δημιουργήθηκε το 1999 για την παρακολούθηση των προτύπων κατά της διαφθοράς του Συμβουλίου της Ευρώπης σε χώρες που έχουν ενταχθεί σε αυτόν τον οργανισμό. Καθήκον της GRECO είναι να βελτιώσει την καταπολέμηση της διαφθοράς σε εθνικό επίπεδο παρακολουθώντας τη συμμόρφωση με τα πρότυπα του Συμβουλίου της Ευρώπης σε αυτόν τον τομέα. Οι χώρες της GRECO καταφεύγουν σε πολυμερή αξιολόγηση της κατάστασης και μπορούν να ασκήσουν πίεση στις εθνικές αρχές σε αυτόν τον τομέα. Το έργο της ομάδας μας επιτρέπει να εντοπίσουμε ελλείψεις στις πολιτικές κατά της διαφθοράς και να τονώσουμε την ανάπτυξη νομοθετικών, διοικητικών και εκτελεστικών συστημάτων. Ο Όμιλος GRECO συνεργάζεται με τον ΟΗΕ, τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), καθώς και με άλλους διεθνείς και μη κυβερνητικούς οργανισμούς

Διακήρυξη του ΟΗΕ κατά της διαφθοράς και της δωροδοκίας στις διεθνείς επιχειρηματικές συναλλαγές- διεθνές νομικό έγγραφο που εγκρίθηκε με το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών της 16ης Δεκεμβρίου 1996, το οποίο συνιστά σε όλα τα κράτη το έργο του Υπουργείου Οικονομίας της Δημοκρατίας του Κιργιζιστάν της Παγκόσμιας Τράπεζας «Δημιουργία ικανότητας στον τομέα της οικονομικής διαχείρισης» 23 να λάβουν αποτελεσματικά μέτρα για την καταπολέμηση κάθε μορφής διαφθορά, δωροδοκία και συναφείς παράνομες ενέργειες σε διεθνείς εμπορικές συναλλαγές.

Πέταμα- ένα από τα είδη εκλογικής διαφθοράς με τη μορφή δωροδοκίας ψηφοφόρων. Η ουσία του έγκειται στο γεγονός ότι για λογαριασμό του υποψηφίου ή των στοιχείων που τον υποστηρίζουν, παρέχονται δωρεάν υπηρεσίες, πωλούνται αγαθά σε μειωμένες τιμές ή και διανέμονται δωρεάν, δίνονται δώρα κ.λπ.

Απόκλιση- παραβίαση κοινωνικών κανόνων και κανόνων που είναι συνήθεις για μια κοινωνία ή ομάδα.

Επίσημη (επίσημη) πλαστογραφία- έγκλημα που αποσκοπεί στην εισαγωγή από έναν υπάλληλο, καθώς και από δημόσιο υπάλληλο ή υπάλληλο φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης, εν γνώσει τους ψευδείς πληροφορίες σε επίσημα έγγραφα, καθώς και την εισαγωγή διορθώσεων σε αυτά τα έγγραφα που αλλοιώνουν το πραγματικό τους περιεχόμενο, εάν Αυτές οι πράξεις διαπράχθηκαν από εγωιστικό ή άλλο προσωπικό συμφέρον, καθώς και με σκοπό την αλλαγή του ιδιοκτήτη παρά τη θέλησή του.

Επίσημα (επίσημα) εγκλήματα- εγκλήματα που διαπράχθηκαν από υπαλλήλους χρησιμοποιώντας την επίσημη θέση τους. Το αντικείμενο των εγκλημάτων αυτής της ομάδας μπορεί να είναι διαφορετικό (συμφέροντα κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών, συνταγματικά δικαιώματα και ελευθερίες των πολιτών, σχέσεις στην απονομή της δικαιοσύνης). Στον Ποινικό Κώδικα της Δημοκρατίας της Κιργιζίας, αυτή η ομάδα ποινικών αδικημάτων συνδυάζεται στο Κεφάλαιο 30 του Ειδικού Μέρους, το οποίο ονομάζεται «Εγκλήματα γραφείου».

Εκτελεστικός -πρόσωπο που ασκεί μόνιμα, προσωρινά ή με ειδική εξουσία τα καθήκοντα κυβερνητικού εκπροσώπου ή εκτελεί οργανωτικές, διοικητικές, οικονομικές λειτουργίες σε κρατικούς φορείς, τοπικές αρχές, κρατικούς και δημοτικούς φορείς, κρατικές εταιρείες, καθώς και στις Ένοπλες Δυνάμεις των Ρωσική Ομοσπονδία, άλλα στρατεύματα και στρατιωτικοί σχηματισμοί της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Η άσκηση των καθηκόντων ενός υπαλλήλου υπό ειδική εξουσία σημαίνει ότι ένα πρόσωπο ασκεί τα καθήκοντα εκπροσώπου της κυβέρνησης, εκτελεί οργανωτικά, διοικητικά ή διοικητικά καθήκοντα που του ανατίθενται από νόμο, άλλη κανονιστική νομική πράξη, εντολή ή οδηγία ανώτερου υπαλλήλου ή εξουσιοδοτημένου όργανο ή υπάλληλο (για παράδειγμα, τα καθήκοντα ενός ενόρκου). Τα καθήκοντα ενός υπαλλήλου υπό ειδική εξουσία μπορούν να εκτελούνται για ορισμένο χρόνο ή μία φορά και μπορούν επίσης να συνδυαστούν με την κύρια εργασία.

Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων ενός υπαλλήλου προσωρινά ή όταν τα εκτελεί υπό ειδική αρχή, ένα άτομο μπορεί να αναγνωριστεί ως υπάλληλος μόνο κατά την περίοδο εκτέλεσης των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί.

Υπάλληλος δημόσιου διεθνούς οργανισμού - ένας διεθνής δημόσιος υπάλληλος ή οποιοδήποτε πρόσωπο που έχει εξουσιοδοτηθεί από έναν τέτοιο οργανισμό να ενεργεί για λογαριασμό του.

Εισπράξεις από εγκλήματα- κεφάλαια ή άλλα περιουσιακά στοιχεία που αποκτήθηκαν ως αποτέλεσμα της διάπραξης εγκλήματος.

Κατάχρηση εξουσίας- χρήση από πρόσωπο που εκτελεί διευθυντικά καθήκοντα σε εμπορικό ή άλλο οργανισμό των αρμοδιοτήτων του αντίθετα προς τα νόμιμα συμφέροντα αυτού του οργανισμού και για να αποκομίσει οφέλη και πλεονεκτήματα για τον εαυτό του ή άλλα πρόσωπα ή για να προκαλέσει βλάβη σε άλλα πρόσωπα, εάν αυτή η πράξη συνεπάγεται πρόκληση σημαντικής βλάβης στα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα πολιτών ή οργανισμών ή νομικά προστατευόμενα συμφέροντα της κοινωνίας ή του κράτους.

Κατάχρηση εξουσίας- η χρήση από έναν υπάλληλο των επίσημων εξουσιών του αντίθετα προς τα συμφέροντα της υπηρεσίας, εάν η πράξη αυτή διαπράχθηκε από ιδιοτελές ή άλλο προσωπικό συμφέρον και συνεπαγόταν σημαντική παραβίαση των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων πολιτών ή οργανώσεων ή νομικά προστατευόμενων συμφερόντων κοινωνία ή το κράτος.

Καλυμμένη δωροδοκία- τραπεζικό δάνειο για χρέος ή υπό το πρόσχημα της αποπληρωμής ανύπαρκτου χρέους. πληρωμή για αγαθά που αγοράζονται σε μειωμένη τιμή· αγορά αγαθών σε διογκωμένη τιμή· τη σύναψη εικονικών συμβάσεων εργασίας με την καταβολή μισθών στον δωροδοκό, τους συγγενείς ή τους φίλους του· λήψη προνομιακού δανείου· διογκωμένες αμοιβές για διαλέξεις, άρθρα και βιβλία. Σκόπιμη απώλεια σε κάρτες? «τυχαία» νίκη λαχειοφόρου αγοράς. Διαγραφή χρέους? μείωση ενοικίου? αύξηση των επιτοκίων των δανείων κ.λπ.

Σημαντικό μέγεθος δωροδοκίας- ένα χρηματικό ποσό, το κόστος των τίτλων, άλλων περιουσιακών στοιχείων, υπηρεσιών ιδιοκτησίας, άλλων δικαιωμάτων ιδιοκτησίας που υπερβαίνει τις είκοσι πέντε χιλιάδες ρούβλια, μια μεγάλη δωροδοκία - άνω των εκατόν πενήντα χιλιάδων ρούβλια, μια ιδιαίτερα μεγάλη δωροδοκία - που υπερβαίνει το ένα εκατομμύριο ρούβλια.

Ξένος αξιωματούχος- κάθε διορισμένο ή εκλεγμένο πρόσωπο που κατέχει οποιαδήποτε θέση στο νομοθετικό, εκτελεστικό, διοικητικό ή δικαστικό όργανο ξένου κράτους και κάθε πρόσωπο που ασκεί οποιοδήποτε δημόσιο λειτούργημα για ξένο κράτος, συμπεριλαμβανομένου δημόσιου τμήματος ή δημόσιας επιχείρησης.

Άσκηση των καθηκόντων ενός υπαλλήλου υπό ειδική εξουσία- η άσκηση από πρόσωπο των καθηκόντων ενός εκπροσώπου αρχής, η εκτέλεση οργανωτικών και διοικητικών ή διοικητικών και οικονομικών καθηκόντων που του ανατίθενται από νόμο, άλλη κανονιστική νομική πράξη, εντολή ή οδηγία ανώτερου υπαλλήλου ή εξουσιοδοτημένου οργάνου ή υπαλλήλου . Τα καθήκοντα ενός υπαλλήλου υπό ειδική εξουσία μπορούν να εκτελούνται για ορισμένο χρόνο ή μία φορά και μπορούν επίσης να συνδυαστούν με την κύρια εργασία.

Δείκτης Αντίληψης Διαφθοράς (ΔιαφθοράΑντίληψηΔείκτης) - ένας ολοκληρωμένος δείκτης που αναπτύχθηκε από ειδικούς του διεθνούς δημόσιου οργανισμού Ttansparency Int. (TI) για μια συγκριτική αξιολόγηση της διαφθοράς σε διάφορες χώρες. Ο δείκτης διαφθοράς είναι ένας δείκτης που παρέχει κατάταξη των κρατών και των περιφερειών ανάλογα με το επίπεδο της συνολικής διαφθοράς. Ο δείκτης προσβολής διαφθοράς του πληθυσμού είναι ένας δείκτης της εισβολής διαφθοράς στην κοινωνία, που χαρακτηρίζεται από τον αριθμό των ατόμων που διέπραξαν αδικήματα διαφθοράς που εντοπίστηκαν κατά τη διάρκεια μιας ορισμένης περιόδου σε μια συγκεκριμένη περιοχή ανά 100 χιλιάδες άτομα που ζουν σε αυτήν την περιοχή.

Διεφθαρμένη συμπεριφορά- συμπεριφορά υπαλλήλου με σκοπό την απόκτηση προσωπικού κέρδους μέσω κατάχρησης της επίσημης θέσης.

Παράγοντας διαφθοράς- φαινόμενο ή σύνολο φαινομένων που προκαλεί αδικήματα διαφθοράς ή συμβάλλει στη διάδοσή τους.

Κίνδυνοι διαφθοράς- συνθήκες και περιστάσεις που παρέχουν ευκαιρία για ενέργειες (αδράνεια) προσώπων που κατέχουν θέσεις στην ομοσπονδιακή δημόσια διοίκηση και θέσεις σε κρατικές εταιρείες (κρατική εταιρεία), με σκοπό την παράνομη απόκτηση οφελών κατά την άσκηση των επίσημων εξουσιών τους.

Κλεπτοκρατία- η διαφθορά ως αναπόσπαστο στοιχείο των σχέσεων εξουσίας.

Συνδέσεις πελατών, πελατεία- αμοιβαία επωφελείς σχέσεις μεταξύ του προστάτη και άλλου προσώπου ή ομάδας προσώπων (πελατών) και το σύστημα υποχρεώσεων μεταξύ τους.

Σύγκρουση συμφερόντων σε κρατική ή δημοτική υπηρεσία - κατάσταση κατά την οποία το προσωπικό συμφέρον (άμεσο ή έμμεσο) ενός κρατικού ή δημοτικού υπαλλήλου επηρεάζει ή μπορεί να επηρεάσει την ορθή εκτέλεση των επίσημων (επίσημων) καθηκόντων του και κατά την οποία προκύπτει ή μπορεί να προκύψει αντίφαση μεταξύ του προσωπικού συμφέροντος ενός κράτους ή του δήμου των εργαζομένων και των δικαιωμάτων και των νόμιμων συμφερόντων πολιτών, οργανισμών, κοινωνίας ή κράτους, που μπορεί να οδηγήσει σε βλάβη των δικαιωμάτων και των νόμιμων συμφερόντων των πολιτών, των οργανισμών, της κοινωνίας ή του κράτους.

Τυπικές καταστάσεις σύγκρουσης συμφερόντων- εκτέλεση ορισμένων λειτουργιών της δημόσιας διοίκησης σε σχέση με συγγενείς ή/και άλλα πρόσωπα με τα οποία ο δημόσιος υπάλληλος έχει προσωπικό συμφέρον.

Εκτέλεση άλλης αμειβόμενης εργασίας.

Ιδιοκτησία τίτλων, τραπεζικές καταθέσεις.

Λήψη δώρων και υπηρεσιών.

Υποχρεώσεις ιδιοκτησίας και δικαστικές διαφορές.

αλληλεπίδραση με πρώην εργοδότη και απασχόληση μετά την απόλυση από τη δημόσια υπηρεσία·

Σαφής παραβίαση των καθιερωμένων απαγορεύσεων (για παράδειγμα, χρήση επίσημων πληροφοριών, λήψη βραβείων, τιμητικών και ειδικών τίτλων (εκτός από επιστημονικούς) από ξένα κράτη κ.λπ.).

Η διαφθορά είναια) κατάχρηση επίσημης θέσης, δωροδοκία, λήψη δωροδοκίας, κατάχρηση εξουσίας, εμπορική δωροδοκία ή άλλη παράνομη χρήση από άτομο της επίσημης θέσης του αντίθετη προς τα νόμιμα συμφέροντα της κοινωνίας και του κράτους προκειμένου να λάβει οφέλη υπό τη μορφή για χρήματα, τιμαλφή, άλλα περιουσιακά στοιχεία ή υπηρεσίες περιουσιακής φύσης κ.λπ. δικαιώματα ιδιοκτησίας για τον ίδιο ή για τρίτους, ή την παράνομη παροχή τέτοιων παροχών στο συγκεκριμένο πρόσωπο από άλλα άτομα.

β) τη διάπραξη των πράξεων που αναφέρονται στο εδάφιο «α» για λογαριασμό ή προς το συμφέρον νομικής οντότητας.

Διαφθορά- πρόκειται για εμπλοκή ενός υπαλλήλου σε παράνομο πλουτισμό μέσω της χρήσης επίσημων εξουσιών, μόλυνση από την επιθυμία για παράνομο πλουτισμό μέσω της χρήσης των ευκαιριών της επίσημης θέσης του. Η πραγματοποίηση αυτής της ευκαιρίας εξαρτάται από τις ηθικές αρχές του ατόμου, την ειλικρίνεια, τον σεβασμό για τον εαυτό του, την κοινωνία και το κράτος και τη στάση του απέναντι στο καθήκον του.

Δίκτυα διαφθοράς- ο σχηματισμός σχέσεων και αλληλεξαρτήσεων μεταξύ των υπαλλήλων κατά την κάθετη διαχείριση, καθώς και οριζόντια σε διάφορα επίπεδα διαχείρισης μεταξύ διαφορετικών τμημάτων και δομών.

Το προσωπικό συμφέρον- μία από τις εναλλακτικές ιδιότητες των αδικημάτων διαφθοράς, που εκφράζεται στην επιθυμία πλουτισμού ή πλουτισμού άλλων προσώπων σε βάρος της περιουσίας ή των δικαιωμάτων κάποιου άλλου σε αυτήν, κατά παράβαση της σειράς διανομής των υλικών οφελών που καθορίζεται από νομικούς κανόνες και συμβάσεις.

Νεποτισμός (απαρχαιωμένος)- μια μορφή ευνοιοκρατίας όταν ένας υπάλληλος προτιμά να προτείνει τους συγγενείς του όταν διορίζεται σε δημόσιες θέσεις.

Διεφθαρμένος- υπάλληλος κρατικού, δημοτικού (επίσημου ή μη) ή μη κρατικού (άτομο που εκτελεί διευθυντικά καθήκοντα ή δεν εκτελεί τέτοιου είδους) οργανισμό, που διαθέτει ειδική αδικοπραξία (δηλαδή την ικανότητα να φέρει νομική ευθύνη για τη διάπραξη πράξης διαφθοράς) , που κρίθηκε ένοχος για διάπραξη αδικημάτων διαφθοράς βάσει δικαστικής απόφασης ή με άλλο τρόπο που ορίζεται από το νόμο (για παράδειγμα, στην περίπτωση πειθαρχικών αδικημάτων διαφθοράς).

Αδίκημα διαφθοράς- πράξη που φέρει σημάδια διαφθοράς, για την οποία θεμελιώνεται αστική, πειθαρχική, διοικητική ή ποινική ευθύνη με κανονιστική νομική πράξη.

Πειθαρχικό παράπτωμα διαφθοράς (πλημμέλημα) -παραβίαση νομοθετικών απαγορεύσεων, απαιτήσεων και περιορισμών που έχουν θεσπιστεί για τους δημοσίους υπαλλήλους για την πρόληψη της διαφθοράς, που αποτελούν λόγο πειθαρχικών μέτρων ή απόλυσης λόγω απώλειας εμπιστοσύνης.

Έγκλημα διαφθοράς- πρόκειται για μια κοινωνικά επικίνδυνη πράξη που προβλέπεται στον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία εκφράζεται με την παράνομη λήψη από κρατικό, δημοτικό ή άλλο δημόσιο υπάλληλο ή υπάλληλο εμπορικού ή άλλου οργανισμού (συμπεριλαμβανομένου ενός διεθνούς) οποιωνδήποτε πλεονεκτημάτων (ιδιοκτησία, δικαιώματα σε αυτήν, υπηρεσίες ή παροχές) ή κατά την παροχή αυτών των πλεονεκτημάτων.

Εμπορική δωροδοκία -παράνομη μεταβίβαση σε πρόσωπο που εκτελεί διευθυντικά καθήκοντα σε εμπορικό ή άλλο οργανισμό χρημάτων, τίτλων, άλλης περιουσίας, παροχή υπηρεσιών περιουσιακής φύσης, παραχώρηση άλλων δικαιωμάτων ιδιοκτησίας για την εκτέλεση πράξεων (αδράνεια) προς το συμφέρον του δότη σε σχέση με την επίσημη θέση που κατέχει αυτό το πρόσωπο.

Σύμβαση για το Ποινικό Δίκαιο κατά της Διαφθοράς -συνήφθη στο Στρασβούργο (Γαλλία) στις 27 Ιανουαρίου 1999. Η Σύμβαση Ποινικού Δικαίου του Συμβουλίου της Ευρώπης αντιμετωπίζει μέτρα που πρέπει να λάβουν τα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της δωροδοκίας, του ξεπλύματος βρώμικου χρήματος και του εγκλήματος του λευκού γιακά. Η Σύμβαση συνεπάγεται επίσης την οργάνωση παρακολούθησης της εφαρμογής και των όρων της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα των θεμάτων που σχετίζονται με τη διαφθορά στην περιοχή του Συμβουλίου της Ευρώπης. Η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της Διαφθοράς (UNCAC) εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών (ψήφισμα αριθ. A/RES/58/4 της 31ης Οκτωβρίου 2003. Η Σύμβαση είναι ένα πολυμερές διεθνές νομικό έγγραφο που αντικατοπτρίζει τη φύση της διαφθοράς, προσφέροντας διάφορα μέτρα για την καταπολέμηση αυτού του φαινομένου Η Σύμβαση έχει σχεδιαστεί για να ενισχύσει τη συνεργασία για την καταπολέμηση της διαφθοράς σε διεθνές επίπεδο Η Σύμβαση επικεντρώνεται στο γεγονός ότι η διαφθορά υπονομεύει την ανάπτυξη, αποδυναμώνει τη δημοκρατία, την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, την τρομοκρατία και άλλες απειλές για την παγκόσμια ασφάλεια. άνοιξε για υπογραφή στις 9 Δεκεμβρίου 2003 στη Μέριντα (Μεξικό) σε μια πολιτική διάσκεψη υψηλού επιπέδου που συγκλήθηκε ειδικά για το σκοπό αυτό. Η Σύμβαση υπεγράφη από περίπου 100 κράτη. Η ημέρα έναρξης της διάσκεψης ανακηρύχθηκε Διεθνής Ημέρα κατά της Διαφθοράς. Η Σύμβαση τέθηκε σε ισχύ στις 14 Δεκεμβρίου 2005 μετά την επικύρωσή της από τριάντα μέρη. Προκειμένου να συντονιστούν οι προσπάθειες των κρατών - συμμετεχόντων, η Σύμβαση καθιέρωσε μια ειδική μόνιμη Διάσκεψη. Οι υπηρεσίες γραμματείας για τη Διάσκεψη παρέχονται από τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ μέσω του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά και το Έγκλημα (UNODC). Η Σύμβαση για την καταπολέμηση της δωροδοκίας ξένων δημοσίων αξιωματούχων στις διεθνείς επιχειρηματικές συναλλαγές είναι ένα διεθνές νομικό έγγραφο που αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε από τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) στις 21 Νοεμβρίου 1997, το οποίο προβλέπει τη θέσπιση ποινικής ευθύνης νομικών προσώπων για δίνοντας δωροδοκία.

Πίεση διαφθοράς -ένα σύνολο εξωτερικών και εσωτερικών παραγόντων που επηρεάζουν έναν υπάλληλο, που οδηγεί σε μια κατάσταση επιλογής μεταξύ κατάχρησης εξουσίας για την απόκτηση οφελών για προσωπικούς σκοπούς ή άρνησης να το πράξει.

Επικίνδυνες λειτουργίες διαφθοράς -

λειτουργίες ελέγχου και εποπτείας - η εφαρμογή ενεργειών για τον έλεγχο και την εποπτεία της εκτέλεσης από κρατικές αρχές, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, υπαλλήλους τους, νομικά πρόσωπα και πολίτες που έχουν συσταθεί από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους, ομοσπονδιακούς νόμους και άλλους κανονιστικές νομικές πράξεις γενικά δεσμευτικών κανόνων δεοντολογίας (επιθεωρήσεις, έλεγχοι, έλεγχοι),

Διαχείριση κρατικής περιουσίας - η άσκηση των εξουσιών του ιδιοκτήτη σε σχέση με την ομοσπονδιακή περιουσία, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μεταβιβάζονται σε ομοσπονδιακές κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις, ομοσπονδιακές κυβερνητικές επιχειρήσεις και κρατικά ιδρύματα, καθώς και διαχείριση ομοσπονδιακών μετοχών ανοικτών μετοχικών εταιρειών,

Παροχή δημόσιων υπηρεσιών - παροχή από ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο, όργανο κρατικού ταμείου εκτός προϋπολογισμού, εκτελεστικό όργανο κρατικής εξουσίας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης απευθείας ή μέσω ομοσπονδιακών κυβερνητικών υπηρεσιών ή άλλους οργανισμούς που υπάγονται σε αυτούς δωρεάν ή σε τιμές που ρυθμίζονται από τις κρατικές αρχές, κατόπιν αιτήματος των αιτούντων εντός των ορίων των εξουσιών που ορίζονται από κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και κανονιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας,

Εκτός από τις λειτουργίες αδειοδότησης και εγγραφής - έκδοση από κρατικές αρχές, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, τους υπαλλήλους τους αδειών (άδειες) για την άσκηση συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας και (ή) συγκεκριμένων ενεργειών σε νομικά πρόσωπα και πολίτες (πιστοποιητικά, άδειες, άδειες, διαπιστεύσεις), καταχώριση πράξεων, εγγράφων, δικαιωμάτων, αντικειμένων, που πραγματοποιούνται με σκοπό την πιστοποίηση των γεγονότων σύστασης, μεταβολής ή καταγγελίας της νομικής κατάστασης των υποκειμένων.

Λόμπι από τα Αγγλικά Λόμπι - backstage)- ένα σύστημα οργανώσεων και πρακτόρων μεγάλων επιχειρήσεων υπό τις νομοθετικές αρχές, με στόχο την άσκηση πίεσης σε νομοθέτες και αξιωματούχους.

Λόμπις -ένα άτομο που έχει το δικαίωμα να συμμετάσχει σε δραστηριότητες λόμπι ή μια επιχείρηση, ίδρυμα, οργανισμός που περιλαμβάνεται στον κατάλογο των εκπροσώπων συμφερόντων με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος.

Δραστηριότητες λόμπι- αντισταθμιστικές ενέργειες εκπροσώπων συμφερόντων με στόχο την άσκηση επιρροής στον τομέα της αλλαγής, της συμπλήρωσης νομικών πράξεων ή της αναγνώρισής τους ως άκυρων πράξεων, σχετικά με την έκδοση ή τη μη έκδοση νέων νομικών πράξεων. Σκοπός τέτοιων δραστηριοτήτων είναι να μετατρέψουν τα συμφέροντα του πελάτη σε πραγματικότητα με σεβασμό των προσωπικών δικαιωμάτων ή των δημοσίων και κρατικών συμφερόντων.

Εκβιασμός (απαρχαιωμένος)- λήψη από πρόσωπο στο Δημόσιο ή στη Δημόσια Υπηρεσία οποιωνδήποτε παροχών για τη διάπραξη παράνομων ενεργειών (αδράνεια) στην υπηρεσία.

Νομιμοποίηση (ξέπλυμα) εσόδων από εγκλήματα- παροχή νομικής μορφής στην κατοχή, χρήση ή διάθεση κεφαλαίων ή άλλης περιουσίας που αποκτήθηκε ως αποτέλεσμα της διάπραξης εγκλήματος.

Προσωπικό συμφέρον ενός κρατικού ή δημοτικού υπαλλήλου, το οποίο επηρεάζει ή μπορεί να επηρεάσει την ορθή εκτέλεση των επίσημων (επίσημων) καθηκόντων του - η δυνατότητα κρατικού ή δημοτικού υπαλλήλου να λαμβάνει εισόδημα με τη μορφή χρημάτων, τιμαλφών, άλλης περιουσίας ή υπηρεσιών ενός ακινήτου φύση, άλλα δικαιώματα ιδιοκτησίας για εσάς ή για τρίτους.

Διεθνής Ένωση Διεθνών Οργανισμών Καταπολέμησης της Διαφθοράς- ένας διεθνής διακυβερνητικός οργανισμός που δημιουργήθηκε στα τέλη του 2006 με την υποστήριξη του ΟΗΕ με στόχο τον συντονισμό των δραστηριοτήτων όλων των δομών που καταπολεμούν τη διαφθορά στον κόσμο, ενώνοντας τις προσπάθειες για την αντιμετώπιση αυτού του κακού. Επικεφαλής της οργάνωσης εξελέγη ο Γενικός Εισαγγελέας της Κίνας, Τζία Τσουνγουάνγκ.

Διεθνής δωροδοκία- σύμφωνα με τη Διαμερικανική Σύμβαση κατά της Διαφθοράς, την προσφορά ή παροχή, άμεσα ή έμμεσα, από πολίτες, πρόσωπα που κατοικούν μόνιμα σε μια δεδομένη περιοχή και νομικά πρόσωπα που βρίσκονται σε αυτήν, σε κυβερνητικό αξιωματούχο άλλου κράτους, χρηματικών αντικειμένων αξίας ή άλλου οφέλους με τη μορφή δώρου, πατρωνίας, υπόσχεσης πλεονεκτήματος σε οποιαδήποτε οικονομική ή εμπορική συναλλαγή σε αντάλλαγμα για οποιαδήποτε ενέργεια ή αδράνεια κατά την άσκηση επίσημων εξουσιών από έναν υπάλληλο. Μερικές φορές ο όρος «διεθνής δωροδοκία» ταυτίζεται εσφαλμένα με έναν άλλο παρόμοιο όρο, τη «διεθνή διαφθορά».

Διεθνείς δείκτες διαφθοράς- δείκτες διαφθοράς που αναπτύχθηκαν από διεθνείς δημόσιους οργανισμούς, οι οποίοι επιτρέπουν την κατάταξη κρατών και περιφερειών ανάλογα με το επίπεδο διαφθοράς:

- «Δείκτης Αντίληψης Διαφθοράς» (CPI) Transparency International.

Δείκτης ποιότητας διακυβέρνησης, ο οποίος περιλαμβάνει επίσης έρευνα σχετικά με τη διαφθορά.

Δείκτης οικονομικής επιτυχίας, στον οποίο ένας από τους δείκτες είναι επίσης η διαφθορά (ο δείκτης GCI καταρτίζεται για 142 χώρες με βάση βασικούς οικονομικούς δείκτες και περισσότερες από εκατό παγκόσμιες κατατάξεις).

Διεθνείς συνέπειες της διαφθοράς- Η πραγματική ζημιά από τη διαφθορά, η οποία εκδηλώνεται με την πτώση του κύρους του κράτους στις διεθνείς σχέσεις, οδηγεί στην πολιτική και οικονομική του απομόνωση από τον υπόλοιπο κόσμο.

Τοπικισμός- παραμέληση κρατικών συμφερόντων για χάρη των συμφερόντων οποιασδήποτε επικράτειας, αφαιρώντας την υπερβολική προσοχή από την τελευταία εις βάρος ολόκληρου του κράτους.

Δωροδοκία (παρωχημένη)- λήψη, κατά παράβαση της διαδικασίας που ορίζει ο νόμος, από πρόσωπο της δημόσιας ή δημόσιας υπηρεσίας, οποιωνδήποτε παροχών για τη διάπραξη νομικών ενεργειών (αδράνεια) στην υπηρεσία.

Μιμητισμός διαφθοράς- την ικανότητα να δημιουργείται η εμφάνιση ομοιότητας μεταξύ διεφθαρμένης συμπεριφοράς και νόμιμης, χρήσιμης συμπεριφοράς. Για παράδειγμα, η συγκάλυψη διεφθαρμένων δραστηριοτήτων σε φιλανθρωπικές.

Παράνομη αμοιβή για λογαριασμό νομικού προσώπου- παράνομη μεταβίβαση, προσφορά ή υπόσχεση για λογαριασμό ή προς όφελος νομικής οντότητας σε υπάλληλο, πρόσωπο που ασκεί διευθυντικά καθήκοντα σε εμπορικό ή άλλο οργανισμό, αλλοδαπό αξιωματούχο ή υπάλληλο δημόσιου διεθνούς οργανισμού χρηματικών ποσών, χρεογράφων κ.λπ. περιουσία, παροχή υπηρεσιών που σχετίζονται με ιδιοκτησία σε αυτόν, παροχή δικαιωμάτων ιδιοκτησίας για την προμήθεια προς το συμφέρον μιας δεδομένης νομικής οντότητας από έναν υπάλληλο, ένα πρόσωπο που εκτελεί διευθυντικά καθήκοντα σε εμπορικό ή άλλο οργανισμό, έναν ξένο υπάλληλο ή έναν υπάλληλο ενός δημόσιου διεθνούς οργανισμού μιας ενέργειας (αδράνειας) που σχετίζεται με την επίσημη θέση τους.

Παράνομες ενέργειες (αδράνεια) για τις οποίες ένας υπάλληλος έλαβε δωροδοκία- ενέργειες (αδράνεια) που: διαπράχθηκαν από υπάλληλο που χρησιμοποιεί επίσημες εξουσίες, αλλά ελλείψει των λόγων ή των προϋποθέσεων που προβλέπει ο νόμος για την εφαρμογή τους· σχετίζονται με τις εξουσίες άλλου υπαλλήλου· διαπράττονται από έναν υπάλληλο μόνο, αλλά θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν μόνο συλλογικά ή σε συμφωνία με άλλον υπάλληλο ή φορέα· συνίσταται σε παράλειψη εκτέλεσης επίσημων καθηκόντων· κανείς δεν έχει το δικαίωμα να δεσμευτεί σε καμία περίπτωση.

Παράνομη παροχή υπηρεσιών περιουσίας - παροχή σε έναν υπάλληλο με οποιαδήποτε περιουσιακά οφέλη ως δωροδοκία, συμπεριλαμβανομένης της απαλλαγής του από υποχρεώσεις ιδιοκτησίας (για παράδειγμα, παροχή δανείου με μειωμένο επιτόκιο για τη χρήση του, δωρεάν ή με μειωμένο κόστος, παροχή τουριστικών κουπονιών, ανακαίνιση διαμερίσματος, κατασκευή εξοχική κατοικία, μεταβίβαση ακινήτου κ.λπ.) ειδικότερα μηχανοκίνητα μεταφορικά μέσα, για προσωρινή χρήση του, διαγραφή χρεών ή εκπλήρωση υποχρεώσεων προς άλλα πρόσωπα.

Κατάχρηση κονδυλίων του προϋπολογισμού- δαπάνες κονδυλίων του προϋπολογισμού από υπάλληλο του αποδέκτη των κονδυλίων του προϋπολογισμού για σκοπούς που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις είσπραξής τους, που καθορίζονται από τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό, το χρονοδιάγραμμα του προϋπολογισμού, την κοινοποίηση των κονδυλίων του προϋπολογισμού, τις εκτιμήσεις εσόδων και εξόδων ή άλλο έγγραφο αυτή είναι η βάση για τη λήψη κονδυλίων του προϋπολογισμού. Το άρθρο 285.1 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει ένα μεγάλο ποσό ως ποσό κεφαλαίων του προϋπολογισμού που υπερβαίνει το ένα εκατομμύριο πεντακόσιες χιλιάδες ρούβλια και ένα ιδιαίτερα μεγάλο ποσό ως επτά εκατομμύρια πεντακόσιες χιλιάδες ρούβλια.

Παράνομη συμμετοχή σε επιχειρηματικές δραστηριότητες -εγκατάσταση από υπάλληλο οργάνωσης που ασκεί επιχειρηματικές δραστηριότητες ή συμμετοχή στη διαχείριση ενός τέτοιου οργανισμού προσωπικά ή μέσω αντιπροσώπου, αντίθετα με την απαγόρευση που ορίζει ο νόμος, εάν οι πράξεις αυτές σχετίζονται με την παροχή παροχών και πλεονεκτημάτων σε τέτοιο οργάνωση ή προστασία με άλλη μορφή (άρθρο 289 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) .

Ευθύνη για διαφθορά αδικήματα -την υποχρέωση φυσικού ή νομικού προσώπου να υποβληθεί σε αρνητικά μέτρα αστικής, διοικητικής, πειθαρχικής, συνταγματικής, πολιτικής και ποινικής ευθύνης που προβλέπονται από τις σχετικές νομοθετικές πράξεις.

Υπόσχεση ή προσφορά για μεταφορά ή αποδοχή παράνομης αμοιβής για την εκτέλεση ενεργειών (αδράνεια) στην υπηρεσία είναι η σκόπιμη δημιουργία συνθηκών για τη διάπραξη σχετικών εγκλημάτων διαφθοράς στην περίπτωση που η πρόθεση που εκφράζεται από ένα άτομο να μεταφέρει ή να λάβει δωροδοκία ή το αντικείμενο της εμπορικής δωροδοκίας είχε ως στόχο να τεθεί υπόψη άλλων προσώπων με σκοπό την παροχή ή λήψη τιμαλφών από αυτά, καθώς και σε περίπτωση συμφωνίας μεταξύ αυτών των προσώπων.

Επαναφορά- είδος δωροδοκίας σε υπάλληλο που αποφασίζει να δαπανήσει χρήματα, για τη λήψη μιας απόφασης επωφελούς για τον δωροδότη· καταβάλλεται ως ποσοστό του ποσού των κεφαλαίων που δαπανήθηκαν.

Ξέπλυμα χρήματος- ενέργειες μέσω των οποίων γίνεται προσπάθεια νομιμοποίησης ή απόκρυψης της προέλευσης χρημάτων που αποκτήθηκαν με εγκληματικά μέσα.

Δωροδοκία- πράξη που περιλαμβάνει άμεση ή έμμεση προσφορά, υπόσχεση για παροχή ή δωροδοκία σε δημόσιο υπάλληλο ή πρόσωπο που εξομοιώνεται με δημόσιο υπάλληλο για επιθυμητή νομική ενέργεια ή αδράνεια κατά την άσκηση των εξουσιών του ή σε ενδιάμεσο προκειμένου να επιτύχει τα ίδια αποτελέσματα.

Προσπάθεια δωροδοκίας ή λήψης δωροδοκίας, διαμεσολάβηση σε δωροδοκία ή εμπορική δωροδοκία- η συμφωνημένη μεταβίβαση αξιών δεν πραγματοποιήθηκε λόγω συνθηκών πέρα ​​από τον έλεγχο των προσώπων των οποίων οι ενέργειες στόχευαν άμεσα στη μεταφορά ή την παραλαβή τους·

Λήψη δωροδοκίας- ένα από τα πιο επικίνδυνα εγκλήματα στην εξουσία, ειδικά εάν διαπράττεται από ομάδα ατόμων ή συνοδεύεται από εκβιασμό, που συνίσταται στο ότι ένας υπάλληλος λαμβάνει πλεονεκτήματα και οφέλη για νόμιμες ή παράνομες ενέργειες (αδράνεια). Η λήψη δωροδοκίας θεωρείται από τον Ποινικό Κώδικα ως μια κοινωνικά πιο επικίνδυνη πράξη από τη δωροδοκία.

Συνεννόηση στην υπηρεσία- παράλειψη από υπάλληλο κυβερνητικού ή διοικητικού οργάνου ή άλλου αξιωματούχου να λάβει μέτρα για παραλείψεις ή παραβιάσεις στις επίσημες δραστηριότητες υφισταμένου ή ελεγχόμενου προσώπου ή νομικών οντοτήτων που εκπροσωπούνται από αυτόν, παράλειψη ανταπόκρισης στις παράνομες ενέργειές τους.

Συνέπειες της διαφθοράς- πραγματική ζημία που προκαλείται από δραστηριότητες διαφθοράς στα δημόσια συμφέροντα, που εκφράζεται στο σύνολο των άμεσων και έμμεσων, άμεσων και έμμεσων αρνητικών αλλαγών που σχετίζονται αιτιωδώς με τις διαπραχθείσες πράξεις διαφθοράς, στις οποίες εκτίθενται οι κοινωνικές αξίες, καθώς και στο σύνολο των οικονομικών και άλλα κόστη για την κοινωνία που συνδέονται με την καταπολέμηση της διαφθοράς και την κοινωνική της πρόληψη.

Διαμεσολαβητής στη δωροδοκία- ένα πρόσωπο που ενεργεί κατόπιν αιτήματος ή των οδηγιών του δωροδοκού ή του δωροδόχου, που διευκολύνει την επίτευξη ή την εφαρμογή συμφωνίας για τη χορήγηση και τη λήψη δωροδοκίας.

Παράνομη δραστηριότητα ατόμου που αποσκοπεί στην αλληλεπίδραση μεταξύ του δωροδότη και του δωροδόχου προκειμένου να διατηρηθεί το απόρρητο σε διεφθαρμένες δραστηριότητες και να μειωθούν οι κίνδυνοι έκθεσης των συμμετεχόντων.

Διαμεσολάβηση στη δωροδοκία- άμεση μεταβίβαση δωροδοκίας για λογαριασμό του δωροδοκούντος ή του δωροδόχου ή άλλη βοήθεια προς τον δωροδοκό και (ή) τον δωροδοκό για την επίτευξη ή την υλοποίηση συμφωνίας μεταξύ τους για τη λήψη και τη δωροδοκία.

Prosul -στη Ρωσία, η πληρωμή του κατηγορουμένου στον δικαστή «για επιμέλεια». Το μέγεθος της «υπόσχεσης» ήταν τυποποιημένο, επομένως η λήψη επιπλέον ήταν ήδη «εκβιασμός». Από τον 16ο αιώνα απαγορεύτηκε και άρχισε να θεωρείται δωροδοκία.

Πρόληψη της διαφθοράς -εξάλειψη των αιτιών και των παραγόντων της διαφθοράς.

Υπέρβαση επίσημης εξουσίας- διάπραξη από υπάλληλο πράξεων που ξεπερνούν σαφώς το πεδίο των αρμοδιοτήτων του και συνεπάγονται σημαντική παραβίαση των δικαιωμάτων και των νόμιμων συμφερόντων πολιτών ή οργανώσεων ή νομικά προστατευόμενων συμφερόντων της κοινωνίας ή του κράτους.

Θέμα δωροδοκίας- περιουσία, δικαίωμα ιδιοκτησίας, υπηρεσίες περιουσιακής φύσης που προσφέρονται ή παρέχονται σε υπάλληλο για την εκτέλεση ή τη μη εκτέλεση πράξεων στην υπηρεσία ή σε σχέση με τη θέση που κατέχει.

Θέμα δωροδοκίαςκαι εμπορική δωροδοκία- χρήματα, χρεόγραφα, άλλα περιουσιακά στοιχεία, καθώς και παράνομη παροχή περιουσιακών υπηρεσιών και παροχή δικαιωμάτων ιδιοκτησίας.

Πρόληψη της διαφθοράς- δραστηριότητες υποκειμένων της πολιτικής κατά της διαφθοράς με στόχο τον εντοπισμό, τη μελέτη, τον περιορισμό ή την εξάλειψη φαινομένων που προκαλούν αδικήματα διαφθοράς ή συμβάλλουν στη διάδοσή τους.

Καταστολή της διαφθοράς διοικητικά και πειθαρχικά αδικήματα- εφαρμογή από τα εξουσιοδοτημένα κρατικά όργανα και τους υπαλλήλους τους διοικητικών και πειθαρχικών μέτρων που προβλέπονται από κανονιστικές νομικές πράξεις κατά των παραβατών.

Καταστολή εγκλημάτων διαφθοράς- δραστηριότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου που αποσκοπούν στην εφαρμογή ποινικού δικαίου, ποινικών δικονομικών ή ποινικών εκτελεστικών μέτρων σε παραβάτες που ορίζονται από τους σχετικούς κώδικες και άλλες νομικές πράξεις.

Εγκλημα- μια κοινωνικά επικίνδυνη πράξη που διαπράχθηκε ένοχη ενοχής, που απαγορεύεται από τον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπό απειλή τιμωρίας.

Σημάδια διεφθαρμένης συμπεριφοράς -αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην επίλυση του ζητήματος πέραν των καθορισμένων προθεσμιών (γραφειοκρατία) κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την εφαρμογή των δικαιωμάτων πολιτών ή ατόμων με την παρουσία σημαντικού αριθμού τακτικών προσφυγών·

χρήση των επίσημων εξουσιών κάποιου για την επίλυση προσωπικών ζητημάτων που σχετίζονται με την κάλυψη των υλικών αναγκών ενός υπαλλήλου ή των συγγενών του·

παροχή πλεονεκτημάτων που δεν προβλέπονται από το νόμο (προστατευτισμός, νεποτισμός) για την είσοδο στη δημόσια υπηρεσία, για εργασία σε κρατική εταιρεία (κρατική εταιρεία).

την παροχή προτίμησης σε ιδιώτες, μεμονωμένους επιχειρηματίες, νομικά πρόσωπα για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, καθώς και βοήθεια για την άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων·

χρήση για προσωπικά ή ομαδικά συμφέροντα πληροφοριών που λαμβάνονται κατά την εκτέλεση επίσημων (εργατικών) καθηκόντων, εάν οι πληροφορίες αυτές δεν υπόκεινται σε επίσημη διάδοση·

ζητώντας πληροφορίες από φυσικά και νομικά πρόσωπα, η παροχή των οποίων δεν προβλέπεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

παραβίαση από υπαλλήλους των απαιτήσεων των κανονιστικών νομικών, νομικών, τοπικών πράξεων που ρυθμίζουν την οργάνωση, τον σχεδιασμό και την υλοποίηση εκδηλώσεων που προβλέπονται από επίσημες (εργασιακές) ευθύνες.

παραμόρφωση, απόκρυψη ή παρουσίαση εσκεμμένων ψευδών πληροφοριών σε επίσημα λογιστικά έγγραφα και έγγραφα αναφοράς, τα οποία αποτελούν ουσιαστικό στοιχείο της επίσημης (εργατικής) δραστηριότητας·

απόπειρες μη εξουσιοδοτημένης πρόσβασης σε πόρους πληροφοριών·

διοικητικές ενέργειες που υπερβαίνουν ή δεν σχετίζονται με τις επίσημες (εργατικές) εξουσίες·

αδράνεια σε περιπτώσεις που απαιτούν λήψη αποφάσεων σύμφωνα με τα επίσημα (εργατικά) καθήκοντα·

παραλαβή από υπάλληλο, μέλη της οικογένειάς του, στενούς συγγενείς με αδικαιολόγητα υψηλές αποδοχές για τη δημιουργία έργων λογοτεχνίας, επιστήμης, τέχνης, διαλέξεων και άλλων διδακτικών δραστηριοτήτων·

λήψη από υπάλληλο, μέλη της οικογένειάς του, τρίτους δανείων ή δανείων για αδικαιολόγητα μακροχρόνια ή με αδικαιολόγητα χαμηλά επιτόκια, καθώς και παροχή αδικαιολόγητα υψηλών επιτοκίων σε τραπεζικές καταθέσεις των προσώπων αυτών.

τη διενέργεια συχνών ή μεγάλων ερευνών με επιχειρηματικές οντότητες των οποίων οι ιδιοκτήτες ή οι ηγετικές θέσεις καλύπτονται από συγγενείς αξιωματούχων·

διενέργεια χρηματοοικονομικών συναλλαγών με εμφανείς (ακόμη και για μη ειδικό) παραβάσεις της ισχύουσας νομοθεσίας.

Αρχές κατά της διαφθοράς -

1) αναγνώριση, παροχή και προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη.

2) νομιμότητα?

3) δημοσιότητα και διαφάνεια των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων και των τοπικών κυβερνήσεων.

4) το αναπόφευκτο της ευθύνης για τη διάπραξη αδικημάτων διαφθοράς.

5) ολοκληρωμένη χρήση πολιτικών, οργανωτικών, πληροφοριών και προπαγάνδας, κοινωνικοοικονομικών, νομικών, ειδικών και άλλων μέτρων.

6) εφαρμογή κατά προτεραιότητα μέτρων για την πρόληψη της διαφθοράς.

7) συνεργασία του κράτους με φορείς της κοινωνίας των πολιτών, διεθνείς οργανισμούς και ιδιώτες.

Πρόκληση δωροδοκίας ή εμπορικής δωροδοκίας- απόπειρα μεταφοράς σε υπάλληλο ή πρόσωπο που εκτελεί διευθυντικά καθήκοντα σε εμπορικούς ή άλλους οργανισμούς, χωρίς τη συγκατάθεσή του, χρήματα, τίτλους, άλλη περιουσία ή να του παράσχουν υπηρεσίες περιουσιακής φύσης με σκοπό την τεχνητή δημιουργία αποδεικτικών στοιχείων εγκλήματος ή εκβιασμός.

Προστατευτισμός («διεφθαρμένη πατρονία»)- μια μορφή διαφθοράς, ένα είδος υποστήριξης με επιρροή, που βοηθά κάποιον να οργανώσει τις υποθέσεις του.

Καταπολέμηση της διαφθοράς- συντονισμένες δραστηριότητες ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, κυβερνητικών φορέων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης δήμων, θεσμών της κοινωνίας των πολιτών, οργανισμών και ατόμων για την πρόληψη της διαφθοράς.

Πρόληψη της διαφθοράς- ένα σύνολο μέτρων που στοχεύουν στον εντοπισμό, τον περιορισμό ή την εξουδετέρωση των παραγόντων διαφθοράς, του δημόσιου κινδύνου της προσωπικότητας ενός διεφθαρμένου υπαλλήλου ή διαφθορά, καθώς και την εξάλειψη των παραγόντων εμφάνισης και εξάπλωσης ορισμένων τύπων και μορφών διαφθοράς.

Η διαφθορά είναι ένα έγκλημα που έχει συνεργούς, δηλαδή, η διαφθορά έχει το δικό της υποχρεωτικό διακριτικό χαρακτηριστικό - την παρουσία ενός ατόμου που δωροδοκεί (corruptor) και ενός ατόμου που δωροδοκείται (corruptor) και, σε αναγκαίες περιπτώσεις, ένας σύνδεσμος που τους συνδέει, ο οποίος είναι ο διαφθοράς.

Δημόσια διοίκηση- δραστηριότητες κρατικών οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης που ρυθμίζονται από το νόμο, με στόχο τη μετατροπή νομικών πράξεων, αποφάσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης σε πραγματικότητα και τη διαχείριση των παρεχόμενων δημόσιων υπηρεσιών.

Δημόσια συμφέροντα- το δημόσιο συμφέρον για αμερόληπτη και δίκαιη λήψη αποφάσεων από πρόσωπα που εργάζονται στη δημόσια υπηρεσία.

Δημόσια εγκλήματα διαφθοράς- εγκλήματα κατά των συμφερόντων της δημόσιας υπηρεσίας και υπηρεσίας στις τοπικές αρχές.

Μη δημόσια εγκλήματα διαφθοράς -εγκλήματα κατά των συμφερόντων της υπηρεσίας σε εμπορικούς και άλλους οργανισμούς.

Εφαρμογή της νομοθεσίας κατά της διαφθοράς- εφαρμογή της νομοθεσίας κατά της διαφθοράς μέσω της σύννομης συμπεριφοράς υποκειμένων της πολιτικής κατά της διαφθοράς.

Ζημιά στη φήμη που προκαλείται από αδίκημα διαφθοράς- υλική και ηθική βλάβη που προκλήθηκε στην επιχειρηματική φήμη φυσικών ή νομικών προσώπων από τη διάπραξη αδικήματος διαφθοράς.

Συμπαιγνία- προκύπτει υπό τους ίδιους όρους με τον εκβιασμό, αλλά διαφέρει στο ότι είναι επωφελής και για τα δύο μέρη και συνίσταται στην ολοκλήρωση μιας συναλλαγής που προκαλεί ζημία στο κράτος. Για παράδειγμα, σε αντάλλαγμα για μια δωροδοκία, ένας τελωνειακός επιθεωρητής μπορεί να υποτιμήσει το ποσό μιας εισαγωγής και, ως εκ τούτου, να μειώσει το ποσό που πρέπει να πληρώσει η εταιρεία εισαγωγής σε δασμούς. Οι δομές που είναι αρμόδιες για την εποπτεία του υπαλλήλου μπορούν επίσης να συμμετέχουν στη συναλλαγή.

Στρατηγική κατά της διαφθοράς της Σιγκαπούρης- Η στρατηγική της Σιγκαπούρης για την καταπολέμηση της διαφθοράς είναι αυστηρή και συνεπής, βασισμένη σε μια «λογική στον έλεγχο της διαφθοράς»: «οι προσπάθειες εξάλειψης της διαφθοράς πρέπει να βασίζονται σε μια προσπάθεια ελαχιστοποίησης ή εξάλειψης των συνθηκών που δημιουργούν τόσο το κίνητρο όσο και την ευκαιρία να προκληθεί άτομα να διαπράξουν πράξεις διαφθοράς».

Την εποχή της ανεξαρτησίας, η Σιγκαπούρη ήταν μια χώρα με υψηλή διαφθορά. Οι τακτικές για τη μείωσή του βασίστηκαν σε μια σειρά από κάθετα μέτρα: ρύθμιση των ενεργειών των υπαλλήλων, απλοποίηση των γραφειοκρατικών διαδικασιών, αυστηρή εποπτεία της τήρησης υψηλών ηθικών προτύπων. Ο κεντρικός σύνδεσμος έχει γίνει ένα αυτόνομο Γραφείο Διερεύνησης Διαφθοράς, στο οποίο οι πολίτες μπορούν να υποβάλλουν καταγγελίες κατά δημοσίων υπαλλήλων και να ζητούν αποζημίωση για ζημίες. Ταυτόχρονα, η νομοθεσία έγινε αυστηρότερη, η ανεξαρτησία του δικαστικού συστήματος αυξήθηκε (με υψηλούς μισθούς και προνομιακό καθεστώς για τους δικαστές), εισήχθησαν οικονομικές κυρώσεις για δωροδοκία ή άρνηση συμμετοχής σε έρευνες κατά της διαφθοράς και σκληρές ενέργειες ελήφθησαν, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους απόλυσης τελωνειακών και άλλων κρατικών υπηρεσιών. Αυτό συνδυάστηκε με την απορρύθμιση της οικονομίας, την αύξηση των μισθών των υπαλλήλων και την κατάρτιση ειδικευμένου διοικητικού προσωπικού. Επί του παρόντος, η Σιγκαπούρη κατατάσσεται μεταξύ των ηγετών παγκοσμίως λόγω της απουσίας διαφθοράς, οικονομικής ελευθερίας και ανάπτυξης.

Δημιουργία κατάστασης διαφθοράς- κατάσταση κατά την οποία ένας επιχειρηματίας ή άλλο πρόσωπο εξαναγκάζεται να δώσει δωροδοκία, καθώς και οποιεσδήποτε μέθοδοι επηρεασμού της βούλησης των παραπάνω προσώπων, που οδηγεί στην αποφασιστικότητά τους να διαπράξουν αυτήν την πράξη και την εμπιστοσύνη ότι ένας υπάλληλος κρατικής αρχής ή Η τοπική κυβέρνηση, έχοντας λάβει δωροδοκία (ή υπόσχεση να του μεταβιβάσει μια δωροδοκία στο μέλλον), θα εκτελέσει μια συγκεκριμένη ενέργεια ή θα απέχει από την εκτέλεση της (για παράδειγμα, δεν θα αναστείλει τις δραστηριότητες της επιβλαβούς για το περιβάλλον παραγωγής στην επιχείρηση).

Θέματα αδικημάτων διαφθοράς- φυσικά και νομικά πρόσωπα που χρησιμοποιούν την ιδιότητά τους σε αντίθεση με τα έννομα συμφέροντα της κοινωνίας και του κράτους για να αποκτήσουν παράνομα οφέλη, καθώς και πρόσωπα που λαμβάνουν παράνομα τέτοια οφέλη.

Επίσημη πλαστογραφία- η εισαγωγή από υπάλληλο, καθώς και δημόσιος υπάλληλος ή υπάλληλος φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης που δεν είναι υπάλληλος, σε επίσημα έγγραφα εν γνώσει τους ψευδών στοιχείων, καθώς και η εισαγωγή διορθώσεων σε αυτά τα έγγραφα που αλλοιώνουν το πραγματικό τους περιεχόμενο, αν αυτές οι πράξεις διαπράχθηκαν από εγωιστικό ή άλλο προσωπικό συμφέρον .

Διευκόλυνση από έναν υπάλληλο, λόγω της επίσημης θέσης του, στη διάπραξη πράξεων (αδράσεων) υπέρ του δωροδότη ή των προσώπων που εκπροσωπούνται από αυτόν - χρήση από τον δωροδοκούντα της εξουσίας και άλλες ευκαιρίες της θέσης που κατέχει για να επηρεάσει άλλους υπαλλήλους προκειμένου αυτοί να προβούν στις καθορισμένες ενέργειες (αδράσεις) στην υπηρεσία. Μια τέτοια επιρροή συνίσταται στο να πειστεί ένας άλλος υπάλληλος να εκτελέσει τις κατάλληλες ενέργειες (αδράνεια) μέσω πειθούς, υποσχέσεων, εξαναγκασμού κ.λπ.

Παραοικονομία- μη επίσημα καταχωρισμένη οικονομική δραστηριότητα. Περιλαμβάνει νόμιμους, κατ' αρχήν, είδη δραστηριοτήτων (που δεν αναφέρονται στις εφορίες) και παράνομους τύπους δραστηριοτήτων (διακίνηση ναρκωτικών, πορνεία κ.λπ.).

ΔΙΕΘΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ- ένας μη κυβερνητικός διεθνής οργανισμός για την καταπολέμηση της διαφθοράς και τη μελέτη του επιπέδου της διαφθοράς σε όλο τον κόσμο. Η Transparency International ιδρύθηκε το 1993 από τον πρώην διευθυντή της Παγκόσμιας Τράπεζας Peter Eigen στο Βερολίνο. Μία από τις δραστηριότητες του οργανισμού είναι η ετήσια κατάρτιση ενός δείκτη αντίληψης για τη διαφθορά, που αντικατοπτρίζει την αξιολόγηση του επιπέδου της διαφθοράς από επιχειρηματίες και αναλυτές σε μια κλίμακα δέκα βαθμών. Σύμφωνα με την κλίμακα του δείκτη αντίληψης σύμφωνα με τα στοιχεία του 2015, η Ρωσία κατατάσσεται στην 119η θέση από 168 χώρες που αξιολογήθηκαν.

Φινλανδική στρατηγική κατά της διαφθοράς- χαρακτηριστικό της φινλανδικής στρατηγικής για την καταπολέμηση της διαφθοράς ήταν η ουσιαστική απουσία ειδικού νόμου για τη διαφθορά και ειδικών. Η διαφθορά θεωρούνταν μέρος του ποινικού αδικήματος και ρυθμιζόταν σε όλα τα επίπεδα νομοθεσίας, κανονισμών και άλλων συστημάτων ελέγχου. Μια ιδιαιτερότητα της Φινλανδίας ήταν η σχετικά ήπια τιμωρία για αποδοχή δωροδοκίας από αξιωματούχους - από πρόστιμο έως τέσσερα χρόνια φυλάκιση. Κατά τη μεταπολεμική περίοδο, σημειώθηκε απότομη μείωση του προηγουμένως υψηλού επιπέδου δωροδοκίας - το 1945-1954, 549 άτομα καταδικάστηκαν για δωροδοκία, το 1980-1989, επιβλήθηκαν 81 τέτοιες ποινές και τη δεκαετία του 1990, μόνο 38.

Ιδιωτικά συμφέροντα- προσωπικά περιουσιακά ή μη περιουσιακά συμφέροντα προσώπου που είναι σε δημόσια υπηρεσία ή συγγενούς ή μέλους της οικογένειάς του που μπορεί να επηρεάσει τη λήψη αποφάσεων κατά την άσκηση των επίσημων καθηκόντων του.

Σουηδική στρατηγική κατά της διαφθοράς- Μέχρι τα μέσα του 19ου αιώνα, η διαφθορά άνθισε στη Σουηδία. Μία από τις συνέπειες του εκσυγχρονισμού της χώρας ήταν ένα σύνολο μέτρων που στόχευαν στην εξάλειψη του μερκαντιλισμού. Έκτοτε, η κυβερνητική ρύθμιση αφορά περισσότερα νοικοκυριά παρά επιχειρήσεις και βασίζεται σε κίνητρα (μέσω φόρων, παροχών και επιδοτήσεων) παρά σε απαγορεύσεις και άδειες. Άνοιξε η πρόσβαση σε εσωτερικά κυβερνητικά έγγραφα και δημιουργήθηκε ένα ανεξάρτητο και αποτελεσματικό σύστημα δικαιοσύνης. Ταυτόχρονα, το σουηδικό κοινοβούλιο και η κυβέρνηση έθεσαν υψηλά πρότυπα ηθικής για τους διοικητικούς υπαλλήλους και άρχισαν να τα επιβάλλουν. Μόλις λίγα χρόνια αργότερα, η ειλικρίνεια έγινε κοινωνικός κανόνας μεταξύ της γραφειοκρατίας. Οι μισθοί των υψηλόβαθμων αξιωματούχων ξεπέρασαν αρχικά τις αποδοχές των εργαζομένων κατά 12-15 φορές, αλλά με την πάροδο του χρόνου η διαφορά αυτή μειώθηκε σε δύο φορές. Σήμερα, η Σουηδία εξακολουθεί να έχει ένα από τα χαμηλότερα επίπεδα διαφθοράς στον κόσμο.

Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Δημοσιεύτηκε στο http://www.allbest.ru/

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΗΜΗΣ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ

ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟΥ ΚΡΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

ΑΝΩΤΕΡΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

UFA ΚΡΑΤΙΚΗ ΑΚΑΔΗΜΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ

κατά πειθαρχία:

ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΓΙΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ

ΣΥΣΤΗΜΑΤΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ

Εκτελέστηκε:

Μαθητής της ομάδας MMD-21

Gilvanova Albina Salavatovna

Επικεφαλής της Sharipova Irina Miniakhmetovna

Εισαγωγή

1. Η έννοια της διαφθοράς

2. Μορφές διαφθοράς στη Ρωσία

συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

Εισαγωγή

Σήμερα, το θέμα της διαφθοράς στη Ρωσία στις συνθήκες των σύγχρονων σχέσεων αγοράς και της οικοδόμησης ενός κράτους δικαίου είναι αναμφίβολα σχετικό. Και αυτό δεν αποτελεί έκπληξη, γιατί η κλίμακα αυτού του φαινομένου είναι αρκετά μεγάλη ώστε να ληφθεί τελικά σοβαρά υπόψη το πρόβλημα που έχει προκύψει. Σύμφωνα με ένα από τα τελευταία στοιχεία της Διεθνούς Διαφάνειας, ο δείκτης αντίληψης της διαφθοράς στη Ρωσία, που χαρακτηρίζει το επίπεδο της διαφθοράς στη χώρα, το 2001. ισούται με 2,3 και η Ρωσία κατατάσσεται στην 79-81 από τις 91 (βάσει των αποτελεσμάτων 10 ανεξάρτητων μελετών). Αυτό σημαίνει ότι η χώρα μας είναι μια από τις πιο διεφθαρμένες χώρες στον κόσμο και οι «επιτυχίες» της από αυτή την άποψη είναι σημαντικά μπροστά από τα επιτεύγματα της εθνικής οικονομίας, κάτι που στην πραγματικότητα δεν είναι και η πιο ευχάριστη είδηση.

Η διαφθορά περιγράφεται στα ΜΜΕ ως σοβαρό εμπόδιο στην υγιή ανάπτυξη της κοινωνίας, ένα κοινωνικό κακό που απαιτεί παρέμβαση και εξάλειψη. Αλλά μια αποτελεσματική καταπολέμηση αυτού του αρνητικού φαινομένου είναι αδύνατη χωρίς επαρκή πλήρη και ακριβή γνώση της ουσίας του, των ειδικών συνθηκών εμφάνισης και των συνεπειών του.

Όλα τα παραπάνω λειτούργησαν ως ένα είδος ώθησης για την έναρξη μιας λεπτομερούς μελέτης της διαφθοράς. Λόγω όμως της πολυπλοκότητας τόσο του ίδιου του φαινομένου της διαφθοράς όσο και της μελέτης του, σήμερα μόλις αρχίζει η ανάπτυξη θεωρητικών προσεγγίσεων προς αυτή την κατεύθυνση. Και δεδομένου ότι η διαφθορά συναντάται αρκετά συχνά, το έργο των ερευνητών βασίζεται σε συγκεκριμένες μορφές εκδήλωσης του υπό εξέταση φαινομένου σε διάφορες σφαίρες της δημόσιας ζωής.

1. Η έννοια της διαφθοράς

Η διαφθορά δεν είναι σε καμία περίπτωση ένα νέο φαινόμενο στη ζωή της κοινωνίας· έχει μακρά ιστορία και είναι εγγενής κυριολεκτικά σε όλα τα κράτη. Στη Ρωσία, η πρώτη αναφορά για την καταπολέμηση της διαφθοράς βρίσκεται στον κώδικα νόμου του 1497, όπου μιλάμε για δωροδοκία, δηλαδή για δωροδοκία. Σε μεταγενέστερο κώδικα δικαίου του 1550, μαζί με τη δωροδοκία, εμφανίστηκε και ο εκβιασμός. Αυτό σήμαινε ότι ένας δικαστικός λειτουργός λάμβανε διογκωμένες αμοιβές.

Στη συνέχεια, το φάσμα των εκδηλώσεων διαφθοράς που καταγράφηκαν από τη νομική πρακτική στη Ρωσία έγινε ακόμη ευρύτερο. Εκτός από τη δωροδοκία και τον εκβιασμό, προστέθηκαν οι κλοπές κρατικής περιουσίας και η απερίσκεπτη συμπεριφορά. Σε όλη την αιωνόβια ιστορία της Ρωσίας, υπήρξε αγώνας ενάντια σε διάφορες μορφές διαφθοράς, οι οποίες σε ορισμένες περιόδους, για παράδειγμα, υπό τον Πέτρο Α, τιμωρήθηκαν εξαιρετικά σκληρά, συμπεριλαμβανομένης της θανατικής ποινής.

Ο όρος "διαφθορά" προέρχεται από τη λατινική λέξη "corrumpere" - δωροδοκία. Απέκτησε σύγχρονη σημασία στην Ευρώπη τον 15ο-16ο αιώνα. Σε διεθνές επίπεδο, ο όρος έλαβε την κανονιστική του εδραίωση στο ψήφισμα «Πρακτικά μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς», που εκπονήθηκε από τη γραμματεία του 8ου Συνεδρίου του ΟΗΕ για την Πρόληψη και την Αντιμετώπιση του Εγκλήματος, που πραγματοποιήθηκε στην Αβάνα τον Αύγουστο-Σεπτέμβριο 1990. Το ψήφισμα αναφέρεται σε «παραβιάσεις ηθικής (ηθικής), πειθαρχικής, διοικητικής και ποινικής φύσεως, που εκφράζονται με την παράνομη χρήση της υπηρεσιακής του θέσης από το υποκείμενο διεφθαρμένων δραστηριοτήτων».

Τον Φεβρουάριο του 1995, η Διεθνής Ομάδα για τη Διαφθορά (ΔΔ) του Συμβουλίου της Ευρώπης υιοθέτησε τον ακόλουθο ορισμό της διαφθοράς: «Η διαφθορά, στον βαθμό που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της ΔΔ, είναι δωροδοκία (δωροδοκία), καθώς και κάθε άλλη συμπεριφορά έναντι προσώπων που κατέχουν εξουσία στον δημόσιο ή ιδιωτικό τομέα, τα οποία παραβιάζουν τα καθήκοντα που ενυπάρχουν σε αυτό το καθεστώς ως δημόσιου λειτουργού, υπαλλήλου του ιδιωτικού τομέα, ανεξάρτητου αντιπροσώπου... και αποσκοπεί στην απόκτηση αδικαιολόγητου πλεονεκτήματος για τον εαυτό του ή για άλλους».

Με την ευρεία έννοια, διαφθορά είναι η άμεση χρήση από έναν υπάλληλο των δικαιωμάτων που συνδέονται με τη θέση του με σκοπό τον προσωπικό πλουτισμό. διαφθορά, δωροδοκία αξιωματούχων, πολιτικών. Με στενότερη έννοια, η διαφθορά συνήθως νοείται ως μια κατάσταση κατά την οποία ένας υπάλληλος λαμβάνει μια παράνομη απόφαση από την οποία επωφελείται κάποιο άλλο μέρος (για παράδειγμα, μια εταιρεία που λαμβάνει δημόσια σύμβαση αντίθετα με την καθιερωμένη διαδικασία) και ο ίδιος ο υπάλληλος λαμβάνει παράνομη αμοιβή από αυτό το κόμμα. Μια τυπική κατάσταση είναι όταν ένας υπάλληλος, υποχρεωμένος από το νόμο να λάβει μια συγκεκριμένη απόφαση σε σχέση με ένα συγκεκριμένο πρόσωπο (για παράδειγμα, να εκδώσει άδεια για οποιοδήποτε είδος επιχείρησης), δημιουργεί τεχνητά παράνομα εμπόδια για αυτό, αναγκάζοντας έτσι τον πελάτη του να δώσει μια δωροδοκία, η οποία, κατά κανόνα, , και συμβαίνει. Αυτή η κατάσταση αντιστοιχεί στην παραδοσιακή έννοια της διαφθοράς επειδή περιλαμβάνει τη χορήγηση και την αποδοχή δωροδοκίας.

2. Μορφές διαφθοράς στη Ρωσία

Η διαφθορά δεν είναι σε καμία περίπτωση ένα νέο φαινόμενο στη ζωή της κοινωνίας· έχει μακρά ιστορία και είναι εγγενής κυριολεκτικά σε όλα τα κράτη. Δεν χρειάζεται να πούμε ότι η διαφθορά προέκυψε στη σύγχρονη Ρωσία, καθώς υπήρχε όσο υπήρχε το κράτος, μόνο που εκδηλώθηκε με διαφορετικές μορφές.

Ιστορικά, μορφές διαφθοράς που διέφεραν στη ρωσική κοινή γνώμη και νόμο ήταν η δωροδοκία - η λήψη, κατά παράβαση της διάταξης που καθορίζεται από το νόμο, από ένα άτομο στο κράτος ή στη δημόσια υπηρεσία, οποιωνδήποτε οφελών για την εκτέλεση νομικών ενεργειών (αδράνεια) στο επίδοση, και εκβίαση - η λήψη από το ίδιο πρόσωπο οποιωνδήποτε - ωφελημάτων για διάπραξη παράνομων ενεργειών (αδράνεια) στην υπηρεσία. Η δωροδοκία και ο εκβιασμός μπορούν να εκδηλωθούν σε όλα τα επίπεδα του κυβερνητικού συστήματος, ενώ ο όγκος των ποσών και η κλίμακα των επιζήμιων επιπτώσεων στην κοινωνία μπορεί να ποικίλλουν ατελείωτα.

Στην εποχή μας, οι πιο χαρακτηριστικές και διαδεδομένες μορφές διαφθοράς είναι η δωροδοκία, η δωροδοκία κυβερνητικών και κοινωνικοπολιτικών προσώπων, αξιωματούχων, ο παράνομος προστατευτισμός κ.λπ. υπερβολικός συγκεντρωτισμός της διαχείρισης, η ευημερία της παραοικονομίας, η απόρριψη της πραγματικής δημοκρατίας κ.λπ. Η διαφθορά παίρνει ιδιαίτερα ευρεία κλίμακα σε καταστάσεις κρίσης, σε περιόδους αποσύνθεσης κοινωνικοπολιτικών καθεστώτων και παρακμής των δημοσίων ηθών.

Υπάρχουν διάφορες μορφές διαφθοράς: λαϊκές (μικρές, καθημερινές). κορυφαίος (μεγάλος, ελίτ). Η πιο κοινή και πιο επικίνδυνη διαφθορά στις κυβερνητικές δομές είναι η διαφθορά που σχετίζεται με τη χρήση διοικητικών πόρων (πολιτική διαφθορά, η οποία μπορεί να είναι με τη μορφή διαφθοράς στη βάση - δωροδοκία για την εγγραφή μιας επιχείρησης, και με τη μορφή κορυφαίας διαφθοράς - η χρήση διοικητικών πόρων για την επίτευξη του «απαραίτητου» εκλογικού αποτελέσματος). Εκτός από την αναποτελεσματική δαπάνη υλικών και οικονομικών πόρων, η πολιτική διαφθορά οδηγεί σε δυσφήμιση των δημοκρατικών αξιών και στην αύξηση της δυσπιστίας προς τις αρχές.

Στενά συνδεδεμένο με τη διαφθορά στη βάση είναι ο γραφειοκρατικός εκβιασμός. Αυτά τα φαινόμενα είναι της ίδιας φύσης και διαφέρουν μόνο στο ότι εάν ένας διεφθαρμένος υπάλληλος λαμβάνει αμοιβή για υπηρεσίες κατόπιν κοινής συμφωνίας με τον επιχειρηματία, τότε ο υπάλληλος εκβιαστής εκβιάζει δωροδοκία από τον επιχειρηματία παρά τη θέλησή του. Στην περίπτωση που και τα δύο μέρη που ενδιαφέρονται για μια διεφθαρμένη συναλλαγή ανήκουν στον ίδιο οργανισμό, συνηθίζεται να μιλάμε για «κάθετη» διαφθορά. Κατά κανόνα, λειτουργεί ως γέφυρα μεταξύ της διαφθοράς στην κορυφή και στο κάτω μέρος. Η μεγάλης κλίμακας διαφθορά από τη βάση και ο γραφειοκρατικός εκβιασμός είναι εξαιρετικά επικίνδυνοι γιατί, πρώτον, δημιουργούν ευνοϊκό ψυχολογικό υπόβαθρο για την ύπαρξη άλλων μορφών διαφθοράς και, δεύτερον, καλλιεργούν την κάθετη διαφθορά. Το τελευταίο αποτελεί το πηγαίο υλικό για τη διαμόρφωση οργανωμένων δομών και κοινοτήτων διαφθοράς.

Είναι γνωστό ότι η αλληλεπίδραση μεταξύ αρχών και πολιτών συμβαίνει σε δύο περιπτώσεις:

1. Όταν οι αρχές πρέπει να του παρέχουν κάποιες υπηρεσίες (δώστε άδεια, δώστε πιστοποιητικό). Σε τέτοιες περιπτώσεις, η διαφθορά διευκολύνεται από:

Διατήρηση ενός ευρέος φάσματος δημόσιων υπηρεσιών που καλύπτονται από την αρχή της αδειοδότησης

Άγνοια από τους πολίτες των δικαιωμάτων τους να λαμβάνουν υπηρεσίες και των ευθυνών των υπαλλήλων να τις παρέχουν

Απόκρυψη από υπαλλήλους πληροφοριών σχετικά με τα καθήκοντά τους και τα δικαιώματα των πολιτών

Η πολυπλοκότητα των γραφειοκρατικών διαδικασιών

Μονοπώλιο των τμημάτων στην παροχή υπηρεσιών

Δομικά χαρακτηριστικά των κυβερνητικών φορέων, στα οποία ένα τμήμα έχει την εξουσία να λαμβάνει κυβερνητικές αποφάσεις και να παρέχει υπηρεσίες.

Στις ενέργειες αυτές ο υπάλληλος δεν παραβιάζει άλλους νόμους, εκτός από τους νόμους του διοικητικού δικαίου. Αυτό θα πρέπει να γίνει κατανοητό ως το γεγονός ότι μια δωροδοκία σε αυτόν τον χώρο λειτουργεί συνήθως ως επίσημη πληρωμή για πρόσθετες υπηρεσίες. Για παράδειγμα, ο καθορισμός αμοιβής για την έκδοση και εκτέλεση οποιωνδήποτε εγγράφων, πολλές φορές υψηλότερος από το κόστος αυτής της πράξης, και η διοίκηση ορίζει την τιμή ανεξάρτητα, χωρίς την έγκριση της επιτροπής τιμολόγησης και της αντιμονοπωλιακής επιτροπής, αφού στην περίπτωση αυτή Η διοίκηση ενεργεί ως αποκλειστικός μονοπώλιος στην παροχή αυτής της υπηρεσίας.

Οποιαδήποτε μορφή διαφθοράς προϋποθέτει την παρουσία ενός ατόμου που έχει τη δυνατότητα να διαχειρίζεται πόρους που δεν του ανήκουν, λαμβάνοντας ή μη λήψη ορισμένων αποφάσεων. Εάν αυτό το άτομο είναι κυβερνητικός αξιωματούχος, έχουμε να κάνουμε με κυβερνητική διαφθορά. αν πρόκειται για υπάλληλο εμπορικού ή δημόσιου οργανισμού, μπορεί να μιλάμε για διαφθορά στον μη κρατικό τομέα της οικονομίας.

Η κρατική διαφθορά υπάρχει στο βαθμό που ένας υπάλληλος έχει τη δυνατότητα να διαθέτει πόρους που δεν του ανήκουν λαμβάνοντας (ή μη λαμβάνοντας) ορισμένες αποφάσεις. Τέτοιοι πόροι περιλαμβάνουν: κονδύλια του προϋπολογισμού, κρατική ή δημοτική περιουσία, κρατικές εντολές ή παροχές κ.λπ. Αλλά εάν αφαιρεθούν οι λειτουργίες διανομής από έναν υπάλληλο, τότε ολόκληρος ο γραφειοκρατικός μηχανισμός θα χάσει το νόημα της ύπαρξης. Οι δημόσιοι υπάλληλοι ενεργούν ως υποκείμενα διεφθαρμένων δραστηριοτήτων, γιατί μόνο αυτοί έχουν τη δύναμη να λαμβάνουν αποφάσεις και να προβαίνουν σε ενέργειες που οδηγούν στην ανάδυση σχέσεων διεφθαρμένης.

Οι μορφές διαφθοράς στο σύστημα δημόσιας υπηρεσίας είναι πολύ διαφορετικές. Μπορούν να εμφανιστούν ως:

Ανταμοιβές για την απόκτηση προσοδοφόρων συμβάσεων με τη μορφή πληρωμής για υποτιθέμενες συμβουλευτικές υπηρεσίες, τον καθορισμό υπέρογκων αμοιβών για δημοσιεύσεις ή διαλέξεις.

Επίσημη απάτη και άλλες μορφές κλοπής.

Λήψη «προμηθειών» για την τοποθέτηση κρατικών παραγγελιών.

Παροχή στους δημόσιους υπαλλήλους διαφόρων ειδών υπηρεσιών και άλλων «σημείων προσοχής».

Ταξίδια σε επαγγελματικά ταξίδια στο εξωτερικό, για αναψυχή και θεραπεία με έξοδα συνεργατών που ενδιαφέρονται για την επίλυση προβλημάτων.

Λανθάνουσα εκβίαση δωροδοκιών, συμπεριλαμβανομένων παράνομων ανταμοιβών, για ταχεία επίλυση θεμάτων, έκδοση εγγράφων.

Εκβίαση δωροδοκιών από οδηγούς από υπαλλήλους φορέων που διασφαλίζουν την οδική ασφάλεια.

Εύρεση εργασίας για συγγενείς, φίλους, γνωστούς.

Υποδοχή από διευθυντές μεριδίου δωροδοκιών από υφισταμένους κ.λπ.

Η πιθανότητα διαφθοράς σχετίζεται άμεσα με την αδιαφάνεια της διαδικασίας, η οποία στη διαδικασία του προϋπολογισμού οδηγεί άμεσα στην αυθαιρεσία των υπαλλήλων: η επιλογή της οργάνωσης που εκτελεί διάφορα στοιχεία δαπανών του προϋπολογισμού βρίσκεται στα χέρια των υπαλλήλων, ο πειρασμός να πάρει μια μίζα είναι μεγάλη, και εδώ έχεις διαφθορά.

Έρευνα του Κέντρου Στρατηγικής στις ρωσικές περιοχές (από την Αγία Πετρούπολη έως το Γιουζνο-Σαχαλίνσκ) έδειξε ότι παντού η διαδικασία του προϋπολογισμού είναι αδιαφανής. Ο πιο ανοιχτός προϋπολογισμός (δηλ. πληροφορίες σχετικά με τον προϋπολογισμό και τη διαδικασία προϋπολογισμού είναι διαθέσιμες) είναι στην Αγία Πετρούπολη, την Καρελία και το Όμπνινσκ. Υπάρχουν επίσης συγκεκριμένες μορφές διαφθοράς στη διαδικασία του προϋπολογισμού (ακολουθούν τα αποτελέσματα έρευνας στις περιοχές του Βορειοδυτικού):

Τα νομοθετικά όργανα των συνιστωσών της ομοσπονδίας συμφωνούν με το αίτημα του περιφερειάρχη και εγκρίνουν προϋπολογισμό κατά παράβαση του νόμου: αμέσως γενικά (και όχι σε 3 αναγνώσεις), χωρίς ανάλυση κατά άρθρο (Δημοκρατία Κόμι, περιοχή Αρχάγγελσκ). Μάλιστα, όχι μόνο πολίτες, αλλά και βουλευτές δεν έχουν ενημέρωση για τον προϋπολογισμό.

Αποθεματικά ταμεία βουλευτών. Στην Αγία Πετρούπολη, κάθε βουλευτής έχει το δικαίωμα να ξοδεύει μεμονωμένα και ανεξέλεγκτα κατά την κρίση του περίπου 800.000 $ (πάνω από 1.500.000 $ το 2002) ετησίως.

Αποθεματικό της διοίκησης- η απόφαση για τη δαπάνη αυτού του ταμείου λαμβάνεται από τον επικεφαλής του ομοσπονδιακού υποκειμένου.

Αλλαγές στα τιμολόγια στεγαστικών και κοινοτικών υπηρεσιών. Οι μονοπωλιακές επιχειρήσεις αυξάνουν τα τιμολόγια χωρίς να παρέχουν καμία αιτιολόγηση.

Εξόφληση του χρέους ομοσπονδιακού υποκειμένου. Δεν υπάρχει έλεγχος στις τρέχουσες συναλλαγές με κρατικούς τίτλους.

Χρηματοδότηση του ομοσπονδιακού δικαστικού συστήματος από τους προϋπολογισμούς των οντοτήτων της ομοσπονδίας. Εμφανίζεται σχεδόν σε όλες τις περιφέρειες και οδηγεί σε πλήρη εξάρτηση των δικαστών από την εκτελεστική εξουσία (στην Αγία Πετρούπολη, ορισμένα δικαστήρια χρηματοδοτούνται ακόμη και από δημοτικούς προϋπολογισμούς).

Υπάρχει επίσης «πολιτική διαφθορά» στη Ρωσία, η οποία αντικατοπτρίζεται κυρίως στις εκλογές. Για παράδειγμα, μια από τις πιο εντυπωσιακές εκδηλώσεις είναι η αγορά θέσεων σε λίστες. Το σύστημα λιστών μας, η ψηφοφορία για λίστες, τόνωσε αυτό το είδος διαφθοράς. Η ιδιαιτερότητα της εκλογικής διαδικασίας είναι ότι τα κίνητρα των συμμετεχόντων της είναι τόσο μεγάλα που συχνά διαπράττουν ευθείες παραβιάσεις του νόμου. Στη συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων, αυτές οι παραβιάσεις παραμένουν ατιμώρητες (με εξαίρεση τις εκλογές στην Αγία Πετρούπολη το 2000, ένας υποψήφιος διαγράφηκε με δικαστική απόφαση για άμεση δωροδοκία ψηφοφόρων). Παρακάτω παρουσιάζονται συγκεκριμένες μορφές διαφθοράς χρησιμοποιώντας το παράδειγμα ομοσπονδιακών υποκειμένων της βορειοδυτικής περιοχής, που χρησιμοποιήθηκαν στις εκλογές του 1999-2001.

Χρησιμοποιώντας έναν διοικητικό πόρο:

Άνιση πρόσβαση στα μέσα ενημέρωσης - τα τοπικά μέσα είναι υπό τον έλεγχο της διοίκησης, η οποία καθορίζει ποιος υποψήφιος και πόσος χρόνος δίνεται στην τοπική τηλεόραση και ραδιόφωνο

Πίεση στις εκλογικές επιτροπές - η πλειοψηφία στις περιφερειακές και περιφερειακές εκλογικές επιτροπές είναι είτε εκπρόσωποι της διοίκησης είτε άτομα που εξαρτώνται από αυτήν. Η διοίκηση υποδεικνύει ποιος υποψήφιος πρέπει να βοηθηθεί και ποιος όχι

Πίεση στους φορείς εσωτερικών υποθέσεων - η διοίκηση υποδεικνύει ποιες πιέσεις να συλλάβει, ποιο υλικό εκστρατείας να κατασχέσει

Πιέσεις στις επιχειρηματικές δομές - όσες εταιρείες υποστηρίζουν υποψηφίους αντιπαθητικούς από τη διοίκηση υπόκεινται σε κάθε είδους ελέγχους από την εφορία, την SES κ.λπ.

Άμεση πίεση – απευθείας τηλεφωνικές κλήσεις σε ανεπιθύμητους υποψηφίους

Δωροδοκία ψηφοφόρων από υποψηφίους:

Άμεση δωροδοκία - στους ανθρώπους δίνονται χρήματα ή δώρα και ψηφίζουν όπως πρέπει.

Έμμεση δωροδοκία - ο υποψήφιος δημιουργεί ένα φιλανθρωπικό ίδρυμα, το οποίο διανέμει ανθρωπιστική βοήθεια κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας. Οι συμβάσεις για την παροχή υπηρεσιών συνάπτονται με τους ψηφοφόρους με την επακόλουθη καταβολή μπόνους εάν ο υποψήφιος κερδίσει (στην Αγία Πετρούπολη, ο νικητής υποψήφιος σύναψε 2.000 τέτοιες συμβάσεις αξίας 300.000 ρούβλια).

Διαφθορά στα ΜΜΕ- τα μέσα ενημέρωσης λαμβάνουν μικρότερο μέρος των κεφαλαίων για δημοσίευση νόμιμα μέσω του λογαριασμού του υποψηφίου· η πλειοψηφία λαμβάνεται σε μετρητά απευθείας από τον υποψήφιο.

Χρηματοδότηση εκστρατείας- δεδομένου ότι τα κονδύλια που καθορίζονται από το νόμο για τη διεξαγωγή μιας πλήρους προεκλογικής εκστρατείας δεν επαρκούν, οι υποψήφιοι και οι εκλογικοί σύλλογοι πληρώνουν απευθείας τους εκτελεστές και όχι μέσω του λογαριασμού του υποψηφίου.

Η διαφθορά είναι πιο εμφανής στις δραστηριότητες των εκτελεστικών και δικαστικών αρχών, οι οποίες σχετίζονται άμεσα με τη διαχείριση οικονομικών και υλικών πόρων (με χαμηλούς μισθούς) και την επίλυση ζωτικών διαφορών. Αυτή η περίσταση προκαθορίζει την ειδική εστίαση της έρευνας από επιστήμονες που αναλύουν τη διαφθορά στη Ρωσία, κυρίως από τη σκοπιά του ποινικού δικαίου. Οι ειδικοί στον τομέα του διοικητικού και δημοτικού δικαίου έδωσαν επίσης προσοχή σε αυτό το πρόβλημα, καθώς αυτοί οι κλάδοι αποτελούν τη νομική βάση για το καθεστώς των κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων. Εν τω μεταξύ, το πρόβλημα της διαφθοράς της δημόσιας εξουσίας είναι πολύπλοκο, αφού η διαφθορά διαπερνά όλες τις σφαίρες της δημόσιας εξουσίας και παίρνει τις πιο εξελιγμένες μορφές. Όχι λιγότερος, και ίσως μεγαλύτερος, κίνδυνος διαφθοράς της δημόσιας εξουσίας προέρχεται από τη σφαίρα της νομοθετικής κρατικής και αντιπροσωπευτικής δημοτικής εξουσίας. Μία από τις προϋποθέσεις για αυτήν την κατάσταση πραγμάτων είναι η ατέλεια του νομικού πλαισίου για τη συγκρότηση αντιπροσωπευτικών αρχών.

Στη Ρωσία πριν από τη μεταρρύθμιση, η κύρια εκδήλωση της διαφθοράς ήταν η δωροδοκία σε μετρητά και οι ποινικές κυρώσεις που προβλέπονταν στον Ποινικό Κώδικα αποσκοπούσαν στην καταπολέμησή της. Η φύση των αδικημάτων ήταν αρκετά προφανής και σχετικά εύκολο να εντοπιστεί στο ποινικό δίκαιο.

Με τις νέες συνθήκες, η κατάσταση έχει αλλάξει δραματικά. Μαζί με την παραδοσιακή μορφή δωροδοκίας, εμφανίστηκαν και οι σύγχρονες τροποποιήσεις της. Αντί για ένα φάκελο με χρήματα, περιλαμβάνονται πλέον ενέργειες που καθορίζουν αλλαγές στην περιουσιακή κατάσταση των ατόμων που εμπλέκονται σε σχέσεις διεφθαρμένης. Ενέργειες όπως το εγκληματικό λόμπι, η επένδυση εμπορικών δομών σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, η δημιουργία ψευδών επιχειρήσεων, η μεταβίβαση κρατικής περιουσίας σε ανώνυμες εταιρείες, η παροχή δυνατότητας εξαγωγής στρατηγικών πρώτων υλών στο εξωτερικό και πολλά άλλα είναι πολύ δύσκολο να εντοπιστούν. και να αποδείξει.

Οι δυσκολίες που επιδεινώνονται είναι η εξαιρετικά κρυφή φύση της διαφθοράς. Είναι πολύ δύσκολο να εντοπίσουμε, πόσο μάλλον να αποδείξουμε, διαδικασίες διαφθοράς. Εξωτερικά, όλα φαίνονται νόμιμα, τεκμηριωμένα. Ένα άλλο χαρακτηριστικό της διαφθοράς στο παρόν στάδιο της ζωής στη Ρωσία είναι ότι γίνεται όλο και πιο «σεβαστή». Αν πρόσφατα μιλούσε για φαινόμενο οργανωμένου εγκλήματος στον εγκληματικό κόσμο και τις σκιώδεις επιχειρήσεις, τώρα η διαφθορά αποκτά τον χαρακτήρα «ασθένειας του λευκού γιακά».

Επιπλέον, σήμερα κάνουν την εμφάνισή τους κάποιες νέες μορφές διαφθοράς, οι οποίες δεν έχουν ακόμη όνομα και οι οποίες δεν έχουν λάβει νομικό και εγκληματολογικό περιεχόμενο.

Yu.V. Ο Golik, Σύμβουλος του Προέδρου του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, Διδάκτωρ Νομικής, Καθηγητής, δίνει αρκετά παραδείγματα ως απόδειξη: «Διάβασα πρόσφατα τη διδακτορική διατριβή του V.M. Aliyev "Θεωρητικά θεμέλια και εφαρμοσμένα προβλήματα για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης (ξέπλυμα) παράνομα αποκτηθέντων εισοδημάτων." Ο συγγραφέας εισάγει στην επιστημονική κυκλοφορία μεγάλο αριθμό τμηματικών εγγράφων, εγγράφων της Κυβέρνησης, της Προεδρικής Διοίκησης κ.λπ. περιορισμένη πρόσβαση σε αυτά και ενδιαφέρουσα και μόνο για αυτό το γεγονός. Οι επιστήμονες έχουν κάνει και κάνουν πραγματικά τεράστιο έργο· εμπλέκονται μεγάλες πνευματικές δυνάμεις. Ωστόσο, όλη αυτή η δουλειά ουσιαστικά δεν κατέληγε σε τίποτα. Όλα τα επιχειρήματα έπεσαν πάνω σε κάποιο αόρατο γκρεμό από γρανίτη και δεν απέφεραν τίποτα εκτός από πιτσιλιές πληροφοριών. Αυτό συνεχίστηκε χρόνο με το χρόνο. Καταλαβαίνουμε πολύ καλά ότι αυτό δεν θα μπορούσε να συμβεί από μόνο του. Τι είναι αυτό αν όχι ένας ισχυρός αγώνας κατά της διαφθοράς;

Το δεύτερο παράδειγμα αφορά την περιουσία μας στο εξωτερικό. Προφανώς υπάρχει περιουσία και η περιουσία είναι τεράστια. Ταυτόχρονα, πρακτικά δεν γίνεται τίποτα για την ιδιοκτησία αυτού του ακινήτου. Η μόνη πραγματική προσπάθεια σε κρατικό επίπεδο έγινε από την Επιτροπή Προστασίας των Οικονομικών Συμφερόντων της Ρωσίας το 1992-1993, μετά την οποία καταργήθηκε αμέσως. Ένας από τους λόγους -όχι ο κύριος- είναι ότι αυτή η δουλειά είναι δύσκολη και επίπονη. Δεν μπορεί να φέρει άμεσα μεγάλα αποτελέσματα και μερίσματα και είναι απίθανο να μπορείτε να «ζεστάνετε τα χέρια σας» πάνω του, σε αντίθεση με το να χτυπάτε νοκ άουτ και να ζητιανεύετε δάνεια. Δεν είναι αυτό μια μορφή καταπολέμησης της διαφθοράς; Μπορείτε, φυσικά, να προσπαθήσετε να κατηγορήσετε τα πάντα στη γραφειοκρατία, η οποία από μόνη της είναι «φιλική» με τη διαφθορά. Ωστόσο, η καθαρή γραφειοκρατία αντιστοιχεί στην παθητικότητα και τη δωροδοκία, αλλά όχι στην ενεργητική αντιπολίτευση, που παρατηρούμε και στις δύο περιπτώσεις. Μια τέτοια ενεργή αντιπολίτευση υπερβαίνει κατά πολύ τις συνήθεις γραφειοκρατικές καθυστερήσεις».

Στη συντριπτική πλειονότητα των κρατών, η καταπολέμηση της διαφθοράς πραγματοποιείται με τη μορφή νομικής δίωξης για τις συγκεκριμένες εκδηλώσεις της. Από αυτή την άποψη, η Ρωσία δεν αποτελεί εξαίρεση. Ο Ποινικός Κώδικας έχει πέντε άρθρα που προβλέπουν ποινική ευθύνη για συγκεκριμένες παράνομες ενέργειες: νομιμοποίηση κεφαλαίων ή άλλης περιουσίας που αποκτήθηκε παράνομα, κατάχρηση επίσημης εξουσίας, δωροδοκία και πλαστογραφία. Εν τω μεταξύ, ο κατάλογος των διεφθαρμένων ενεργειών που συναντά κανείς στη ζωή δεν είναι καθόλου εξαντλητικός. Μεταξύ τέτοιων «ξεχασμένων» πράξεων είναι, ειδικότερα, οι ακόλουθες: συμμετοχή υπαλλήλων σε εμπορικές δραστηριότητες για προσωπικό κέρδος. χρήση επίσημης θέσης για «άντληση» δημόσιων κεφαλαίων σε εμπορικές δομές με σκοπό την απόκτηση προσωπικού οφέλους και χρήση ανδρεικέλων και συγγενών για το σκοπό αυτό· παροχή από υπαλλήλους παροχών σε εμπορικές δομές με σκοπό την απόκτηση προσωπικού κέρδους· παροχή κρατικών οικονομικών και άλλων πόρων σε εκλογικά ταμεία. Αυτή η λίστα μπορεί να επεκταθεί σχεδόν επ' αόριστον.

3. Αιτίες διαφθοράς

Το πρόβλημα της διαφθοράς είναι συνέπεια ενός μεγάλου αριθμού παραγόντων και μηχανισμών.

Ένας από τους παράγοντες επικράτησης της διαφθοράς είναι η πολυπλοκότητα της δομής των κυβερνητικών οργάνων, η παρουσία πολλών γραφειοκρατικών διαδικασιών που δημιουργούνται από τους ίδιους τους αξιωματούχους και η έλλειψη εξωτερικού και εσωτερικού ελέγχου στις δραστηριότητες του κυβερνητικού μηχανισμού. Η κατάσταση επιδεινώνεται από το γεγονός ότι δεν υπάρχει πλήρης λογιστική και έλεγχος των επίσημων δραστηριοτήτων των δημοσίων υπαλλήλων, σαφής κατανομή αρμοδιοτήτων και υπάρχει επικάλυψη και συνδυασμός λειτουργικών ευθυνών. Συνέπεια αυτού είναι η υπερβολική βραδύτητα και η γραφειοκρατία, που συνδέονται τόσο με οργανωτικές ελλείψεις όσο και με χαμηλή επαγγελματική ικανότητα του προσωπικού. Η χάραξη διαχωρισμού μεταξύ της οργανωτικής σύγχυσης και της ενθάρρυνσης της διεφθαρμένης συμπεριφοράς μεταξύ των πολιτών μπορεί μερικές φορές να είναι πολύ δύσκολη. Η διαφθορά δημιουργείται από έναν αδικαιολόγητα μεγάλο αριθμό απαγορεύσεων, διαδικασιών αδειοδότησης και την έλλειψη μηχανισμού και νομικής βάσης για την προστασία των συμφερόντων των πολιτών που εμπλέκονται στις δραστηριότητες των δημοσίων αρχών.

Οι οργανωτικοί παράγοντες διαφθοράς περιλαμβάνουν την ανισορροπία δικαιωμάτων και ευθυνών των δημοσίων υπαλλήλων, αστάθεια της επίσημης θέσης, ευρεία διοικητική διακριτική ευχέρεια, σαφή ασυμφωνία μεταξύ της δυνατότητας αναδιανομής της περιουσίας και του χαμηλού μισθού των δημοσίων υπαλλήλων.

Υπάρχουν πολλοί λόγοι που εξηγούν την ανησυχητική κατάσταση με τη διαφθορά στη Ρωσία, αλλά μεταξύ αυτών οι πιο σημαντικοί είναι οι ακόλουθοι:

1. Αδυναμία της ανώτατης κρατικής εξουσίας.Εδώ και 10 χρόνια στη χώρα δεν υπάρχει όχι μόνο κοινωνική, αλλά και πολιτική συναίνεση. Η χώρα συγκλονιζόταν από συνεχείς αντιφάσεις μεταξύ της εκτελεστικής και της νομοθετικής εξουσίας. ανάμεσα σε διάφορες ομάδες στην ίδια την εκτελεστική εξουσία, πίσω από τις οποίες ήταν εύκολα ορατές οι συγκρούσεις συμφερόντων διαφόρων ομάδων και τάξεων γραφειοκρατικού κεφαλαίου. μεταξύ του ομοσπονδιακού κέντρου και των περιοχών (που έθεσε σε κίνδυνο τη διαδικασία διαμόρφωσης ενός νέου ρωσικού κρατιδίου). Η πραγματική δυσλειτουργία του κρατικού συστήματος αποδιοργάνωσε το έργο των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και μετά τον αρχικό αποπροσανατολισμό, εντάχθηκαν γρήγορα στις διαδικασίες διαμόρφωσης του γραφειοκρατικού καπιταλισμού, εξυπηρετώντας, πρώτα απ 'όλα, τα συμφέροντα των «νέων Ρώσων» και χωρίς να ξεχνούν τα δικά τους εγωιστικά συμφέροντα.

2. Έλλειψη εθνικής αναπτυξιακής στρατηγικής και πολιτικής «ελαχιστοποίησης του κράτους».Από την αρχή, οι Ρώσοι φιλελεύθεροι και δημοκράτες δεν είχαν καμία στρατηγική για την εθνική οικονομική ανάπτυξη. Η ιδεολογία της «ελαχιστοποίησης του κράτους», που διακηρύσσεται από ορισμένους μεταρρυθμιστές, στην πράξη έχει καταλήξει σε πλήρη ελαχιστοποίηση του ρυθμιστικού ρόλου του κράτους (που σε καμία περίπτωση δεν ανταποκρίνεται στις πραγματικότητες των πολύ ανεπτυγμένων δυτικών κρατών).

3. «Χειραφέτηση» της γραφειοκρατίας.Μετά την πλήρη εξάλειψη της ιδεολογικής νομενκλατούρας ως αποτέλεσμα του αποτυχημένου πραξικοπήματος του Αυγούστου 1991 και του σχηματισμού της κυβέρνησης Γέλτσιν-Γκάινταρ (1991-1992), ξεκίνησε μια εποχή πλήρους χειραφέτησης της γραφειοκρατίας. Έλαβε ελευθερία που συνορεύει με την αναρχία. Αυτό σήμαινε επίσης την έλευση μιας εποχής «ανομίας».

Σύμφωνα με τον S. Glazyev, ο κύριος λόγος για τη διαφθορά είναι η πλήρης ανευθυνότητα της εκτελεστικής εξουσίας. Στο πλαίσιο του ισχύοντος Συντάγματος και της ρωσικής νομοθεσίας, η εκτελεστική εξουσία δεν είναι υπεύθυνη έναντι κανενός για τίποτα. Ένα υψηλόβαθμο στέλεχος διορίζεται είτε από την κυβέρνηση είτε από τον πρόεδρο - χωρίς να συζητείται η υποψηφιότητα στα όργανα της αντιπροσωπευτικής εξουσίας. Είναι γνωστό ότι η διαφθορά δεν εμφανίστηκε χθες. Οι άνθρωποι που υπολογίζουν σε κάποιου είδους μερίσματα σπρώχνουν τους εταίρους τους σε υπουργικές και άλλες βασικές θέσεις. Είναι μια επιχείρηση για αυτούς. Και ταυτόχρονα, δεν υπάρχει πραγματική διαδικασία αξιολόγησης του προσωπικού στη Ρωσία σήμερα για διορισμούς σε ανώτερες θέσεις. Όχι, γιατί δεν υπάρχει ευθύνη της εκτελεστικής εξουσίας ενώπιον της αντιπροσωπευτικής εξουσίας, ενώπιον της δικαστικής εξουσίας, ενώπιον του νόμου και της κοινωνίας.

Υπάρχουν δύο βασικοί λόγοι εδώ. Το πρώτο είναι τα ελαττώματα στο ρωσικό Σύνταγμα, το οποίο αφαίρεσε την εκτελεστική εξουσία από τον έλεγχο άλλων κλάδων της κυβέρνησης. Το δεύτερο είναι οι ελλείψεις του ισχύοντος νομικού συστήματος. Δεν θεμελιώνει την προσωπική ευθύνη του υπαλλήλου για την εκτέλεση των καθηκόντων που του ανατίθενται. Για παράδειγμα, ένας αξιωματούχος μπορεί, για ιδιοτελείς σκοπούς, να πάρει μια απόφαση που θα πλουτίσει κάποιον κατά δισεκατομμύρια δολάρια. Ταυτόχρονα όμως, αν δεν τον πιάσουν στα χέρια να παίρνει δωροδοκία, είναι σχεδόν αδύνατο να αποδειχθεί ότι διέπραξε έγκλημα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο έχουμε τέτοιες δομές όπως το Ταμείο Αθλητισμού (το οποίο, σύμφωνα με το Λογιστικό Επιμελητήριο, έλαβε παροχές ύψους 50 τρισεκατομμυρίων ρούβλια). Ή, για παράδειγμα, πλειστηριασμοί για δάνεια, που και πάλι, σύμφωνα με το πόρισμα του Λογιστηρίου, είναι εικονικές συναλλαγές. Όλοι καταλαβαίνουν πολύ καλά ότι πρόκειται για συνωμοσία και ότι ως αποτέλεσμα πραγματοποιήθηκε μια μεγάλης κλίμακας διανομή κρατικής περιουσίας «κάτω από το χαλί». Είναι γνωστό ότι για κάθε περίπτωση ιδιωτικοποίησης υπάρχει ένα αδίκημα.

Όλα αυτά κατέστησαν δυνατά επειδή υπάρχουν μόνο δύο άρθρα του Ποινικού Κώδικα βάσει των οποίων μπορούν να διωχθούν οι διεφθαρμένοι αξιωματούχοι: αμέλεια και κατάχρηση εξουσίας. Το νομικό σύστημα ευθύνης των υπαλλήλων για την εκτέλεση των καθηκόντων τους δημιουργήθηκε στη σοβιετική εποχή και παρέμεινε έτσι. Τότε όμως υπήρχε κομματικός και λαϊκός έλεγχος. Και η καταπολέμηση της διαφθοράς έγινε σκληρά από κομματικά όργανα.

Στην πραγματικότητα, πλέον δεν υπάρχει άλλος μηχανισμός ελέγχου σε αξιωματούχο πέραν του προέδρου. Στην πραγματικότητα, όμως, ούτε ο ίδιος δεν μπορεί να ελέγξει τι κάνει η κυβέρνηση, δηλαδή τα ανώτατα στελέχη της εκτελεστικής εξουσίας. Είναι απλά σωματικά αδύνατο. Αντίστοιχα, κανείς και τίποτα δεν ελέγχει τον επίσημο. Αυτό δημιουργεί πολλές ευκαιρίες για κατάχρηση.

Για να αποδείξετε εγωιστική πρόθεση, πρέπει να κάνετε πολλή έρευνα. Ωστόσο, οι άνθρωποι που διαχειρίζονται δεκάδες τρισεκατομμύρια ρούβλια ή δισεκατομμύρια δολάρια είναι αρκετά εξελιγμένοι ώστε να μην πιαστούν να δωροδοκούν. Ως αποτέλεσμα, πιάνουμε «μικρά ψάρια» για μια δωροδοκία 100 δολαρίων και όσοι είναι υπεύθυνοι για την κλοπή κρατικής περιουσίας αξίας δισεκατομμυρίων δολαρίων ξεφεύγουν από άρθρα του Ποινικού Κώδικα για αμέλεια ή κατάχρηση της επίσημης θέσης.

Αυτά τα άρθρα είναι μοναδικά. Συνεπάγονται ευθύνη από το 50πλάσιο του κατώτατου μισθού και έως και 10 χρόνια φυλάκιση. Και το δικαστήριο, το οποίο επίσης δεν λογοδοτεί σε κανέναν, αποφασίζει μόνο του ποια ποινή θα επιβάλει σε μια συγκεκριμένη περίπτωση. Αν συγκρίνουμε το εύρος της διαφθοράς με τους μισθούς των υπαλλήλων και των δικαστών, γίνεται σαφές: η χώρα κυβερνάται από αυτόν που έχει πολλά χρήματα.

Ένας άλλος λόγος είναι η αδυναμία της κοινωνίας των πολιτών, ο διαχωρισμός της κοινωνίας από την εξουσία. Ένα δημοκρατικό κράτος μπορεί να λύσει τα προβλήματά του μόνο σε συνεργασία με τους θεσμούς της κοινωνίας των πολιτών. Η πτώση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης των πολιτών, που συνοδεύει πάντα τα αρχικά στάδια του εκσυγχρονισμού, και η απογοήτευση που προκύπτει που αντικαθιστά τις προηγούμενες ελπίδες - όλα αυτά συμβάλλουν στην αποξένωση της κοινωνίας από την εξουσία και στην απομόνωση της τελευταίας. Εν τω μεταξύ, ούτε η βάση ούτε η διαφθορά ανώτατου επιπέδου μπορούν να κατασταλεί χωρίς τις προσπάθειες των δημόσιων οργανισμών.

συμπέρασμα

Έτσι, η Ρωσία γίνεται αυτή τη στιγμή με αυτοπεποίθηση παγκόσμιος ηγέτης στη διαφθορά. Η διαφθορά διαπερνά όλα τα στρώματα της κοινωνίας, προκαλώντας ανεπανόρθωτη ζημιά στη χώρα. Το φαινόμενο αυτό δεν εμφανίστηκε χθες και εγκυμονεί σοβαρό κίνδυνο.

Στη σημερινή Ρωσία, η διαφθορά εκδηλώνεται με πολύ διαφορετικές μορφές. Με τον καιρό, αυτή η ποικιλομορφία διευρύνεται, εμφανίζονται νέες φόρμες που δεν έχουν ακόμη όνομα ή ακριβή περιγραφή.

Ο αντίκτυπος της διαφθοράς είναι τόσο μεγάλος που μειώνει την αποτελεσματικότητα μιας οικονομίας της αγοράς, καταστρέφει τους υπάρχοντες δημοκρατικούς θεσμούς, υπονομεύει την εμπιστοσύνη των πολιτών στην κυβέρνηση, επιδεινώνει την πολιτική και οικονομική ανισότητα, προκαλεί οργανωμένο έγκλημα και απειλεί την εθνική ασφάλεια της χώρας. Το μέγεθος της διαφθοράς στη Ρωσία είναι τόσο μεγάλο που οι αρχές κινδυνεύουν να χάσουν εντελώς τον έλεγχο της λειτουργίας του κράτους.

Η διαφθορά, ωστόσο, μπορεί να περιοριστεί με τη λήψη ολοκληρωμένων μέτρων για την καταπολέμησή της. Φυσικά, δεν μπορεί να εξαλειφθεί σε μια μέρα, αλλά πρέπει να ληφθούν μέτρα προς αυτή την κατεύθυνση. Δεν μπορεί να λεχθεί ότι στη Ρωσία η καταπολέμηση της διαφθοράς βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη, αλλά, σε κάθε περίπτωση, αυτό το πρόβλημα τίθεται προς συζήτηση και αναπτύσσονται διάφορες στρατηγικές, κάτι που δεν είναι ασήμαντο. Μπορούμε να πούμε ότι το πρώτο βήμα - συνειδητοποίηση της βλάβης της διαφθοράς - έχει ήδη γίνει στη Ρωσία. Τώρα το θέμα εναπόκειται στην κυβέρνηση και στον ίδιο τον πρόεδρο.

Βιβλιογραφία

1. Gorny M.B. Η διαφθορά στη Ρωσία: ένα συστημικό πρόβλημα και μια συστημική λύση // Strategy Center Server, 2001,

2. Η διαφθορά ως κοινωνικό φαινόμενο // ΠΡΩΙ: καθημερινή ηλεκτρονική εφημερίδα, 2002, 4 Ιουλίου διαφθορά

3. Διοικητικά και νομικά προβλήματα πρόληψης της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος // Κράτος και Νόμος, 2002, Αρ. 1

5. Ilyukhin, Κρατικός Αναπληρωτής. Δούμα: «Θα νικήσουμε τη διαφθορά όταν υπάρχει η πολιτική βούληση του προέδρου και της κυβέρνησης» // Ρωσική Ομοσπονδία σήμερα, 2000, Νο. 12

6. Ρωσία και διαφθορά: ποιος κερδίζει; // Ηχώ του πλανήτη, 2002, αρ. 50

Δημοσιεύτηκε στο Allbest.ru

Παρόμοια έγγραφα

Διαφθορά: ουσία, ποικιλίες και τυπολογία. Οι πιο συνηθισμένες εξηγήσεις και προϋποθέσεις για την εμφάνιση της διαφθοράς. Οι επιπτώσεις της διαφθοράς στην οικονομική ανάπτυξη. Εξάρτηση του πληθωρισμού από τη διαφθορά. Επίλυση του προβλήματος της διαφθοράς, μέθοδοι καταπολέμησής της.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 19/07/2011


Η έννοια της λέξης «διαφθορά». Το φαινόμενο αυτό αποτελεί ένδειξη συστημικού προβλήματος στη δημόσια διοίκηση. Οι κύριοι λόγοι για την εμφάνισή του, αρνητικές συνέπειες. Επίπεδο διαφθοράς στις χώρες του κόσμου. Μορφές και χαρακτηριστικά της εκδήλωσής του στη Ρωσική Ομοσπονδία.

παρουσίαση, προστέθηκε 19/04/2013


Ορισμός της διαφθοράς και τα είδη της. Εκτιμήσεις της κλίμακας της διαφθοράς και η μεθοδολογία τους. Ανάλυση εγκλημάτων διαφθοράς με βάση μεθόδους οικονομικής θεωρίας και πιθανές κατευθύνσεις για τον περιορισμό της. Ο αντίκτυπος της διαφθοράς στη δημόσια ευημερία.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 14/02/2008


Η έννοια της διαφθοράς ως οικονομικό και κοινωνικό φαινόμενο, τα αίτια και οι παράγοντες ανάπτυξής της στη σύγχρονη κοινωνία. Ανάλυση του δείκτη αντίληψης διαφθοράς και του δείκτη αδιαφάνειας. Κρατική διαφθορά στη Ρωσία και σύγκριση με άλλες χώρες.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 25/11/2013


Ορισμός της διαφθοράς και τα είδη της. Εκτιμήσεις της κλίμακας της διαφθοράς και η μεθοδολογία τους. Ανάλυση εγκλημάτων διαφθοράς. Ο αντίκτυπος της διαφθοράς στη δημόσια ευημερία. Κατακόρυφη αύξηση καταγράφει ο όγκος της αγοράς διαφθοράς.

εργασία μαθημάτων, προστέθηκε 07/01/2007


Μορφές εκδήλωσης της διαφθοράς και οι λόγοι εμφάνισής της: αδυναμία της ανώτατης κρατικής εξουσίας. η πολιτική της «ελαχιστοποίησης του κράτους»· «χειραφέτηση» της γραφειοκρατίας. Η ανάγκη ανάπτυξης ενός εθνικού σχεδίου και οργανώσεων κατά της διαφθοράς στη Ρωσία.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 21/11/2013


Προβλήματα και συνθήκες που γεννούν τη διαφθορά. Ειδικά ρωσικά προβλήματα. Ταξινόμηση περιοχών έρευνας για τη διαφθορά. Οικονομικές μελέτες για το φαινόμενο της διαφθοράς. Στρατηγικές για την πρόληψη της διαφθοράς στη διαχείριση των δημόσιων πόρων.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 18/10/2010


Η καταπολέμηση της διαφθοράς ως εθνικό καθήκον. Στάση στη δωροδοκία στην προεπαναστατική και σοβιετική Ρωσία. Η έννοια της διαφθοράς και η ταξινόμηση των τύπων της. Δείκτης Αντίληψης Διαφθοράς για τη Ρωσία. Περιοχές εμπλουτισμού. Μέθοδοι καταπολέμησης της διαφθοράς.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 15/11/2013


Θεωρητικές όψεις της διαφθοράς ως κοινωνικοοικονομικό φαινόμενο. Οι κύριοι λόγοι για την εμφάνιση και την ανάπτυξη της δωροδοκίας. Απαραίτητα μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς των περιφερειακών και ομοσπονδιακών φορέων δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 27/09/2017


Η έννοια των σκιωδών οικονομικών σχέσεων. Παράνομες δραστηριότητες επιχειρήσεων. Τύποι παραοικονομίας, παράγοντες εμφάνισης και ανάπτυξής της στη Ρωσική Ομοσπονδία. Συνέπειες της σκιώδους παραγωγής: μείωση της φορολογικής βάσης, αυξημένη διαφθορά, φυγή κεφαλαίων στο εξωτερικό.

Τον τελευταίο καιρό γίνεται πολύς λόγος για τη διαφθορά. Οι συστάσεις για το πώς να το αντιμετωπίσετε ακολουθούν η μία μετά την άλλη!

Αλλά, εάν εξετάζετε με συνέπεια το πρόβλημα της διαφθοράς από τη σκοπιά της θεωρίας της διαχείρισης σε μεγάλα συστήματα, μπορείτε να καταλήξετε σε απροσδόκητα συμπεράσματα!

Διαφθορά δεν είναι μόνο η διαφθορά των υπαλλήλων και αυτών που τους προσεγγίζουν. Δεν μπορείς να διαφθείρεις έναν ολόκληρο λαό. Η διαφθορά, όπως κάθε άλλο κοινωνικό φαινόμενο, παίζει πολύ πιο σύνθετο ρόλο στη δημιουργία βιώσιμων κοινωνικών συστημάτων από ό,τι πιστεύεται συνήθως. Η διαφθορά δεν είναι μόνο η καταστροφή κοινωνικών ομάδων, αλλά και μέρος του συστήματος σταθεροποίησης. Όπως κάθε άλλο κοινωνικό φαινόμενο, η διαφθορά έχει διττή φύση και ως εκ τούτου είναι ανεξέλεγκτη.

Κατά μία έννοια, η διαφθορά (σε σχετικά μικρές δόσεις και μορφές) αποκαλύπτει προβλήματα στην κοινωνικοοικονομική δομή της κοινωνίας και διασφαλίζει τη σταθεροποίηση του συστήματος διαχείρισης, και από την άλλη, όταν φτάσει σε ένα ορισμένο επίπεδο, μετατρέπεται σε καρκινικό όγκο που διαβρώνει το σύστημα και οδηγεί στο θάνατό του.

Μόνο θεωρώντας τη διαφθορά ως στοιχείο που περιλαμβάνεται στον γενικό μηχανισμό ρύθμισης του κοινωνικού συστήματος, είναι δυνατό να αναπτυχθούν επιστημονικά κριτήρια και μέθοδοι για τη διαχείριση της διαφθοράς και να το κάνουν όχι καταστροφικό, αλλά σταθεροποιητικό στοιχείο των κοινωνικών συστημάτωνΜε άλλα λόγια, χρησιμοποιείται για τον εντοπισμό ελλείψεων στο σύστημα ελέγχου και τη διόρθωση αυτών των ελλείψεων σε ορισμένα στάδια ανάπτυξης του συστήματος.

Η περιγραφή της διαφθοράς ως στοιχείου που συμμετέχει στη λειτουργία του κοινωνικού συστήματος μπορεί να ξεκινήσει με σαφείς αναλογίες.Για παράδειγμα, ο λύκος είναι ωφέλιμος ή επιβλαβής; Νόμοι για την εξόντωση των λύκων για τον περιορισμό του πληθυσμού τους και τη διάσωση των προβάτων έχουν ψηφιστεί επανειλημμένα!

Είναι τα σπουργίτια επιβλαβή ή ωφέλιμα; Θυμηθείτε την κινεζική εμπειρία!

Να απαγορεύσει ή να μην απαγορεύσει την πορνεία; Ποια είναι η πρόοδος;

Τι να κάνετε με την πορνογραφία; ομοφυλοφιλία κλπ;

Περισσότερα παραδείγματα; Φαίνεται ότι ακόμη και ένας μικρός κατάλογος αναλογιών δείχνει ότι μια μονόπλευρη θεώρηση ορισμένων φαινομένων στη φύση σαφώς παραβιάζει τη σταθερότητα του συστήματος εάν προκύψει ανεπαρκής τεχνητά διεγερμένη παρέμβαση.

Ας προχωρήσουμε τώρα σε μια περιγραφή, σε μια γλώσσα κατανοητή σε ανθρώπους σχετικά μακριά από την επιστήμη, αυτών των προβλημάτων που προκαλούν μια ανεπαρκή αντίδραση της κοινωνίας σε διεφθαρμένες σχέσεις.

Η διαφθορά, όπως είπαμε παραπάνω, είναι μέρος του συστήματος ανατροφοδότησης , που ρυθμίζει το σύστημα και διασφαλίζει τη σταθερότητά του ή δημιουργεί αστάθεια.

Το κοινωνικό σύστημα, από τη σκοπιά της πληροφορικής θεωρίας της αλληλεπίδρασης αντικειμένων σε έμψυχη και άψυχη φύση, βασίζεται στην αλληλεπίδραση πληροφοριών των πολιτών (ως άτομα ή κοινωνικές ομάδες) και των κυβερνητικών δομών (σε διάφορα επίπεδα), καθώς και σχετικά με τις αλληλεπιδράσεις εντός των κοινωνικών ομάδων και των κυβερνητικών δομών (για παράδειγμα, μεταξύ νομοθετικών και εκτελεστικών οργάνων, νομικών και πολιτικών συστημάτων, συστήματα διαμόρφωσης και διαχείρισης προϋπολογισμών και συστημάτων εκτέλεσης κ.λπ.).

Οι σχέσεις μεταξύ όλων των αντικειμένων που συνθέτουν την κοινωνία βασίζονται στην αλληλεπίδραση πληροφοριών και ρυθμίζονται από νομοθετικούς και πολιτικούς μηχανισμούς. Κάθε σύστημα έχει μια δομή διαχείρισης που περιλαμβάνει τη λήψη πληροφοριών με την κατάλληλη μορφή από εξωτερικά (σε σχέση με ένα δεδομένο αντικείμενο) κοινωνικά αντικείμενα, την επεξεργασία των λαμβανόμενων πληροφοριών με βάση τις a priori πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στο αντικείμενο, επισημοποιημένες με τη μορφή γνώσης, εμπειρίας. , κανονιστικά έγγραφα, εσωτερικά και εξωτερικά κίνητρα κ.λπ.

Με βάση τα δεδομένα που λαμβάνονται και είναι διαθέσιμα a priori, διαμορφώνονται διαχειριστικές αποφάσεις, οι οποίες μεταφέρονται σε εκτελεστικά όργανα και μηχανισμούς και προκαλούν το επόμενο επίπεδο περιβαλλοντικής αντίδρασης. Η σταθερότητα ενός τέτοιου συστήματος εξαρτάται από την ταχύτητα και το πόσο επαρκώς πραγματοποιείται η ανταλλαγή πληροφοριών σε όλα τα στάδια της αλληλεπίδρασης, ποιος είναι ο χρόνος καθυστέρησης στην εκτέλεση και ποιος είναι ο βαθμός ανεπάρκειας των αποφάσεων που λαμβάνονται και εκτελούνται. Αυτό είναι ένα κλασικό σύστημα με ανεπτυγμένες συνδέσεις ανάδρασης , η σταθερότητα της οποίας μπορεί να αναλυθεί βάσει κλασικών κριτηρίων και μεθόδων [Fundamentals of management theory. Ιστοσελίδα του καθηγητή A. Davydov http://prodav.narod.ru/otu/index.html ; Novikov D.A. Θεωρία διαχείρισης οργανωτικών συστημάτων. Μ.:ΜΠΣΗ, 2005.-584 σελ. ].

Χωρίς να υπεισέλθουμε σε μαθηματικές λεπτομέρειες, σημειώνουμε ότι οι δεσμοί διαφθοράς προκύπτουν σε διάφορα επίπεδα αλληλεπίδρασης πληροφοριών και οδηγούν σε διάφορες συνέπειες.

Στο επίπεδο καθημερινή διαφθοράη αλληλεπίδραση απλών πολιτών και υπαλλήλων διαφόρων τμημάτων, οργανισμών (κρατικών, νομαρχιακών ή εμπορικών) οδηγεί σε αλλαγές στη λειτουργία αυτών των αντικειμένων. Εξάλλου, ένα χαμηλό επίπεδο διαφθοράς συχνά ενθαρρύνεται και επιτρέπει αυξημένη αποτελεσματικότητα,για παράδειγμα, συμβουλές σε εστιατόρια, δημόσια γκαρνταρόμπα και άλλα καταστήματα παροχής υπηρεσιών. Περιλαμβάνει διάφορα δώρα από πολίτες και υπηρεσίες σε γιατρούς, εκπαιδευτικούς κ.λπ. Σε ένα ορισμένο επίπεδο, ένα τέτοιο σύστημα κινήτρων είναι πρακτικά το μόνο δυνατό, αφού διασφαλίζει την άμεση μεταφορά πληροφοριών από τον τελικό χρήστη (πελάτη) στο εκτελεστικό στοιχείο (σερβιτόρος, υπάλληλος γκαρνταρόμπας κ.λπ.) και εξασφαλίζει την απαραίτητη ποιότητα εξυπηρέτησης παράδοση χωρίς σύνθετη αλυσίδα διαχείρισης, δηλαδή με χαμηλό κόστος και υψηλή αποτελεσματικότητα διαχείρισης. Αυτό το είδος διαφθοράς δεν επηρεάζει, κατά κανόνα, τη σταθερότητα του κοινωνικού συστήματος στο σύνολό του, αλλά μόνο τη σταθερότητα των σχετικών οργανισμών στους οποίους εμφανίζεται. Η παρουσία τέτοιας διαφθοράς σημαίνει ότι άλλοι μηχανισμοί διαχείρισης είναι είτε αδύνατος είτε αναποτελεσματικοί λόγω αντικειμενικών συνθηκών ή ότι η δομή παραγωγής και διαχείρισης αυτών των επιχειρήσεων και οργανισμών είναι κακώς κατασκευασμένη. Στη δεύτερη περίπτωση, ένα υψηλό επίπεδο σχέσεων διαφθοράς μπορεί να ληφθεί υπόψη κατά την αναδιάρθρωση και τον εκσυγχρονισμό της επιχείρησης, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις, εάν αγνοηθούν, θα οδηγήσουν σε μείωση της αποτελεσματικότητας του έργου της και ακόμη και σε καταστροφή (για παράδειγμα, πτώχευση).

Επιχειρηματική διαφθορά προκύπτει από την αλληλεπίδραση μεταξύ κυβέρνησης και επιχειρήσεων. Για παράδειγμα, σε περίπτωση νομικής σύγκρουσης, τα μέρη (τόσο οι επιχειρήσεις όσο και η κυβέρνηση) μπορεί να επιδιώξουν να επηρεάσουν τον δικαστή προκειμένου να λάβει μια απόφαση υπέρ τους, αν και έχουν διαφορετικές μεθόδους επιρροής στο δικαστήριο. Μια άλλη κατάσταση είναι όταν οι επιχειρήσεις Οι εκπρόσωποι ζητούν από έναν κυβερνητικό εκπρόσωπο να προωθήσει την απόφαση προς όφελος της εταιρείας σας. Σε αυτή την περίπτωση, ο μηχανισμός της διαφθοράς προκύπτει ως ο συντομότερος τρόπος αλληλεπίδρασης μεταξύ ενός επιχειρηματικού πελάτη και της δομής που λαμβάνει ή δεν λαμβάνει αποφάσεις υπέρ του. Στην περίπτωση που οι υπάλληλοι δεν παρακινούνται επαρκώς από τον εργοδότη τους, δημιουργείται μια κατάσταση στην οποία οι «μίζες» ή άλλες καταστάσεις που τονώνουν «ειδικές» σχέσεις μεταξύ των μερών είναι αναπόφευκτες. Για να μειώσουν την πιθανότητα μιας τέτοιας κατάστασης, οι ανεπτυγμένες δημοκρατικές χώρες έχουν αναπτύξει ειδικά συστήματα για την επιβράβευση των υπαλλήλων για μακροχρόνια και ευσυνείδητη εργασία και τη στέρηση αυτών και των οικογενειών τους από όλα τα προνόμια και τα οφέλη σε περίπτωση συμμετοχής σε προγράμματα διαφθοράς.

Υπέρβαση του επιπέδου διαφθοράς σε σχέση με ένα συγκεκριμένο («αποδεκτό») μέσο ότι το σύστημα κινήτρων και τιμωρίας είναι ανισόρροπο και απαιτεί προσαρμογή.Για να μπορέσουμε να μειώσουμε το επίπεδο της διαφθοράς, είναι απαραίτητο να διαθέτουμε κατάλληλους οικονομικούς πόρους, ο οποίος μπορεί να παρασχεθεί μόνο εάν το προσωπικό των υπαλλήλων βελτιστοποιηθεί ως προς το μέγεθος και τις αποδοχές. Εάν η κατάσταση δεν μπορεί να διορθωθεί, τότε έρχεται μια στιγμή που η διαδικασία γίνεται μη αναστρέψιμη και το αντίστοιχο σύστημα καταστρέφεται και η λειτουργία που θα έπρεπε να υποστηρίζει αυτό το σύστημα παύει να εκτελείται. Προκύπτει θετική ανάδραση και το σύστημα περνά σε ασταθή κατάσταση, από την άποψη της θεωρίας ελέγχου. Αυτό σημαίνει ότι ακόμη και μικρές τυχαίες εξωτερικές ή εσωτερικές επιρροές μπορούν να οδηγήσουν σε μεγάλες αντιδράσεις εξόδου και, μέσω ενός συστήματος ανάδρασης, στην καταστροφή του ελεγχόμενου αντικειμένου.

Διαφθορά της ανώτατης εξουσίας αναφέρεται στην πολιτική ηγεσία και τα ανώτατα δικαστήρια σε δημοκρατικά συστήματα. Αφορά ομάδες στην εξουσία των οποίων η αδίστακτη συμπεριφορά συνίσταται στην εφαρμογή πολιτικών προς το συμφέρον τους και σε βάρος των συμφερόντων των ψηφοφόρων.

Εάν η διαφθορά σε καθημερινό και ακόμη και επιχειρηματικό επίπεδο μπορεί να μην οδηγήσει σε καταστροφή και μπορεί ακόμη και να χρησιμοποιηθεί για την αξιολόγηση και τη διόρθωση της κατάστασης του συστήματος (δηλαδή, είναι κάποιος σταθεροποιητικός παράγοντας που αντισταθμίζει τις ελλείψεις της δομής διαχείρισης), τότε η διαφθορά της ανώτατης εξουσίας δεν είναι καταστροφικήγια μια δημοκρατική κοινωνία (η οποία έχει ευέλικτους βρόχους ανατροφοδότησης μέσω του εκλεγμένου πολιτικού συστήματος και του ελεύθερου τύπου και μπορεί να περιορίσει τις ενέργειες συγκεκριμένων διεφθαρμένων αξιωματούχων) αποδεικνύεται θανάσιμα επικίνδυνη για την ολοκληρωτική διακυβέρνηση.

Αυτή τη στιγμή, το επίπεδο της επιχειρηματικής διαφθοράς και της διαφθοράς της ανώτατης εξουσίας έχει φτάσει σε τέτοια επίπεδα που ανά πάσα στιγμή μπορεί να οδηγήσει στην καταστροφή των εγκαταστάσεων διαχείρισης.

Η πραγματική αιτία της καταστροφής Μπορεί αποδεικνύεται αντιπολιτευτική ομιλία, που υποστηρίζεται από σημαντικό αριθμό πολιτών, διαφωνίες μεταξύ κυβερνητικών ελίτπου συμμετείχαν και συμμετέχουν σε σχήματα διαφθοράς. Αλλά μπορεί να ληφθεί μια απόφαση να γίνουν προσαρμογές που θα συνοψιστούν στην αντικατάσταση προσωπικοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των ηγετών. Στη χειρότερη περίπτωση- αποσπώντας την προσοχή (μικροί νικηφόροι πόλεμοι, εξωτερικοί και εσωτερικοί εχθροί).

Στην επόμενη δημοσίευση, η οποία βασίζεται σε ένα μοντέλο μαθηματικών πληροφοριών και προορίζεται για ειδικούς, θα εξετάσουμε τα κριτήρια που καθορίζουν το αποδεκτό επίπεδο των σχέσεων διαφθοράς και τον αντίκτυπό της στη σταθερότητα των κοινωνικών αντικειμένων.

Σήμερα, η διαφθορά σαλπίζεται σε όλες τις γωνιές, την κατηγορούν για όλα τα δεινά και τις αποτυχίες και θεωρούν επίσης καθήκον τους να παραπονιούνται για απρόσεκτους αξιωματούχους, που είναι όλοι πολύ συχνά δωροδοκοί. Όλοι γνωρίζουν ότι αυτός είναι ο χειρότερος εχθρός της κοινωνικής ευημερίας και της οικονομικής ανάπτυξης της χώρας, αλλά το πιο παράδοξο είναι ότι κανείς δεν θέλει πραγματικά να πολεμήσει τη διαφθορά. Λοιπόν, γιατί, αν η διαφθορά είναι τόσο βολική;

Αν και όλοι γνωρίζουν τι σημαίνει ο όρος «διαφθορά», λίγοι άνθρωποι γνωρίζουν ότι αυτό το πρόβλημα είναι τόσο παλιό όσο ο κόσμος. Μπορεί να εκπλαγείτε, αλλά ακόμη και στις πρωτόγονες κοινωνίες συνηθιζόταν να κάνουν προσφορές σε ηγέτες ή ιερείς για να κερδίσουν την εύνοιά τους. Τότε τίθεται ένα λογικό ερώτημα - εάν η διαφθορά υπάρχει στον κόσμο για όσο ακριβώς ζουν οι άνθρωποι σε αυτή τη γη, τότε ίσως η διαφθορά είναι αναπόσπαστο μέρος της ύπαρξης οποιασδήποτε ανθρώπινης κοινωνίας; Τότε πώς να το αντιμετωπίσουμε αν είναι μέρος της ανθρώπινης φύσης;

Ακούγεται λογικό, αλλά πώς μπορείς τότε να εξηγήσεις ότι υπάρχουν χώρες στις οποίες δεν υπάρχει διαφθορά; Φυσικά, είναι πολύ εύκολο και βολικό να κατηγορείς τη Μητέρα Φύση για όλα, αλλά είναι πολύ δύσκολο να διαφωνήσεις με τα γεγονότα. προσφέρεται να μιλήσουμε απλά για δύσκολα πράγματα και τελικά να καταλάβουμε γιατί δεν μπορούμε να αντιμετωπίσουμε αυτήν την καταστροφή.

Ορισμός της διαφθοράς

Σίγουρα γνωρίζετε πολύ καλά τι είναι αυτή η έννοια. Βασικά, η διαφθορά αναφέρεται στη χρήση της επίσημης θέσης με σκοπό την απόκτηση προσωπικού οφέλους. Κατά κανόνα, αυτή η έννοια ταυτίζεται με την έννοια της «δωροδοκίας». Ωστόσο, αξίζει να σημειωθεί ότι η έννοια της λέξης «διαφθορά» δεν περιορίζεται σε αυτό. Η λέξη corruptio στα λατινικά σημαίνει «αποσύνθεση, ζημιά». Η διαφθορά έχει πολλές εκδηλώσεις: διαφθορά. κατάχρηση αγαθών, υπηρεσιών και περιουσιακών στοιχείων (συμπεριλαμβανομένων κεφαλαίων)· νεποτισμός κ.λπ. Επιπλέον, διαφθορά δεν υπάρχει μόνο στο σύστημα δημόσιας υπηρεσίας, αλλά και στον ιδιωτικό τομέα.

Το βασικό χαρακτηριστικό αυτού του φαινομένου είναι ακριβώς η σύγκρουση συμφερόντων ενός υπαλλήλου και του εργοδότη του, δηλαδή μιας επιχείρησης, μιας κοινωνίας, ενός κράτους κ.λπ. Ο κύριος παράγοντας που καθορίζει την ύπαρξη της διαφθοράς είναι ακριβώς η ευκαιρία να αποκτηθεί κάποιου είδους όφελος (όχι απαραίτητα υλικό) και ο βασικός αποτρεπτικός παράγοντας σε αυτή την περίπτωση είναι η ευκαιρία να τιμωρηθείς για ό,τι έχει γίνει. Άλλοι παράγοντες που καθορίζουν την πιθανότητα διαφθοράς είναι ο νομικός σκεπτικισμός, ο νομικός αναλφαβητισμός των πολιτών και το χαμηλό επίπεδο αστικής συνείδησης.

Η διαφθορά είναι ένα κοινωνικό φαινόμενο και αυτό συνεπάγεται τη συμμετοχή δύο μερών σε αυτή τη διαδικασία. Το ένα μέρος παρέχει στο άλλο κάποιο όφελος με αντάλλαγμα την ικανοποίηση των συμφερόντων του, καθώς και την ευκαιρία να κάνει κατάχρηση της επίσημης θέσης του δεύτερου μέρους. Και το δεύτερο μέρος, με τη σειρά του, ενεργεί ως αποδέκτης αυτού του οφέλους και πληροί τις απαιτήσεις του πρώτου μέρους. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει την εκπλήρωση/αδυναμία εκπλήρωσης των επίσημων καθηκόντων κάποιου, την παροχή οποιασδήποτε πληροφορίας κ.λπ.

Είδη και μορφές διαφθοράς

Η έννοια της διαφθοράς είναι απίστευτα πολύπλευρη· κατά συνέπεια, ανάλογα με ορισμένες παραμέτρους, μπορούν να διακριθούν πολλά: κύριους τύπους:

Ανάλογα με το εύρος της εκδήλωσης:

• διοικητική διαφθορά και η καθημερινή της ποικιλία·
• επιχειρηματική διαφθορά?
• φαυλοκρατία.

Ανάλογα με τη μορφή της επιδιωκόμενης παροχής:

• δωροδοκία;
• αμοιβαία επωφελής ανταλλαγή ευχάριστων (πατρονία, νεποτισμός).

Ανάλογα με το επίπεδο διανομής:

• βάση (ατομικό)?
• κορυφή (θεσμική)?
• Διεθνές.

Ανάλογα με την εκδήλωση διακρίνονται τα ακόλουθα: κύριες μορφές διαφθοράς:

• πρακτικές διαφθοράς·
• κατάχρηση θέσης και εξουσίας·
• εμπιστευτικές συναλλαγές·
• νεποτισμός/πατρονία/ευνοιοκρατία·
• λόμπι?
• υπεξαίρεση;
• κατάχρηση κεφαλαίων.

Αιτίες διαφθοράς

Υπάρχουν αμέτρητοι λόγοι για την ύπαρξη ενός τέτοιου φαινομένου όπως η διαφθορά. Φυσικά, δεν θα τα απαριθμήσουμε όλα· θα εστιάσουμε μόνο στα κύρια.

Μπορεί κύριο κίνητροΑυτό που κάνει τους ανθρώπους να διαπράττουν ένα τέτοιο έγκλημα είναι η απλή ανθρώπινη απληστία. Είναι η απληστία που ωθεί τους ανθρώπους σε τέτοιες ενέργειες, κάνοντας τους να ξεχνούν τις ηθικές αρχές. Άλλα πρωταρχικά κίνητρα είναι:

• χαμηλό επίπεδο εκπαίδευσης, ανατροφής, κοινωνική ευθύνη, αυτογνωσία, έλλειψη αίσθησης καθήκοντος και άλλα προσωπικά χαρακτηριστικά των συμμετεχόντων στην πράξη της διαφθοράς.
• χαμηλό επίπεδο εισοδήματος, έλλειψη ευκαιριών για ανάπτυξη και αυτοπραγμάτωση.
• δυσλειτουργία του νομικού και δικαστικού συστήματος, έλλειψη επαρκούς τιμωρίας για ένα τέτοιο αδίκημα, δυαδικότητα των νόμων (το ίδιο άρθρο μπορεί να ερμηνευτεί διαφορετικά).
• έλλειψη ενότητας της εκτελεστικής εξουσίας, επαγγελματική ανικανότητα, γραφειοκρατία.
• χαμηλό επίπεδο νομικής παιδείας του πληθυσμού·
• το συμφέρον και των δύο μερών που εμπλέκονται στην πράξη της διαφθοράς.

Οι πιο διεφθαρμένες περιοχές

Η Transparency International, μια μη κυβερνητική διεθνής οργάνωση που καταπολεμά τη διαφθορά και μελετά το επίπεδό της σε όλο τον κόσμο, δημοσιεύει ετησίως μια έκθεση που παρουσιάζει τα αποτελέσματα της έρευνάς της και υπολογίζει επίσης τον Δείκτη Αντίληψης Διαφθοράς για όλες σχεδόν τις χώρες του κόσμου.

Σύμφωνα με μια έκθεση της Διεθνούς Διαφάνειας του 2017, σε χώρες όπως η Ουκρανία, το Καζακστάν και η Ρωσία, πολλοί πολίτες παραδέχονται ότι όχι μόνο έχουν αναγκαστεί να πληρώσουν δωροδοκία τουλάχιστον μία φορά στη ζωή τους, αλλά επίσης αναγκάζονται τακτικά να πληρώνουν τα λεγόμενα « φιλανθρωπικές συνεισφορές.

Η έκθεση Παγκόσμιο Βαρόμετρο Διαφθοράς αναφέρει ότι η δωροδοκία είναι ιδιαίτερα ανεξέλεγκτη στην κυβέρνηση, τις δημόσιες προμήθειες, την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη, την επιβολή του νόμου, τα τελωνεία, την αστυνομία, τα δικαστήρια, τον στρατό, τις κατασκευές και τον αθλητισμό. Επιπλέον, αποδείχθηκε ότι ακόμη και οι κληρικοί δεν είχαν τίποτα ιερό, γιατί διαφθορά υπάρχει ακόμη και στην εκκλησία. Τα αποτελέσματα της έρευνας έχουν δείξει ότι αναπτύσσεται με επιτυχία και στον τομέα της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών.

Παραδείγματα

Οι περιπτώσεις δωροδοκίας είναι πλέον, για να το θέσω ήπια, όχι ασυνήθιστες. Η ροή ειδήσεων είναι συχνά γεμάτη με μηνύματα σχετικά με την αποκάλυψη ενός άλλου σχήματος διαφθοράς μεγάλης κλίμακας. Όλοι έχουμε ακούσει για την υπόθεση Onishchenko, τα προγράμματα φυσικού αερίου του Kurchenko, την Operation Yantar, την υπόθεση Alexey Ulyukaev, την υπόθεση Oboronservis και πολλά άλλα.

Η διαφθορά στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων είναι γενικά ξεχωριστό ζήτημα. Το ίδιο το σύστημα κρατικών και δημοτικών προμηθειών είναι ένα από τα πιο «ευνοϊκά» για την εφαρμογή σχημάτων διαφθοράς. Σύμφωνα με ορισμένα στατιστικά στοιχεία, από το 60 έως το 90% του συνόλου των κρατικών προμηθειών πραγματοποιούνται με παραβάσεις. Γενικά, ολόκληρη η οικονομική σφαίρα ευνοεί την άνθηση της διαφθοράς.

Ωστόσο, λίγοι συνειδητοποιούν ότι στην καθημερινότητά μας έχουμε να κάνουμε με διεφθαρμένους αξιωματούχους κυριολεκτικά καθημερινά. Τις συναντάμε συχνότερα στον τομέα της εκπαίδευσης. Έτσι, για παράδειγμα, σε ένα σχολείο ο διευθυντής συχνά μαζεύει χρήματα για επισκευές ή για νέες κουρτίνες, στα πανεπιστήμια οι φοιτητές αγοράζουν χαρτί για τις ανάγκες του τμήματος κ.λπ. Η διαφθορά στην ιατρική θεωρείται επίσης δεδομένη. Οι φιλανθρωπικές εισφορές είναι συνηθισμένες στα νοσοκομεία, πόσο μάλλον τα «δώρα» σε γιατρούς και νοσηλευτές. Η διαφθορά στον στρατό είναι συνηθισμένη. Για παράδειγμα, η «αποζημίωση» καταβάλλεται συχνά σε στρατιωτικά γραφεία εγγραφής και στράτευσης. Η διαφθορά στην ανακριτική επιτροπή, στην εισαγγελία και στο δικαστήριο δεν αφορά τους περισσότερους πολίτες, αλλά οι περιπτώσεις δωροδοκίας σε αυτόν τον τομέα είναι απίστευτα συχνές. Ακούμε συχνά στις ειδήσεις ότι ένας επιχειρηματίας που χτυπούσε ανθρώπους αθωώθηκε ή ότι η εκδίκαση μιας υπόθεσης έχει καθυστερήσει επ' αόριστον.

Γιατί είναι επικίνδυνη η διαφθορά;

Αν πιστεύετε ότι η διαφθορά είναι ένα αβλαβές φαινόμενο, τότε κάνετε βαθύ λάθος. Είναι δύσκολο να υπερεκτιμηθεί ο αρνητικός αντίκτυπός του στο κράτος, στην κοινωνία και σε κάθε πολίτη ιδιαίτερα. Η διαφθορά υπονομεύει τα ηθικά θεμέλια της κοινωνίας, εμποδίζει την οικονομική ανάπτυξη και ανάπτυξη του κράτους, αλλοιώνει την εικόνα του στη διεθνή σκηνή και επίσης οδηγεί σε μια σειρά από τα ακόλουθα προβλήματα:

• ανεπαρκής κατανομή και χρήση των κρατικών προϋπολογισμών και πόρων ή κακή διαχείριση των εσόδων και εξόδων της εταιρείας·
• απώλεια φόρων (κέρδη)·
• μείωση της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας της οικονομίας γενικά και των υποκειμένων της ειδικότερα·
• επιδείνωση των συνθηκών λειτουργίας της οικονομίας γενικά και των θεμάτων της ειδικότερα·
• μείωση της επενδυτικής ελκυστικότητας της οικονομίας γενικά και των θεμάτων της ειδικότερα·
• μείωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών (μιλάμε τόσο για δημόσιες υπηρεσίες όσο και για υπηρεσίες που παρέχονται από τον εμπορικό τομέα).
• κατάχρηση της διεθνούς βοήθειας προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, η οποία οδηγεί σε αύξηση του χρέους του κράτους· κατάχρηση πιστωτικών κεφαλαίων, η οποία συχνά οδηγεί σε χρεοκοπία επιχειρήσεων·
• αυξανόμενη κοινωνική ανισότητα·
• η άνοδος του οργανωμένου εγκλήματος·
• αύξηση της κοινωνικής δυσαρέσκειας κ.λπ.

Στατιστικά στοιχεία στην ΚΑΚ και στον κόσμο

Η Διεθνής Διαφάνεια διεξάγει ετησίως στατιστικές μελέτες για τον προσδιορισμό του επιπέδου της διαφθοράς σε διάφορες χώρες του κόσμου· με βάση τα δεδομένα που λαμβάνονται, υπολογίζεται ο Δείκτης Αντίληψης Διαφθοράς και καταρτίζεται μια κατάταξη χωρών σε όλο τον κόσμο.

Μια χώρα	2017	2016	2015
Δανία	2η θέση	1 θέση	1 θέση
Σιγκαπούρη	6η θέση	7η θέση	8η θέση
Γερμανία	12η θέση	10η θέση	10η θέση
ΗΠΑ	16η θέση	18η θέση	16η θέση
Αζερμπαϊτζάν	122η θέση	123η θέση	119η θέση
Καζακστάν	122η θέση	131 θέσεις	123η θέση
Ουκρανία	130η θέση	131 θέσεις	130η θέση
Ρωσία	135η θέση	131 θέσεις	119η θέση

Σύμφωνα με πληροφορίες που παρουσιάζονται στην τελευταία έκθεση του Παγκόσμιου Βαρόμετρου Διαφθοράς, η πλειοψηφία των κατοίκων των χωρών της ΚΑΚ (56%) δεν πιστεύει ότι η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διαφθοράς εξαρτάται από αυτούς. Κατά μέσο όρο στην ΚΑΚ, το 30% των πολιτών αναγκάστηκε να πληρώσει δωροδοκίες. Αξίζει να σημειωθεί ότι το ίδιο ποσοστό για τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι μόλις 9%.

Επιπλέον, σύμφωνα με στοιχεία που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια μελέτης της ελεγκτικής εταιρείας PwC, σχεδόν το 30% των ανώτερων διευθυντικών στελεχών μεγάλων εταιρειών στις χώρες της ΚΑΚ έχουν αντιμετωπίσει δωροδοκία και άλλες μορφές διαφθοράς.

Αξίζει να σημειωθεί ότι τα τελευταία χρόνια, οι ζημιές από τη διαφθορά έχουν πενταπλασιαστεί. Επίσης, τα αποτελέσματα της μελέτης αναφέρουν ότι το 57% των ερωτηθέντων είναι δυσαρεστημένο με τον τρόπο με τον οποίο οι κυβερνήσεις τους καταπολεμούν τη διαφθορά (στην Ουκρανία αυτό το ποσοστό είναι εκτός διαγράμματος - 87%).

Μέθοδοι καταπολέμησης της διαφθοράς

Η καταπολέμηση της διαφθοράς είναι ένα σύνολο μέτρων που στοχεύουν στην έγκαιρη πρόληψη, ανίχνευση, καταστολή και διερεύνηση αδικημάτων διαφθοράς, καθώς και στην ελαχιστοποίηση και (ή) εξάλειψη των συνεπειών τέτοιων εγκλημάτων.

Επί του παρόντος, σχεδόν όλες οι χώρες του κόσμου καταπολεμούν ενεργά τη διαφθορά και όσοι έχουν καταφέρει να την αντιμετωπίσουν διατηρούν την κατάσταση υπό έλεγχο και προβαίνουν σε τακτική πρόληψη. Επιπλέον, διεθνείς οργανισμοί έχουν ήδη κηρύξει τον πόλεμο κατά της διαφθοράς σήμερα, παράδειγμα αυτού είναι ο ΟΗΕ και η Διεθνής Διαφάνεια. Οι μεγαλύτερες επιτυχίες στον αγώνα κατά της διαφθοράς έχουν επιτευχθεί από χώρες όπως η Σιγκαπούρη, το Χονγκ Κονγκ, η Δανία και η Σουηδία.

Δεν υπάρχει ενιαία προσέγγιση για την εξάλειψη αυτού του κοινωνικού προβλήματος, αλλά η βασική ιδέα όλων των προσεγγίσεων είναι η ίδια - για να μειωθεί το επίπεδο της διαφθοράς στο ελάχιστο, είναι απαραίτητο να εξαλειφθούν όλοι οι παράγοντες που καθιστούν δυνατή την ύπαρξή της.

Πιθανώς η πιο ριζοσπαστική μέθοδος καταπολέμησης της διαφθοράςείναι μια απόλυτη ανανέωση ολόκληρου του συστήματος - να διαλύσει την κυβέρνηση, να πραγματοποιήσει μεταρρυθμίσεις στο δικαστικό σύστημα, να ξαναγράψει τα θεμέλια της δημόσιας διοίκησης.

Επιπλέον, υπάρχουν 3 ακόμη αποτελεσματικά μέθοδος καταπολέμησης της διαφθοράς:

• αυστηρότερες ποινές για τέτοια εγκλήματα, καθώς και δημιουργία συνθηκών για τον έγκαιρο εντοπισμό και την καταστολή της διαφθοράς·
• δημιουργία οικονομικών μηχανισμών που θα επιτρέπουν σε άτομα με ειδικές εξουσίες και εξουσία να κερδίζουν περισσότερα χωρίς να παραβιάζουν το νόμο, καθώς και να τους παρέχουν την ευκαιρία για προσωπική και επαγγελματική ανάπτυξη·
• ενίσχυση της επιρροής της οικονομίας της αγοράς, η οποία συμβάλλει στη μείωση του μεγέθους των πιθανών οφελών από τη διαφθορά.

Μεταξύ των καινοτόμων μεθόδων καταπολέμησης της διαφθοράς, είναι απαραίτητο να επισημανθεί η δυνατότητα εισαγωγής τεχνολογίας για την αποθήκευση δημόσιων δεδομένων. Το 2017, η τεχνολογία άρχισε να δοκιμάζεται στις κυβερνήσεις μεμονωμένων χωρών. Οι ειδικοί είναι βέβαιοι ότι η εφαρμογή του blockchain μπορεί να μειώσει εξαιρετικά την πιθανότητα παράνομων σχημάτων αντιγραφής λόγω της αποθήκευσης πληροφοριών σε ένα ανοιχτό μητρώο.

Επιπλέον, η συνεργασία με την κοινωνία έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητά της στην καταπολέμηση της διαφθοράς. Σε αυτό το πλαίσιο, μιλάμε για αύξηση του επιπέδου νομικής και πολιτικής παιδείας του πληθυσμού, ενημέρωση των πολιτών, αύξηση του επιπέδου αστικής ευθύνης και αυτοσυνείδησης κ.λπ.

συμπεράσματα

Σε αυτό το άρθρο, συζητήσαμε εν συντομία τι είναι η διαφθορά και πώς να την καταπολεμήσουμε. Το φαινόμενο αυτό έχει αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομία και την ευημερία της χώρας. Προωθώντας την ανάπτυξη και την ευημερία της δωροδοκίας, κάνουμε τα πράγματα χειρότερα για εμάς. Δυστυχώς, εσύ κι εγώ ζούμε σε μια χώρα όπου ακόμα και ένα παιδί ξέρει τι σημαίνει «διεφθαρμένος υπάλληλος». Μπορεί να πιστεύετε ότι αυτό το πρόβλημα δεν σας αφορά, αλλά στην πραγματικότητα αυτό απέχει πολύ από το να ισχύει. Η διαφθορά επηρεάζει όλους. Μην απαρνηθείτε την ευθύνη σας. Πιστέψτε με, η επιτυχία του αγώνα ενάντια στη φθορά της κοινωνίας εξαρτάται από τον καθένα μας.