Specifika podnikání a domácí korupce. Personální zabezpečení – jednání nepoctivých lidí a korupce v podnikání

V závislosti na oboru činnosti se rozlišují tyto typy korupce:

Každodenní korupce je generována interakcí běžných občanů a úředníků. Zahrnuje různé dary od občanů a služby úředníkovi a jeho rodinným příslušníkům. Do této kategorie spadá také nepotismus (nepotismus).

Korupce v podnikání vzniká z interakce mezi vládou a byznysem. Například v případě obchodního sporu se strany mohou snažit získat podporu soudce, aby rozhodly v jejich prospěch.

Korupce nejvyšší moci se týká politického vedení a nejvyšších soudů v demokratických systémech. Týká se skupin u moci, jejichž bezskrupulózní chování spočívá v provádění politik ve vlastním zájmu a na úkor zájmů voličů.

Je třeba poznamenat, že různí autoři: Sattarova G.A., Levin M.I., Medveděv V.V., Selikhova N.V. a další mají různé typy klasifikace korupce. Například Tolkachev V.V. rozděluje korupci do čtyř typů v závislosti na oblasti činnosti:

1. Podle předmětové skladby:

Vyšší korupce, která se týká politiků, státních úředníků a je spojena s přijímáním zákonů a rozhodnutí na nejvyšší úrovni: ve vládě, Nejvyšším soudu a dalších orgánech. Tento typ korupce se týká vyšších úředníků a je spojen s přijímáním rozhodnutí, která mají vysokou cenu – jedná se o přijímání zákonů, změnu formy vlastnictví (privatizace), vládní příkazy, smlouvy, vydávání licencí na využívání podloží atd.

Masová korupce, ke které dochází prostřednictvím přímé interakce mezi osobou a zástupci orgánů místní samosprávy;

Zvláštní korupce, projevující se v nevládních organizacích, jejichž zaměstnanci (komerční či neziskoví) mohou pro osobní prospěch nakládat i s hmotným majetkem, který jim nepatří, tzn. dopouštějí se jednání, které porušuje zájmy organizací, které zastupují, ve prospěch třetích stran nebo organizací, které z toho mají prospěch.

2. Podle předmětu vlivu:

Korupce v zákonodárných orgánech, která se projevuje formou úplatků za správné rozhodnutí, lobbingem, protekcionismem, dosazováním „správných lidí“ či příbuzných do jiných orgánů státní správy. Škody z tohoto typu korupce jsou obrovské, neboť vytvářené a změněné právní normy nereflektují národní zájmy, ale úzce korporátní a sobecké, což vede k sociální nerovnosti, politické apatii obyvatelstva a jeho nedůvěře v demokratické hodnoty;

Korupce ve výkonných orgánech, jejímž rysem je nezákonná činnost, kdy úředníci vykonávají své úřední pravomoci při provádění manažerských rozhodnutí. Patří sem: úplatky, krádeže, úplatky, zneužívání úředního postavení, lobbing, protekcionismus, poskytování úředních informací atd.;

Korupce v justici s vážnými důsledky „netrestání“ viníků, řešení případů a projevující se především úplatkářstvím a úplatkářstvím.

Korupce v orgánech samosprávy, která do značné míry kopíruje korupci ve výkonných a zákonodárných orgánech a vyznačuje se „menším rozsahem“ korupčních trestných činů;

3. Podle povahy dopadu na regulované vztahy:

Trestné činy;

občanskoprávní porušení;

Správní a disciplinární delikty;

Zneužívání veřejného postavení: lobbing, nepotismus, protekcionismus, poskytování chráněných informací třetím stranám, převádění na vedoucí pozice v komerčních a neziskových organizacích atd.

4. Podle rozsahu (velikosti):

Regionální, působící v konkrétním regionu a v závislosti na mnoha faktorech.

Národní, působící v rámci jedné země, jeden systém práva;

Nadnárodní (mezinárodní), pokrývající několik států. Velké americké korporace tak platily úplatky úředníkům na různých úrovních v zahraničí, aby získaly zahraniční zakázky na dodávky zbraní, ropných produktů a dalšího zboží. V souvislosti s odhalením posledně jmenovaného byl v roce 1977 ve Spojených státech přijat první zákon o korupčních praktikách na světě, který stanovil sankce až 2 miliony dolarů pro korporace a 5 let vězení pro jednotlivce zapojené do korupčních praktik. Tento zákon zakazoval nabízet, dávat nebo povolovat platby jakékoli hodnoty jakémukoli úředníkovi nebo úředníkům ve večírcích za účelem ovlivnění úředního jednání nebo rozhodnutí za účelem získání konkurenční výhody.

Ke korupci ve sféře veřejné správy dochází proto, že státní úředník (úředník) může hospodařit s veřejnými prostředky a rozhodovat se nikoli v zájmu státu a společnosti, ale na základě vlastních sobeckých pohnutek. Často obě strany zainteresované na korupční transakci patří ke stejné vládní organizaci. Například, když úředník dává úplatek svému šéfovi, protože ten zakrývá korupční jednání úplatkáře, jedná se také o korupci, která se obvykle nazývá „vertikální“. Obvykle funguje jako most mezi horní a dolní korupcí.

Byly zveřejněny výsledky studie o typech korupce, které představují největší nebezpečí pro ukrajinskou společnost, kterou provedla organizace Mládež proti korupci. Během celoukrajinského fóra „Mládež proti korupci“, které se konalo 6. prosince 2011 v Kyjevě, proběhlo ratingové hlasování, do kterého se zapojili mladí lidskoprávní aktivisté ze všech regionů Ukrajiny, kteří se podílejí na poskytování právní pomoci obětem protiprávního jednání. část. Hlasování ukázalo, že nejnebezpečnějším projevem korupce byla totální korupce ukrajinských soudů, která podle delegátů „zbavuje občany dodržující zákony ochrany, činí zákon bezcenným a zločince beztrestně“. Na druhém místě se umístila korupce ve zdravotnictví. Třetí místo v míře ohrožení veřejnosti obsadilo totální úplatkářství na státním zastupitelství. Na čtvrtém místě se umístil prodej drog, který se provádí pod rouškou strážců zákona. Na pátém místě se umístila korupce v ekonomické sféře, která znemožňuje legální podnikání, děsí investory a žene byznys do stínového sektoru. (Na základě materiálů: vlasti.net)

Tento slovník obsahuje základní pojmy a definice protikorupční legislativy Ruské federace a je určen zaměstnancům Úřadu Rospotrebnadzor pro Jamalsko-něnecký autonomní okruh

Slovník byl vyvinut za účelem implementace státní politiky v oblasti boje proti korupci, minimalizace a (nebo) eliminace korupčních trestných činů, rozvoje nesnášenlivosti vůči korupčnímu chování mezi zaměstnanci Úřadu Rospotrebnadzor pro autonomní okruh Yamalo-Nenets, zvýšení úrovně právních předpisů. gramotnost a právní kultura zaměstnanců.

Protikorupční výchova- formování protikorupčních postojů mezi obyvatelstvem.

Protikorupční ochrana- soubor technik, metod a opatření, které chrání zaměstnance před vlivem korupčních faktorů a jejichž cílem je předcházet korupci.

Administrativní korupce- záměrné zavádění deformací do procesu předepsaného provádění stávajících zákonů a předpisů s cílem poskytnout zainteresovaným stranám výhody.

Administrativní a ekonomické funkce- pravomoci úředníka spravovat a nakládat s majetkem a (nebo) finančními prostředky na rozvaze a (nebo) bankovních účtech organizací, institucí, vojenských jednotek a jednotek, jakož i provádět další činnosti (například rozhodování) o mzdové agendě, odměnách, sledování pohybu hmotného majetku, určování pořadí jeho skladování, účtování a kontrola jeho výdajů.

Protikorupční aktivity- činnost státu, jeho orgánů, úředníků, institucí občanské společnosti, podnikatelů, fyzických osob, směřující ke snižování míry korupce, eliminaci (lokalizaci, neutralizaci, eliminaci atd.) korupčních faktorů a potírání korupčního chování.

Protikorupční politika státu- rozvoj a neustálá realizace všestranných a důsledných opatření státu a společnosti v rámci základů ústavního systému přijatých daným státem s cílem odstranit (minimalizovat, lokalizovat) příčiny a podmínky, které dávají vznik a přiživování korupce v různých sférách života.

Protikorupční propaganda- cílené aktivity médií ke stimulaci protikorupčního chování ve státě (regionu) a společnosti; šíření protikorupčních myšlenek a názorů ve společnosti s cílem formovat protikorupční pohled a chování.

Prevence proti korupci- činnost státních orgánů a veřejných organizací k odstranění (neutralizaci) příčin a podmínek, které vedou ke korupci.

Protikorupční zkoumání právních úkonů- činnost specialistů (expertů) k identifikaci a popisu korupčních faktorů souvisejících s právními akty a jejich projekty; vypracovat doporučení zaměřená na eliminaci nebo omezení vlivu takových faktorů.

Protikorupční legislativa- soubor legislativních aktů specificky zaměřených na boj proti korupčnímu chování nebo jeho neutralizaci ve státě a společnosti.

Protikorupční pohled na svět stabilní systém protikorupčních názorů, myšlenek, zásad, hodnotových orientací, který určuje vhodné chování lidí.

Protikorupční chování- chování lidí (úředníků, úředníků, občanů), které brání vzniku korupčních faktorů a korupčních aktivit.

Protikorupční právní akty- regulační právní akty zaměřené na boj proti korupci a rozvoj protikorupční politiky a protikorupčního chování ve společnosti.

Protikorupční standardy- soubor behaviorálních a právních norem, zákazů, omezení, povinností stanovených pro příslušnou oblast společenské činnosti zaměřené na předcházení korupci.

Protikorupční udržitelnost- systémová vlastnost člověka, projevující se schopností odolávat korupčnímu tlaku a volit mezi kriminálním a zákonným chováním ve prospěch druhého.

Každodenní korupce- vymáhání peněz nebo hmotného majetku obyvatel státními nebo obecními zaměstnanci za poskytování veřejných služeb v případech, kdy „své problémy řeší obyčejný člověk“.

Druhy korupce - Každodenní korupce je generována interakcí běžných občanů a úředníků. Zahrnuje různé dary od občanů a služby úředníkovi a jeho rodinným příslušníkům. Do této kategorie spadá také nepotismus (nepotismus).

Obchodní korupce – vzniká interakcí mezi vládou a byznysem. Například v případě obchodního sporu se strany mohou snažit získat podporu soudce, aby rozhodly v jejich prospěch.

Korupce nejvyšší moci se týká politického vedení a nejvyšších soudů v demokratických systémech. Týká se skupin u moci, jejichž bezskrupulózní chování spočívá v provádění politik ve vlastním zájmu a na úkor zájmů voličů.

Úplatek- nezákonný příjem nebo převod peněžních prostředků, majetku, poskytování služeb materiální povahy, spáchaný úředníkem státních orgánů nebo samosprávy;

Přijetí úplatku ve formě peněz, cenných papírů, jiného majetku nebo v podobě nezákonného poskytování služeb majetkové povahy úředníkem, zahraničním úředníkem nebo funkcionářem veřejné mezinárodní organizace osobně nebo prostřednictvím zprostředkovatele poskytnutí jiných majetkových práv k páchání jednání (nečinnosti) ve prospěch úplatkáře nebo jím zastupovaných osob, je-li takové jednání (nečinnost) v úředních pravomocích úředníka nebo pokud z titulu svého služebního postavení může přispívat k takovým akcím (nečinnosti), jakož i k obecné záštitě nebo shovívavosti ve službě.

Úplatek-odměna- trestný čin spočívající v tom, že úředník osobně nebo prostřednictvím zprostředkovatele přijal blíže neurčený úplatek ve formě peněz, cenných papírů, jiného majetku nebo majetkových výhod za jednání (nečinnost) ve prospěch úplatkáře nebo jím zastupovaných osob , je-li takové jednání (nečinnost) zahrnuto do služebních pravomocí úředníka nebo může z titulu svého služebního postavení k takovému jednání (nečinnosti) přispívat.

Úplatek- trestný čin spočívající v tom, že úředník osobně nebo prostřednictvím zprostředkovatele přijal předem určený úplatek ve formě peněz, cenných papírů, jiného majetku nebo výhod majetkové povahy za jednání (nečinnost) ve prospěch úplatkáře nebo zastoupených osob jím, je-li takové jednání (nečinnost) součástí úřední pravomoci úředníka nebo z titulu svého služebního postavení může k takovému jednání (nečinnosti) přispět, jakož i k obecné záštitě, shovívavosti ve službě.

Úplatek přijatý za poskytnutí pozice- trestný čin spočívající v tom, že úředník osobně nebo prostřednictvím zprostředkovatele přijal úplatek za poskytnutí místa ve veřejné službě.

Poskytovatel úplatku- osoba, která osobně nebo prostřednictvím zprostředkovatelů převede úplatek na úředníka orgánu veřejné moci.

Příjemce úplatku -úředník veřejných orgánů a managementu, který přijímá nebo obdržel předmět úplatku.

Korupční praktiky jednání, kdy státní zaměstnanec nebo jemu postavená osoba ve vlastním nebo cizím zájmu přímo nebo nepřímo přijme, slíbí nebo souhlasí s přijetím úplatku, požaduje úplatek nebo jej vyprovokuje k právnímu jednání nebo nečinnosti při výkonu funkce autorita.

červená páska- forma vydírání, která záměrně zdržuje projednání případu za účelem získání úplatku.

Vydírání

Benefit nebo služba majetkové povahy- předmět úplatku, který zahrnuje poskytování nebo přijímání právních výhod nebo služeb poskytovaných bezúplatně, avšak za úplatu a mající peněžní hodnotu.

Benefit (výhoda) při zneužití pravomoci- jakýkoli prospěch ve formě majetku, služeb nebo výhod, jakož i další výhody majetkové i nemajetkové povahy.

Vymáhání úplatku- nucení osoby zaplatit peníze nebo poskytnout jiné cennosti výměnou za jednání nebo nečinnost. Tento nátlak lze provést pomocí nátlaku, včetně morálního nátlaku.

Vnášení vědomě nepravdivých údajů do úředních dokumentů, opravy zkreslující skutečný obsah těchto dokumentů - reflexe a (nebo) osvědčování zjevně nepravdivých skutečností jak ve stávajících úředních dokumentech (výmazy, doplňky atd.), tak přípravou dokumentu nového včetně použití formuláře odpovídajícího dokumentu.

Jednání (nečinnost) úředníka zařazeného do úředních pravomocí- takové jednání (nečinnost), které má a (nebo) je povinen provést v rámci své úřední pravomoci (např. zkrácení zákonem stanovených lhůt pro projednání odvolání úplatkáře, urychlení přijetí úředníka vhodné rozhodnutí, výběr úředníka v rámci jeho pravomoci nebo podle uvážení zákona, které je pro úplatkáře nebo osoby jím zastoupené nejpříznivější.

Odhalování korupce a soudní stíhání- zavádění korupčních praktik, uplatňování principu nevyhnutelnosti a spravedlnosti trestání.

Státní služba - druh veřejné služby, kterou je odborná služební činnost občanů Ruské federace ve funkcích státní státní služby Ruské federace k zajištění výkonu působnosti orgánů federálního státu, státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, osoby zastávající veřejné funkce Ruské federace a osoby zastávající veřejné funkce ustavujících subjektů Ruské federace.

Státní zaměstnanec- osoba, která je ve veřejné službě. Veřejný politik, státní zaměstnanec veřejné správy podle zákona o státní službě, jakož i jiná osoba, která působí ve státních nebo obecních orgánech nebo institucích, v soudech, orgánech činných v trestním řízení, v orgánech státní kontroly a dozoru, jako i v orgánech jim rovnocenných vykonává funkce vládního zmocněnce nebo osoby s administrativní pravomocí, jakož i oficiálního kandidáta na uvedené funkce.

GRECO- skupina zemí pro boj proti korupci, byla vytvořena v roce 1999 za účelem sledování protikorupčních standardů Rady Evropy v zemích, které se k této organizaci připojily. Úkolem GRECO je zlepšit boj proti korupci na národní úrovni sledováním dodržování standardů Rady Evropy v této oblasti. Země GRECO se uchylují k mnohostrannému posouzení situace a mohou v této oblasti vyvíjet tlak na vnitrostátní orgány. Práce skupiny nám umožňuje identifikovat nedostatky v protikorupční politice a stimulovat rozvoj legislativních, správních a výkonných systémů. Skupina GRECO spolupracuje s OSN, Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) a dalšími mezinárodními a nevládními organizacemi.

Deklarace OSN proti korupci a úplatkářství v mezinárodních obchodních transakcích- mezinárodní právní dokument schválený rezolucí Valného shromáždění OSN ze dne 16. prosince 1996, který doporučuje všem státům, aby Ministerstvo hospodářství Kyrgyzské republiky Projekt Světové banky „Budování kapacit v oblasti ekonomického řízení“ 23 přijaly účinná opatření k boji proti všechny formy korupce, úplatkářství a související protiprávní jednání v mezinárodních obchodních transakcích.

Dumping- jeden z typů volební korupce v podobě uplácení voličů. Jeho podstata spočívá v tom, že jménem kandidáta nebo detaily, které ho podporují, jsou poskytovány bezplatné služby, prodáváno zboží za snížené ceny nebo dokonce rozdáváno zdarma, rozdávány dárky atd.

Odchylka- porušení společenských pravidel a norem obvyklých pro společnost nebo skupinu.

Úřední (úřední) padělek- trestný čin směřující k uvedení úřední osoby, jakož i státního zaměstnance nebo zaměstnance orgánu územní samosprávy, vědomě nepravdivých údajů do úředních listin, jakož i provádění oprav do těchto listin zkreslujících jejich skutečný obsah, pokud tyto činy byly spáchány ze sobeckého nebo jiného osobního zájmu a také za účelem změny vlastníka proti jeho vůli.

Úřední (úřední) zločiny- trestné činy spáchané úředníky využívajícími svého služebního postavení. Objekt trestných činů této skupiny může být různý (zájmy státních a komunálních služeb, ústavní práva a svobody občanů, vztahy při výkonu soudnictví). V trestním zákoníku Kyrgyzské republiky je tato skupina trestných činů sloučena do hlavy 30 zvláštní části, která se nazývá „Kancelářské zločiny“.

Výkonný - osoba, která trvale, dočasně nebo ze zvláštního zmocnění vykonává funkci zmocněnce vlády nebo vykonává organizační, správní, hospodářské funkce ve státních orgánech, samosprávách, státních a obecních institucích, státních korporacích, jakož i v ozbrojených silách Ruská federace, ostatní jednotky a vojenské útvary Ruské federace;

Výkonem funkcí úřední osoby se zvláštním oprávněním se rozumí, že osoba vykonává funkce představitele vlády, vykonává organizační, správní nebo správní funkce, které jí ukládá zákon, jiný regulační právní akt, příkaz nebo pokyn nadřízeného úředníka nebo pověřené osoby. orgán nebo úředník (například funkce porotce). Funkce úředníka se zvláštním oprávněním může být vykonávána po určitou dobu nebo jednorázově a může být také spojena s hlavním zaměstnáním.

Při dočasném výkonu funkcí úřední osoby nebo při jejich výkonu na základě zvláštního oprávnění lze osobu uznat úřední osobou pouze po dobu výkonu funkcí jí přidělených.

Úředník veřejné mezinárodní organizace - mezinárodní státní úředník nebo jakákoli osoba, která je zmocněna takovou organizací jednat jejím jménem.

Výnosy z trestné činnosti- finanční prostředky nebo jiný majetek získaný v důsledku spáchání trestného činu.

Zneužití moci- využívat své pravomoci osobou vykonávající řídící funkce v obchodní nebo jiné organizaci v rozporu s oprávněnými zájmy této organizace a za účelem získání výhod a výhod pro sebe nebo pro jiné osoby nebo pro způsobení újmy jiným osobám, pokud tento úkon s sebou nese způsobující značnou újmu na právech a oprávněných zájmech občanů nebo organizací nebo právem chráněných zájmech společnosti nebo státu.

Zneužití moci- použití služebních pravomocí úředníkem v rozporu se zájmy služby, pokud byl tento čin spáchán ze sobeckého nebo jiného osobního zájmu a vedl k podstatnému porušení práv a oprávněných zájmů občanů nebo organizací nebo právem chráněných zájmů společnost nebo stát.

Zahalený úplatek- bankovní úvěr na dluh nebo pod rouškou splacení neexistujícího dluhu; platba za zboží zakoupené za sníženou cenu; nákup zboží za nadsazenou cenu; uzavírání fiktivních pracovních smluv s výplatou mzdy úplatkáři, jeho příbuzným nebo přátelům; získání zvýhodněné půjčky; nafouknuté poplatky za přednášky, články a knihy; úmyslné ztráty na kartách; „náhodná“ výhra v loterii; odpuštění dluhu; snížení nájemného; zvýšení úrokových sazeb z úvěrů atd.

Významná velikost úplatku- množství peněz, náklady na cenné papíry, jiný majetek, majetkové služby, jiná majetková práva přesahující dvacet pět tisíc rublů, velký úplatek - přesahující sto padesát tisíc rublů, zvláště velký úplatek - přesahující jeden milion rublů.

Zahraniční úředník- jakákoli jmenovaná nebo zvolená osoba zastávající jakoukoli funkci v zákonodárném, výkonném, správním nebo soudním orgánu cizího státu a každá osoba vykonávající jakoukoli veřejnou funkci pro cizí stát, včetně veřejné správy nebo veřejného podniku.

Výkon funkcí úředníka se zvláštní pravomocí- výkon funkcí představitele úřadu osobou, výkon organizačních a správních nebo správních a ekonomických funkcí, které jí ukládá zákon, jiný regulační právní akt, příkaz nebo pokyn nadřízeného úředníka nebo pověřeného orgánu nebo úředníka . Funkce úředníka se zvláštním oprávněním může být vykonávána po určitou dobu nebo jednorázově a může být také spojena s hlavním zaměstnáním.

Index vnímání korupce (KorupceVnímáníIndex) - integrální indikátor vyvinutý specialisty z mezinárodní veřejné organizace Ttansparency Int. (TI) pro srovnávací hodnocení korupce v různých zemích. Index korupce je ukazatel, který poskytuje pořadí států a regionů podle úrovně celkové korupce. Index zamořenosti obyvatelstva korupcí je ukazatelem korupčního zamoření společnosti, charakterizovaný počtem osob, které se dopustily korupčních trestných činů zjištěných za určité období na určitém území na 100 tisíc obyvatel žijících na tomto území.

Korupční chování- chování úředníka směřující k získání osobního prospěchu zneužitím služebního postavení.

Korupční faktor- jev nebo soubor jevů, které zakládají korupční delikty nebo přispívají k jejich šíření.

Rizika korupce- podmínky a okolnosti, které poskytují příležitost k jednání (nečinnosti) osob zastávajících funkce ve federální státní službě a funkcích ve státních korporacích (státní společnost), s cílem nezákonně získat výhody při výkonu jejich úředních pravomocí.

Kleptokracie- korupce jako nedílná součást mocenských vztahů.

Klientské vztahy, klientismus- vzájemně výhodné vztahy mezi patronem a jinou osobou nebo skupinou osob (klientů) a systém závazků mezi nimi.

Střet zájmů ve státní nebo komunální službě - situace, kdy osobní zájem (přímý nebo nepřímý) zaměstnance státu nebo obce ovlivňuje nebo může ovlivnit řádný výkon jeho služebních (úřednických) povinností a ve které vzniká nebo může vzniknout rozpor mezi osobním zájmem státu nebo obce zaměstnance a práva a oprávněné zájmy občanů, organizací, společnosti nebo státu, které mohou vést k poškození práv a oprávněných zájmů občanů, organizací, společnosti nebo státu.

Typické situace střetu zájmů- výkon některých funkcí veřejné správy ve vztahu k příbuzným a/nebo jiným osobám, na kterých má státní zaměstnanec osobní zájem;

Provádění jiné placené práce;

Vlastnictví cenných papírů, bankovní vklady;

Přijímání dárků a služeb;

Majetkové závazky a soudní spory;

interakce s bývalým zaměstnavatelem a zaměstnání po propuštění z veřejné služby;

Jasné porušení stanovených zákazů (například používání oficiálních informací, přijímání vyznamenání, čestných a zvláštních titulů (kromě vědeckých) z cizích států atd.).

Korupce je a) zneužití služebního postavení, poskytnutí úplatku, přijetí úplatku, zneužití pravomoci, obchodní úplatek nebo jiné nezákonné využití služebního postavení fyzickou osobou v rozporu s oprávněnými zájmy společnosti a státu za účelem získání výhod v podobě peněz, cenností, jiného majetku nebo služeb majetkové povahy apod. vlastnických práv pro sebe nebo pro třetí osoby nebo nezákonné poskytování takových výhod určené osobě jinými osobami;

b) spáchání činů uvedených v písmenu „a“ jménem nebo v zájmu právnické osoby.

Korupce- jedná se o zapletení úředníka do nezákonného obohacování využitím úředních pravomocí, nákazu touhou po nezákonném obohacení využitím příležitostí jeho úředního postavení. Realizace této příležitosti závisí na morálních zásadách člověka, poctivosti, úctě k sobě, společnosti a státu a jeho postoji k jeho povinnostem.

Korupční sítě- vytváření vztahů a vzájemných závislostí mezi úředníky podél vertikálního řízení i horizontálně na různých úrovních řízení mezi různými odděleními a strukturami.

Vlastní zájem- jedna z alternativních vlastností korupčních trestných činů, vyjádřená touhou obohatit se nebo obohatit jiné osoby na úkor cizího majetku nebo práv k němu, v rozporu s řádem rozdělování hmotných výhod stanovenými právními normami a smlouvami.

nepotismus (zastaralé)- forma zvýhodňování, kdy úředník při jmenování do veřejných funkcí upřednostňuje nominaci svých příbuzných.

Zkorumpovaný- zaměstnanec státní, obecní (úřední nebo neúřední) nebo nestátní (osoba vykonávající manažerské funkce nebo je nevykonává) organizace se zvláštní deliktní způsobilostí (tj. způsobilý nést právní odpovědnost za spáchání korupčního činu) , uznán vinným ze spáchání korupčních trestných činů na základě rozhodnutí soudu nebo jiným zákonem stanoveným způsobem (například v případě kárných korupčních deliktů).

Korupční přestupek- jednání, které má znaky korupce, za které je právním předpisem stanovena občanskoprávní, disciplinární, správní nebo trestní odpovědnost.

Korupční kázeňský přestupek (přestupek) - porušení legislativních zákazů, požadavků a omezení stanovených pro státní zaměstnance za účelem předcházení korupci, které jsou důvodem pro disciplinární řízení nebo propuštění z důvodu ztráty důvěry.

Korupční zločin- jedná se o společensky nebezpečný čin stanovený v trestním zákoníku Ruské federace, který je vyjádřen nezákonným přijetím státním, obecním nebo jiným státním úředníkem nebo zaměstnancem obchodní nebo jiné organizace (včetně mezinárodní) jakýchkoli výhod (majetek, práva k nim, služby nebo výhody) nebo poskytování takových výhod druhému.

Komerční úplatkářství - nezákonný převod peněz, cenných papírů, jiného majetku, poskytování služeb majetkové povahy na osobu vykonávající manažerské funkce v obchodní nebo jiné organizaci, poskytování jiných majetkových práv za konání úkonů (nečinnost) v zájmu dárce v souvislosti se oficiální pozici, kterou tato osoba zastává.

Úmluva o trestním právu proti korupci - uzavřena ve Štrasburku (Francie) dne 27. ledna 1999. Trestněprávní úmluva Rady Evropy se zabývá opatřeními, která musí členské státy Rady Evropy přijmout na vnitrostátní úrovni, včetně boje proti úplatkářství, praní špinavých peněz a trestné činnosti bílých límečků. Úmluva rovněž předpokládá organizaci sledování implementace a podmínek mezinárodní spolupráce v oblasti problematiky korupce v regionu Rady Evropy. Úmluva Organizace spojených národů proti korupci (UNCAC) byla přijata Valným shromážděním OSN (rezoluce č. A/RES/58/4 ze dne 31. října 2003. Úmluva je mnohostranný mezinárodní právní dokument odrážející povahu korupce, který nabízí různá opatření v boji proti tomuto jevu Úmluva má posílit protikorupční spolupráci na mezinárodní úrovni Úmluva se zaměřuje na skutečnost, že korupce podkopává rozvoj, oslabuje demokracii, boj proti organizovanému zločinu, terorismu a dalším hrozbám globální bezpečnosti. byla otevřena k podpisu 9. prosince 2003 v Meridě (Mexiko) na politické konferenci na vysoké úrovni svolané speciálně za tímto účelem. Úmluvu podepsalo asi 100 států. V den zahájení konference byl vyhlášen Mezinárodní den boje proti korupci. Úmluva po ratifikaci třiceti stranami vstoupila v platnost dne 14. prosince 2005. Za účelem koordinace úsilí států - účastníků Úmluva zřídila zvláštní stálou konferenci. Sekretářské služby pro konferenci zajišťuje generální tajemník OSN prostřednictvím Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC). Úmluva o boji proti úplatkářství zahraničních veřejných činitelů v mezinárodních obchodních transakcích je mezinárodně právní dokument vypracovaný a přijatý Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) dne 21. listopadu 1997, který stanoví ustanovení trestní odpovědnosti právnických osob za dávat úplatek.

Korupční tlak - soubor vnějších a vnitřních faktorů ovlivňujících úředníka, vedoucí k situaci volby mezi zneužitím pravomoci k získání výhod pro osobní účely nebo odmítnutím tak učinit.

Korupčně nebezpečné funkce -

funkce kontroly a dozoru - provádění úkonů ke kontrole a dozoru nad výkonem státními orgány, orgány místní samosprávy, jejich úředníky, právnickými osobami a občany stanovenými Ústavou Ruské federace, federálními ústavními zákony, federálními zákony a dalšími normativní právní akty obecně závazných pravidel chování (inspekce, audity, audity),

Správa státního majetku - výkon pravomocí vlastníka ve vztahu k federálnímu majetku, včetně těch, které byly převedeny na federální státní unitární podniky, federální vládní podniky a státní instituce, jakož i správa federálně vlastněných akcií otevřených akciových společností,

Poskytování veřejných služeb - poskytování federálním výkonným orgánem, orgánem státního mimorozpočtového fondu, výkonným orgánem státní moci ustavujícího subjektu Ruské federace, jakož i orgánem místní samosprávy přímo nebo prostřednictvím federálních vládních agentur nebo jiných jim podřízených organizací bezplatně nebo za ceny regulované státními orgány, na požádání žadatelé v mezích pravomocí stanovených regulačními právními akty Ruské federace a regulačními právními akty zakládajících subjektů Ruské federace,

Stejně jako povolovací a evidenční funkce - vydávání povolení (licence) státními orgány, orgány samosprávy, jejich úředníky k výkonu určitého druhu činnosti a (nebo) konkrétních úkonů právnickým osobám a občanům (osvědčení, licence, povolení, povolení, povolení, povolení, povolení, povolení, povolení). akreditace), registrace úkonů, listin, práv, předmětů, prováděná za účelem osvědčování skutečností vzniku, změny nebo zániku právního postavení subjektů.

Lobbování z angličtiny Lobby - zákulisí)- systém organizací a agentů velkého byznysu pod zákonodárnou mocí s cílem vyvíjet tlak na zákonodárce a úředníky.

Lobbista - fyzická osoba, která má právo provozovat lobbistickou činnost nebo podnik, instituce, organizace zapsaná v seznamu lobbistů způsobem stanoveným zákonem.

Lobbistické aktivity- kompenzované jednání lobbistů směřující k uplatnění vlivu v oblasti změny, doplňování právních aktů nebo jejich uznávání za neplatné, na přijímání či nepřijímání nových právních aktů. Účelem těchto aktivit je přeměnit zájmy zákazníka ve skutečnost při respektování osobních práv nebo veřejných a státních zájmů.

Vydírání (zastaralé)- přijímání jakýchkoli výhod osobou ve státní nebo veřejné službě za spáchání protiprávního jednání (nečinnosti) ve službě.

Legalizace (praní) výnosů z trestné činnosti- poskytnutí právní formy držení, používání nebo nakládání s finančními prostředky nebo jiným majetkem získaným v důsledku spáchání trestného činu.

Osobní zájem zaměstnance státu nebo obce, který ovlivňuje nebo může ovlivnit řádný výkon jeho služebních (služebních) povinností - možnost zaměstnance státu nebo obce pobírat příjmy ve formě peněz, cenností, jiného majetku nebo služeb nemovitosti přírody, jiná vlastnická práva pro sebe nebo pro třetí osoby.

Mezinárodní asociace mezinárodních protikorupčních orgánů- mezinárodní mezivládní organizace vytvořená koncem roku 2006 za podpory OSN s cílem koordinovat činnost všech struktur bojujících proti korupci ve světě a sjednocovat úsilí v boji proti tomuto zlu. Vedoucím organizace byl zvolen generální prokurátor Číny Jia Chunwang.

Mezinárodní úplatkářství- v souladu s Meziamerickou úmluvou proti korupci nabízení nebo poskytování peněžních prostředků státním úředníkům jiného státu přímo nebo nepřímo občany, osobami s trvalým pobytem na daném území a právnickými osobami, které se tam nacházejí, hodnotu nebo jinou výhodu ve formě daru, záštity, příslibu výhody v jakékoli ekonomické nebo obchodní transakci výměnou za jakoukoli činnost nebo nečinnost při výkonu úředních pravomocí úředníka. Někdy je termín „mezinárodní úplatkářství“ nesprávně ztotožňován s jiným podobným termínem „mezinárodní korupce“.

Mezinárodní korupční indexy- indexy korupce vypracované mezinárodními veřejnými organizacemi, které umožňují seřadit státy a regiony podle úrovně korupce:

- „Index vnímání korupce“ (CPI) Transparency International;

Index kvality vládnutí, který také zahrnuje průzkum týkající se korupce;

Index ekonomické úspěšnosti, ve kterém je jedním z ukazatelů také korupce (Index GCI je sestaven pro 142 zemí na základě klíčových ekonomických ukazatelů a více než sta světových žebříčků);

Mezinárodní důsledky korupce- skutečné škody z korupce, které se projevují poklesem prestiže státu v mezinárodních vztazích, vedou k jeho politické a ekonomické izolaci od zbytku světa.

Provincialismus- zanedbávání státních zájmů kvůli zájmům jakéhokoli území, odvádění přehnané pozornosti od něj ke škodě celého státu.

úplatkářství (zastaralé)- přijímání v rozporu se zákonem stanoveným postupem osobou ve státní nebo veřejné službě jakýchkoli výhod za spáchání právních jednání (nečinnosti) ve službě.

Mimika korupce- schopnost vytvářet zdání podobnosti mezi korupčním chováním a zákonným, užitečným chováním. Například vydávání korupčních aktivit za dobročinné.

Nezákonná odměna jménem právnické osoby- nezákonný převod, nabídka nebo slib jménem nebo v zájmu právnické osoby funkcionáři, osobě vykonávající řídící funkce v obchodní nebo jiné organizaci, zahraničnímu funkcionáři nebo funkcionáři veřejné mezinárodní organizace peněz, cenných papírů, jiné majetku, poskytování majetkových služeb jemu, poskytování majetkových práv pro provizi v zájmu dané právnické osoby úředníkem, osobou vykonávající řídící funkce v obchodní nebo jiné organizaci, zahraničním funkcionářem nebo úředníkem veřejné mezinárodní organizace jednání (nečinnosti) související s jejich oficiálním postavením.

Nezákonné jednání (nečinnost), za které úředník dostal úplatek- jednání (nečinnost), které: byly spáchány úředníkem využívajícím úřední pravomoci, avšak bez důvodů nebo podmínek stanovených zákonem pro jejich provedení; se týkají pravomocí jiného úředníka; spáchaný úředníkem samostatně, ale mohl být proveden pouze společně nebo po dohodě s jiným úředníkem nebo orgánem; spočívají v neplnění služebních povinností; nikdo nemá právo se za žádných okolností zavázat.

Nelegální poskytování služeb v oblasti nemovitostí - poskytování jakýchkoli majetkových výhod úředníkovi jako úplatek, včetně jeho zproštění od majetkových závazků (například poskytnutí půjčky se sníženou úrokovou sazbou za její užívání, zdarma nebo za sníženou cenu, poskytnutí turistických poukázek, rekonstrukce bytu, výstavba letohrádek, převod majetku apod.), zejména motorová doprava, k jejímu dočasnému užívání, prominutí dluhu nebo plnění závazků vůči jiným osobám.

Zneužívání rozpočtových prostředků- vydání rozpočtových prostředků úředníkem příjemce rozpočtových prostředků na účely, které nesplňují podmínky pro jejich příjem, stanovené schváleným rozpočtem, harmonogramem rozpočtu, oznámením o přidělení rozpočtu, odhadem příjmů a výdajů, případně jiným dokladem to je základ pro příjem rozpočtových prostředků. Článek 285.1 trestního zákoníku Ruské federace definuje velkou částku jako částku rozpočtových prostředků přesahující jeden milion pět set tisíc rublů a zvláště velkou částku jako sedm milionů pět set tisíc rublů.

Nelegální účast na podnikání - založení organizace provozující podnikatelskou činnost funkcionářem nebo účast na řízení takové organizace osobně nebo prostřednictvím zmocněnce v rozporu se zákazem stanoveným zákonem, pokud tyto úkony souvisejí s poskytováním výhod a výhod takové organizaci. organizace nebo patronát v jiné formě (článek 289 trestního zákoníku Ruské federace).

Odpovědnost za korupci přestupky - povinnost fyzické nebo právnické osoby podrobit se negativním opatřením občanskoprávní, správní, kárné, ústavní, politické a trestní odpovědnosti stanovené příslušnými právními předpisy.

Příslib nebo nabídka převodu nebo přijetí nezákonné odměny za provedení úkonů (nečinnosti) ve službě je záměrné vytváření podmínek pro spáchání relevantních korupčních trestných činů v případě, kdy úmysl vyjádřený osobou převést nebo přijmout úplatek nebo Předmětem obchodního úplatkářství bylo upozornit na něj další osoby za účelem vydání nebo přijetí cenností od nich, jakož i v případě dosažení dohody mezi těmito osobami.

Vrátit zpět- druh úplatku úředníkovi, který rozhoduje o utracení peněz za to, že učinil rozhodnutí výhodné pro úplatkáře; zaplaceno procentem z částky vynaložených prostředků.

Praní peněz- akce, jejichž prostřednictvím dochází k pokusu legitimizovat nebo skrýt původ peněz získaných kriminálními prostředky.

Úplatek- jednání zahrnující přímou nebo nepřímou nabídku, příslib poskytnutí nebo poskytnutí úplatku státnímu zaměstnanci nebo osobě postavené na roveň státnímu zaměstnanci za žádoucí právní jednání nebo nečinnost při výkonu jeho pravomocí nebo zprostředkovateli za účelem dosažení stejné výsledky.

Pokus o poskytnutí nebo přijetí úplatku, zprostředkování úplatkářství nebo komerční úplatkářství- k dohodnutému převodu hodnot nedošlo kvůli okolnostem nezávislým na vůli osob, jejichž jednání přímo směřovalo k jejich převodu nebo přijetí;

Přijímání úplatku- jeden z nejnebezpečnějších trestných činů ve funkci, zejména je-li spáchán skupinou osob nebo je provázen vydíráním, které spočívá v tom, že úředník pobírá výhody a výhody za legální nebo nezákonné jednání (nečinnost). Přijetí úplatku považuje trestní zákoník za společensky nebezpečnější jednání než úplatek.

Souznění ve službě- neschopnost úředníka vládního nebo řídícího orgánu nebo jiného úředníka přijmout opatření pro opomenutí nebo porušení úředních činností podřízené nebo kontrolované osoby nebo jí zastupovaných právnických osob, nereagování na jejich protiprávní jednání.

Následky korupce- skutečná škoda způsobená korupční činností veřejným zájmům, vyjádřená souhrnem přímých i nepřímých, přímých i nepřímých negativních změn v příčinné souvislosti se spáchanými korupčními činy, kterým jsou vystaveny společenské hodnoty, jakož i souhrn ekonomických a další náklady společnosti spojené s bojem proti korupci a její sociální prevencí.

Zprostředkovatel v úplatkářství- osoba jednající na žádost nebo pokyny dárce nebo příjemce úplatku, která usnadňuje dosažení nebo realizaci dohody o poskytnutí a přijetí úplatku.

Nezákonná činnost osoby směřující k interakci mezi úplatkářem a úplatkářem za účelem zachování mlčenlivosti o korupční činnosti a snížení rizik odhalení jejích účastníků.

Zprostředkování úplatkářství- přímý převod úplatku jménem úplatkáře nebo příjemce úplatku nebo jiná pomoc úplatkáři a (nebo) příjemci úplatku při dosahování nebo provádění dohody mezi nimi o přijímání a poskytování úplatku.

Prosul - v Rusku platba obžalovaného soudci „za pečlivost“. Velikost „slibu“ byla standardizována, takže příjem navíc byl již „vydíráním“. Od 16. stol byl zakázán a začal být považován za úplatek.

Prevence korupce - odstranění příčin a faktorů korupce.

Překročení úřední moci- spáchání ze strany úředníka jednání, které zjevně překračuje rámec jeho pravomocí a má za následek podstatné porušení práv a oprávněných zájmů občanů nebo organizací nebo právem chráněných zájmů společnosti nebo státu.

Předmět úplatku- majetek, právo na majetek, služby majetkové povahy nabízené nebo poskytované funkcionáři za výkon či neprovedení úkonů ve službě nebo v souvislosti s vykonávanou funkcí.

Předmět úplatkářstvía komerční úplatkářství- peníze, cenné papíry, jiný majetek, jakož i nezákonné poskytování majetkových služeb a poskytování vlastnických práv.

Prevence korupce- činnost subjektů protikorupční politiky zaměřená na zjišťování, zkoumání, omezování nebo odstraňování jevů, které dávají vznik korupčním trestným činům nebo přispívají k jejich šíření.

Potlačování korupce správních a disciplinárních deliktů- uplatňování správních a disciplinárních opatření stanovených regulačními právními akty vůči pachatelům ze strany oprávněných státních orgánů a jejich úředníků.

Potlačování korupčních trestných činů- činnost orgánů činných v trestním řízení směřující k aplikaci trestněprávních, trestních procesních nebo trestně výkonných opatření vůči pachatelům stanovených příslušnými zákoníky a jinými právními předpisy.

Zločin- společensky nebezpečný čin spáchaný zaviněním, zakázaný trestním zákoníkem Ruské federace pod hrozbou trestu.

Známky korupčního chování - nepřiměřené zpoždění při řešení problému nad rámec stanovených lhůt (byrokracie) při rozhodování o uplatňování práv občanů nebo jednotlivců za přítomnosti značného počtu pravidelných odvolání;

využívání úředních pravomocí při řešení osobních záležitostí souvisejících s uspokojováním hmotných potřeb úředníka nebo jeho příbuzných;

poskytování zákonem nestanovených výhod (protekcionismus, nepotismus) pro vstup do státní služby, pro práci ve státní korporaci (státní společnosti);

upřednostňování fyzických osob, fyzických osob podnikatelů, právnických osob při poskytování veřejných služeb, jakož i pomoc při výkonu podnikatelské činnosti;

použití v osobních nebo skupinových zájmech informací získaných při plnění služebních (pracovních) povinností, pokud tyto informace nepodléhají úřednímu šíření;

požadovat informace od fyzických a právnických osob, jejichž poskytování není stanoveno právními předpisy Ruské federace;

porušení požadavků regulačních právních, resortních, místních aktů, které upravují organizaci, plánování a realizaci akcí stanovených úředními (pracovními) odpovědnostmi, úředníky;

zkreslování, zatajování nebo uvádění vědomě nepravdivých údajů v úředních účetních a výkaznických dokladech, které jsou základním prvkem úřední (pracovní) činnosti;

pokusy o neoprávněný přístup k informačním zdrojům;

administrativní úkony, které překračují úřední (pracovní) pravomoci nebo se jich netýkají;

nečinnost v případech vyžadujících rozhodování v souladu se služebními (pracovními) povinnostmi;

příjem úředníka, jeho rodinných příslušníků, blízkých příbuzných nepřiměřeně vysoké odměny za tvorbu literárních, vědeckých, uměleckých děl, přednáškovou a jinou pedagogickou činnost;

přijímání půjček nebo půjček úředníkem, jeho rodinnými příslušníky, třetími osobami na nepřiměřeně dlouhá období nebo za nepřiměřeně nízké sazby, jakož i poskytování nepřiměřeně vysokých sazeb na bankovní vklady těchto osob.

provádění častých nebo rozsáhlých vyšetřování s podnikatelskými subjekty, jejichž vlastníky nebo vedoucí pozice jsou obsazeny příbuznými úředníků;

provádění finančních a ekonomických transakcí se zjevným (i pro laika) porušením platné legislativy.

Protikorupční principy -

1) uznávání, poskytování a ochrana základních práv a svobod člověka a občana;

2) zákonnost;

3) publicita a otevřenost činnosti státních orgánů a samospráv;

4) nevyhnutelnost odpovědnosti za spáchání korupčních trestných činů;

5) integrované využívání politických, organizačních, informačních a propagačních, sociálně-ekonomických, právních, zvláštních a jiných opatření;

6) přednostní uplatňování opatření k předcházení korupci;

7) spolupráce státu s institucemi občanské společnosti, mezinárodními organizacemi a jednotlivci.

Vyvolání úplatku nebo obchodního úplatku- pokus převést na úředníka nebo osobu vykonávající řídící funkce v obchodních nebo jiných organizacích bez jeho souhlasu peníze, cenné papíry, jiný majetek nebo mu poskytnout služby majetkové povahy za účelem umělého vytváření důkazů o trestném činu nebo vydírání.

Protekcionismus („zkorumpovaný patronát“)- forma korupce, druh vlivné podpory, pomáhat někomu organizovat jeho záležitosti.

Protikorupční- koordinovaná činnost orgánů federální vlády, orgánů státní správy ustavujících subjektů Ruské federace, orgánů místní samosprávy obcí, institucí občanské společnosti, organizací a jednotlivců k předcházení korupci.

Prevence korupce- soubor opatření směřujících k identifikaci, omezení nebo neutralizaci faktorů korupce, veřejného ohrožení osobnosti korupčníka nebo korupčníka, jakož i eliminaci faktorů vzniku a šíření některých druhů a forem korupce.

Korupce je trestný čin, který má spolupachatele, to znamená, že korupce má svůj obligatorní charakteristický znak - přítomnost uplácející osoby (korupce) a osoby uplácené (korupce), a v nezbytných případech je spojuje, tj. korupčník.

Veřejná správa- zákonem upravená činnost státních orgánů územní samosprávy směřující k převádění právních aktů, rozhodnutí územní samosprávy do reality a správě poskytovaných veřejných služeb.

Veřejné zájmy- veřejný zájem na nestranném a spravedlivém rozhodování osob ve veřejné službě.

Veřejné korupční zločiny- trestné činy proti zájmům veřejné služby a služby v samosprávách.

Neveřejné korupční zločiny - zločiny proti zájmům služby v komerčních a jiných organizacích.

Implementace protikorupční legislativy- implementace protikorupční legislativy prostřednictvím zákonného chování subjektů protikorupční politiky.

Poškození dobrého jména způsobené korupčním trestným činem- majetková i nemateriální újma způsobená na obchodní pověsti fyzických nebo právnických osob spácháním korupčního trestného činu.

Koluze- vzniká za stejných podmínek jako vydírání, liší se však tím, že je výhodné pro obě strany a spočívá v dokončení transakce, která způsobí škodu státu. Například výměnou za úplatek může celní inspektor podhodnotit částku dovozu a tím snížit částku, kterou musí dovážející firma zaplatit na clu. Do transakce se mohou rovněž zapojit struktury odpovědné za dohled nad úředníkem.

Singapurská protikorupční strategie- Singapurská protikorupční strategie je přísná a konzistentní, založená na „logice kontroly korupce“: „pokusy o vymýcení korupce musí být založeny na snaze minimalizovat nebo odstranit podmínky, které vytvářejí jak pobídku, tak příležitost k vyvolání korupce. jednotlivci páchat korupční činy."

V době nezávislosti byl Singapur zemí s vysokou korupcí. Taktika na jeho snížení vycházela z řady vertikálních opatření: regulace jednání úředníků, zjednodušení byrokratických procedur, přísný dohled nad dodržováním vysokých etických standardů. Ústředním článkem se stal autonomní úřad pro vyšetřování korupce, kterému mohou občané podávat stížnosti na státní zaměstnance a požadovat náhradu za ztráty. Současně došlo ke zpřísnění legislativy, zvýšení nezávislosti soudního systému (s vysokými platy a privilegovaným postavením soudců), zavedeny ekonomické sankce za poskytnutí úplatku nebo odmítnutí účasti na protikorupčních vyšetřováních a tvrdé akce. byly přijaty, včetně úplného propuštění celníků a dalších vládních služeb. To bylo spojeno s deregulací ekonomiky, zvýšením platů úředníků a školením kvalifikovaného administrativního personálu. V současnosti se Singapur řadí mezi světové lídry v absenci korupce, ekonomické svobodě a rozvoji.

Vytváření korupční situace- situace, kdy je podnikatel nebo jiná osoba nucena poskytnout úplatek, jakož i jakékoli způsoby ovlivňování vůle výše uvedených osob, zakládající jejich odhodlání spáchat tento čin a důvěru, že úředník státního orgánu popř. místní samospráva po obdržení úplatku (nebo příslibu, že mu úplatek v budoucnu převede), provede určité jednání nebo se ho zdrží (například nepozastaví činnosti výroby škodlivé pro životní prostředí v podniku).

Subjekty korupčních trestných činů- fyzické a právnické osoby využívající svého postavení v rozporu s oprávněnými zájmy společnosti a státu k neoprávněnému získávání výhod, jakož i osoby neoprávněně pobírající tyto výhody.

Oficiální padělek- uvádění úřední osoby, jakož i státního zaměstnance nebo zaměstnance orgánu územní samosprávy, který není úředníkem, do úředních listin vědomě nepravdivých údajů, jakož i provádění oprav v těchto listinách, které zkreslují jejich skutečný obsah, pokud byly tyto činy spáchány ze sobeckého nebo jiného osobního zájmu.

Napomáhání úředníkovi z titulu jeho služebního postavení k páchání akcí (nečinností) ve prospěch úplatkáře nebo jím zastupovaných osob - využití pravomoci a dalších příležitostí zastávané pozice k ovlivnění úplatkářem jiné funkcionáře, aby se ve službě dopustili stanovených úkonů (nečinností). Takový vliv spočívá v přesvědčování jiného úředníka k provedení příslušných akcí (nečinnosti) prostřednictvím přesvědčování, slibů, nátlaku atd.

Stínová ekonomika- neoficiálně registrovaná ekonomická činnost. Zahrnuje v zásadě legální druhy činností (které nejsou oznamovány finančním úřadům) a nelegální druhy činností (obchod s drogami, prostituce atd.).

Transparency International- nevládní mezinárodní organizace pro boj proti korupci a studium úrovně korupce po celém světě. Transparency International byla založena v roce 1993 bývalým ředitelem Světové banky Peterem Eigenem v Berlíně. Jednou z aktivit organizace je každoroční sestavování indexu vnímání korupce, který odráží hodnocení míry korupce ze strany podnikatelů a analytiků na desetibodové škále. Podle stupnice indexu vnímání podle údajů z roku 2015 je Rusko na 119. místě ze 168 hodnocených zemí.

Finská protikorupční strategie- rysem finské protikorupční strategie byla faktická absence zvláštního a zvláštního zákona o korupci. Korupce byla považována za součást trestného činu a byla regulována na všech úrovních legislativy, předpisů a dalších kontrolních systémů. Zvláštností Finska byl poměrně mírný trest za přijetí úplatku úředníky – od pokuty až po čtyři roky vězení. V poválečném období došlo k prudkému poklesu dříve vysoké míry úplatkářství - v letech 1945-1954 bylo za braní úplatků odsouzeno 549 osob, v letech 1980-1989 bylo vyneseno 81 takových rozsudků a v 90. pouze 38.

Soukromé zájmy- osobní majetkový nebo nemajetkový zájem osoby, která je ve veřejné službě, nebo jejího příbuzného nebo rodinného příslušníka, který může ovlivňovat rozhodování při plnění služebních povinností.

Švédská protikorupční strategie- Až do poloviny 19. století ve Švédsku vzkvétala korupce. Jedním z důsledků modernizace země byl soubor opatření směřujících k odstranění merkantilismu. Od té doby se vládní regulace týkala více domácností než firem a byla založena spíše na pobídkách (prostřednictvím daní, dávek a dotací) než na zákazech a povoleních. Byl otevřen přístup k interním vládním dokumentům a byl vytvořen nezávislý a efektivní soudní systém. Švédský parlament a vláda zároveň stanovily vysoké etické standardy pro správce a začaly je prosazovat. Jen o pár let později se poctivost stala mezi byrokracií společenskou normou. Platy vysokých úředníků zpočátku převyšovaly výdělky dělníků 12-15krát, ale postupem času se tento rozdíl snížil na dvojnásobek. Švédsko má dnes stále jednu z nejnižších úrovní korupce na světě.

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Zveřejněno na http://www.allbest.ru/

MINISTERSTVO ŠKOLSTVÍ A VĚDY RUSKÉ FEDERACE

VZDĚLÁVACÍ INSTITUCE S FEDERÁLNÍM STÁTNÍM ROZPOČTEM

VYŠŠÍ ODBORNÉ VZDĚLÁNÍ

STÁTNÍ AKADEMIE EKONOMIE A SLUŽEB UFA

KATEDRA MANAGEMENTU A OBCHODNÍ EKONOMIE

podle disciplíny:

PODNIKATELSKÉ PROSTŘEDÍ PRO ROZVOJ PODNIKÁNÍ

SYSTÉMOVÁ CHARAKTERISTIKA KORUPCE OBCHODNÍCH PODNIKŮ

Provedeno:

Student skupiny MMD-21

Gilvanová Albina Salavatovna

Vedoucí Šaripova Irina Miniachmetovna

Úvod

1. Pojem korupce

2. Formy korupce v Rusku

Závěr

Bibliografie

Úvod

Dnes je téma korupce v Rusku v podmínkách moderních tržních vztahů a budování právního státu bezpochyby aktuální. A to není překvapivé, protože rozsah tohoto jevu je dostatečně velký na to, aby se problém, který se objevil, konečně začal brát vážně. Podle jednoho z posledních údajů Transparency International je index vnímání korupce v Rusku, který charakterizuje míru korupce v zemi, v roce 2001. se rovná 2,3 a Rusko je na 79–81 místě z 91 (na základě výsledků 10 nezávislých studií). To znamená, že naše země je jednou z nejzkorumpovanějších zemí světa a její „úspěchy“ v tomto ohledu výrazně předbíhají výdobytky národního hospodářství, což ve skutečnosti není nejpříjemnější zpráva.

Korupce je v médiích popisována jako vážná bariéra zdravého rozvoje společnosti, sociální zlo, které vyžaduje zásah a odstranění. Ale účinný boj proti tomuto negativnímu jevu není možný bez dostatečně úplné a přesné znalosti jeho podstaty, konkrétních podmínek jeho vzniku a následků.

Vše výše uvedené posloužilo jako jakýsi podnět k zahájení podrobného zkoumání korupce. Ale vzhledem ke složitosti jak samotného fenoménu korupce, tak jeho studia je dnes vývoj teoretických přístupů v tomto směru teprve na začátku. A jelikož se s korupcí setkáváme poměrně často, práce badatelů je založena na konkrétních formách projevů zvažovaného fenoménu v různých sférách veřejného života.

1. Pojem korupce

Korupce není v žádném případě novým fenoménem v životě společnosti, má dlouhou historii a je vlastní doslova všem státům. V Rusku se první zmínka o boji proti korupci nachází v zákoníku z roku 1497, kde se mluví o úplatku, tedy braní úplatku. V pozdějším zákoníku z roku 1550 se spolu s úplatkářstvím objevilo i vydírání. To znamenalo, že soudní úředník dostával přemrštěné poplatky.

Poté se spektrum projevů korupce zaznamenané právní praxí v Rusku ještě rozšířilo. Kromě uplácení a vydírání se přidaly krádeže státního majetku a bezohledné chování. V celé staleté historii Ruska probíhal boj proti různým formám korupce, která byla v určitých obdobích, například za Petra I., trestána mimořádně krutě, včetně trestu smrti.

Termín „korupce“ pochází z latinského slova „corrumpere“ – uplácet. Moderní význam v Evropě získal v 15.–16. století. Na mezinárodní úrovni získal tento termín svou normativní konsolidaci v rezoluci „Praktická opatření pro boj s korupcí“, kterou připravil sekretariát 8. kongresu OSN o prevenci a léčbě kriminality, který se konal v Havaně v srpnu až září 1990. jde o „porušení etické (morální), disciplinární, správní a trestní povahy, vyjádřená v nezákonném využívání jeho služebního postavení subjektem korupční činnosti.

V únoru 1995 přijala Mezinárodní skupina pro korupci (IGC) Rady Evropy následující definici korupce: „Korupce, v rozsahu, v jakém spadá do působnosti IGC, je úplatkářství (úplatek), stejně jako jakákoli korupce. jiné jednání vůči osobám s pravomocí ve veřejném nebo soukromém sektoru, které porušují povinnosti vyplývající z tohoto postavení veřejného činitele, zaměstnance soukromého sektoru, nezávislého zástupce... a jehož cílem je získat pro sebe nebo jiné neoprávněné výhody."

V širokém smyslu je korupce přímé využívání práv spojených s jeho postavením úředníkem za účelem osobního obohacení; korupce, uplácení úředníků, politiků. V užším slova smyslu je korupcí obvykle chápána situace, kdy úředník učiní nezákonné rozhodnutí, z něhož má prospěch nějaká jiná strana (například firma, která v rozporu se stanoveným postupem obdrží státní zakázku), a sám úředník obdrží nezákonnou odměnu od tato párty. Typická je situace, kdy úředník, který je ze zákona povinen učinit určité rozhodnutí ve vztahu k určité osobě (například vydat povolení k jakémukoli druhu podnikání), tomu vytváří umělé nezákonné překážky, čímž nutí svého klienta, aby dal úplatek, který zpravidla , a to se stává. Tato situace odpovídá tradičnímu pojetí korupce, protože zahrnuje poskytování a přijímání úplatku.

2. Formy korupce v Rusku

Korupce není v žádném případě novým fenoménem v životě společnosti, má dlouhou historii a je vlastní doslova všem státům. Není třeba říkat, že korupce vznikla v moderním Rusku, protože existovala, dokud existovala státnost, pouze se projevovala v různých podobách.

Historicky byly formami korupce, které se v ruském veřejném mínění a zákonech lišily, úplatkářství - přijímání jakýchkoli výhod osobou ve státní nebo veřejné službě v rozporu s nařízením stanoveným zákonem za provádění právních kroků (nečinnost) v služba, a vydírání - příjem stejnou osobou jakékoli - výhody za spáchání protiprávního jednání (nečinnosti) ve službě. Úplatkářství a vydírání se může projevit na všech úrovních státního systému, přičemž objem částek a rozsah škodlivých dopadů na společnost se mohou nekonečně lišit.

V naší době jsou nejcharakterističtějšími a nejrozšířenějšími formami korupce úplatkářství, úplatkářství vládních a společensko-politických osobností, úředníků, nezákonný protekcionismus atd. Příznivou půdou pro korupci je znárodňování veřejného života, byrokratizace společnosti a státu, úplatkářství, byrokratizace společnosti a státu. přílišná centralizace řízení, prosperita stínové ekonomiky, odmítání skutečné demokracie atd. Korupce nabývá obzvláště širokého rozsahu v krizových situacích, v obdobích rozpadu společensko-politických režimů a úpadku veřejné morálky.

Existuje několik forem korupce: základní (drobná, každodenní); apikální (velký, elitní). Nejčastější a nejnebezpečnější korupcí ve vládních strukturách je korupce spojená s využíváním administrativních zdrojů (politická korupce, která může mít podobu místní korupce - úplatek za registraci podniku, a ve formě vrcholové korupce - zneužívání administrativních prostředků k získání „potřebného“ volebního výsledku). Kromě neefektivního vynakládání materiálních a finančních prostředků vede politická korupce k diskreditaci demokratických hodnot a zvyšující se nedůvěře k úřadům.

S korupcí na místní úrovni úzce souvisí byrokratické vydírání. Tyto jevy jsou stejného charakteru a liší se pouze tím, že pokud korupčník obdrží odměnu za služby po vzájemné dohodě s podnikatelem, pak vyděračský úředník vymáhá od podnikatele úplatek proti jeho vůli. V případě, že oba zájemci o korupční transakci patří do stejné organizace, je zvykem hovořit o „vertikální“ korupci. Zpravidla funguje jako most mezi korupcí nahoře a dole. Rozsáhlá místní korupce a byrokratické vydírání jsou extrémně nebezpečné, protože zaprvé vytvářejí příznivé psychologické zázemí pro existenci dalších forem korupce a zadruhé podporují vertikální korupci. Ten je výchozím materiálem pro vytváření organizovaných korupčních struktur a komunit.

Je známo, že k interakci mezi úřady a občany dochází ve dvou případech:

1. Když mu úřady musí poskytnout nějaké služby (udělit povolení, doložit certifikát). V takových situacích je korupce usnadněna:

Zachování široké škály veřejných služeb, na které se vztahuje zásada povolování

Nevědomost občanů o jejich právech přijímat služby a povinnostech úředníků je poskytovat

Zatajování informací úředníkům o jejich povinnostech a právech občanů

Složitost byrokratických procedur

Monopol útvarů na poskytování služeb

Strukturální rysy orgánů státní správy, ve kterých má jeden resort pravomoc přijímat vládní rozhodnutí a poskytovat služby.

Úředník tímto jednáním neporušuje žádné jiné zákony, kromě zákonů správního práva. To je třeba chápat tak, že úplatek v tomto prostoru nejčastěji funguje jako oficiální platba za doplňkové služby. Například stanovení poplatku za vystavení a provedení jakýchkoli dokumentů, několikanásobně vyšší než náklady na tuto operaci, a správa stanoví cenu nezávisle, bez souhlasu cenového výboru a antimonopolního výboru, protože v tomto případě správa vystupuje při poskytování této služby jako výhradní monopolista .

Jakákoli forma korupce předpokládá přítomnost člověka, který má schopnost hospodařit se zdroji, které mu nepatří, činit či nedělat určitá rozhodnutí. Pokud je tato osoba státním úředníkem, máme co do činění s vládní korupcí; pokud se jedná o zaměstnance komerční nebo veřejné organizace, můžeme mluvit o korupci v nestátním sektoru ekonomiky.

Korupce státu existuje do té míry, do jaké má úředník možnost disponovat prostředky, které mu nepatří, tím, že činí (nebo neučiní) určitá rozhodnutí. Mezi takové zdroje patří: rozpočtové fondy, státní nebo obecní majetek, vládní příkazy nebo dávky atd. Ale pokud budou úředníkovi odebrány distribuční funkce, pak celý byrokratický aparát ztratí smysl existence. Státní zaměstnanci vystupují jako subjekty korupční činnosti, protože pouze oni mají pravomoc rozhodovat a činit jednání vedoucí ke vzniku korupčních vztahů.

Formy korupce v systému veřejných služeb jsou velmi rozmanité. Mohou se objevit jako:

Odměny za získání lukrativních zakázek ve formě platby za údajně poradenské služby, stanovení přemrštěných poplatků za publikace nebo přednášky;

Oficiální podvody a jiné formy krádeží;

Získávání „provizí“ za zadávání vládních zakázek;

Poskytování různých druhů služeb a jiných „znaků pozornosti“ státním zaměstnancům;

Cestování na služební cesty do zahraničí, za rekreací a léčením na náklady partnerů se zájmem o řešení problémů;

Latentní vymáhání úplatků, včetně nezákonných odměn, za urychlené řešení problémů, vydávání dokladů;

Vymáhání úplatků od řidičů zaměstnanci orgánů zajišťujících bezpečnost silničního provozu;

Hledání práce pro příbuzné, přátele, známé;

Přijímání podílu úplatků od podřízených manažery atd.

Možnost korupce přímo souvisí s neprůhledností procesu, která v rozpočtovém procesu přímo vede ke svévoli úředníků: výběr organizace, která provádí různé rozpočtové výdajové položky, je v rukou úředníků, pokušení získat zpětný úplatek je skvělý a tady máte korupci.

Výzkum Strategického centra v ruských regionech (od Petrohradu po Južno-Sachalinsk) ukázal, že všude je rozpočtový proces neprůhledný. Nejotevřenější rozpočet (tj. informace o rozpočtu a rozpočtovém procesu jsou k dispozici) je v Petrohradě, Karélii a Obninsku. V rozpočtovém procesu existují i ​​specifické formy korupce (následují výsledky výzkumu v regionech Severozápad):

Legislativní orgány ustavujících subjektů federace souhlasí s požadavkem guvernéra a přijímají rozpočet v rozporu se zákonem: ihned obecně (a ne ve 3 čteních), bez členění podle článku (Republika Komi, Archangelská oblast). Informace o rozpočtu totiž nemají nejen občané, ale ani zastupitelé.

Rezervní fondy poslanců. V Petrohradu má každý poslanec právo individuálně a nekontrolovatelně utratit podle vlastního uvážení asi 800 000 USD (více než 1 500 000 USD v roce 2002) ročně.

Administrativní rezervní fond- o čerpání tohoto fondu rozhoduje vedoucí federálního subjektu.

Změny tarifů za bydlení a komunální služby. Monopolní podniky zvyšují tarify, aniž by poskytly jakékoli odůvodnění.

Splácení dluhu federálního subjektu. Neexistuje žádná kontrola nad aktuálními transakcemi se státními cennými papíry.

Financování federálního soudního systému z rozpočtů jednotlivých subjektů federace. Vyskytuje se téměř ve všech regionech a vede k naprosté závislosti soudců na výkonné moci (v Petrohradě jsou některé soudy dokonce financovány z obecních rozpočtů).

V Rusku je také „politická korupce“, která se projevuje především ve volbách. Například jedním z nejmarkantnějších projevů je nákup míst na seznamech. Náš systém seznamů, hlasování o seznamech, podnítil tento typ korupce. Specifikem volebního procesu je, že motivace jeho účastníků je tak velká, že se často dopouštějí přímého porušení zákona. Tato porušení zůstávají v drtivé většině případů nepotrestána (s výjimkou voleb v Petrohradu v roce 2000 byl rozhodnutím soudu odhlášen jeden kandidát za přímé uplácení voličů). Níže jsou uvedeny konkrétní formy korupce na příkladu federálních subjektů regionu Severozápad, použité ve volbách v letech 1999-2001.

Použití administrativního zdroje:

Nerovný přístup k médiím - místní média jsou pod kontrolou administrativy, která určuje, který kandidát a kolik času je věnováno místní televizi a rozhlasu

Tlak na volební komise - většinu v okrskových a okrskových volebních komisích tvoří buď zástupci správy, nebo lidé na ní závislí. Administrace uvádí, kterému kandidátovi by se mělo pomoci a kterému ne

Tlak na orgány pro vnitřní záležitosti – administrativa určuje, které demonstranty zatknout, které materiály pro kampaň zabavit

Tlak na obchodní struktury – společnosti, které podporují kandidáty, které úřad nemá rád, podléhají nejrůznějším kontrolám ze strany daňové inspekce, SES atd.

Přímý nátlak – přímé telefonáty nežádoucím kandidátům

Uplácení voličů kandidáty:

Přímé uplácení – lidé dostávají peníze nebo dárky a hlasují, jak mají.

Nepřímé úplatkářství - kandidát vytvoří charitativní nadaci, která distribuuje humanitární pomoc během volební kampaně; S voliči se uzavírají smlouvy o poskytování služeb s následným vyplácením prémií, pokud kandidát zvítězí (v Petrohradu uzavřel vítězný kandidát 2000 takových smluv v hodnotě 300 000 rublů).

Korupce v médiích- Média dostávají menší část prostředků za zveřejnění legálně na účet kandidáta, většinu dostávají v hotovosti přímo od kandidáta.

Financování kampaně- protože zákonem stanovené prostředky na vedení plnohodnotné volební kampaně nestačí, platí kandidáti a volební sdružení přímo exekutorům, nikoli přes účet kandidáta.

Korupce se nejvíce projevuje v činnosti výkonných a soudních orgánů, která přímo souvisí s hospodařením s finančními a materiálními prostředky (s nízkými platy) a řešením životně důležitých sporů. Tato okolnost předurčuje zvláštní zaměření výzkumu vědců analyzujících korupci v Rusku, především z hlediska trestního práva. Tomuto problému věnovali pozornost i specialisté v oblasti správního a komunálního práva, neboť právě tato odvětví tvoří právní základ pro postavení státních a obecních úředníků. Přitom problém korupce veřejné moci je komplexní, protože korupce prostupuje všechny sféry veřejné moci a nabývá nejsofistikovanějších forem. Nemenší a možná větší nebezpečí korupce veřejné moci pochází ze sféry zákonodárné státní a zastupitelské obecní moci. Jednou z podmínek tohoto stavu je nedokonalost právního rámce pro utváření zastupitelských orgánů.

V předreformním Rusku byl hlavním projevem korupce úplatek v hotovosti a na boj proti němu směřovaly represivní sankce stanovené v trestním zákoně. Povaha trestných činů byla zcela zřejmá a v trestním právu poměrně snadno identifikovatelná.

V nových podmínkách se situace dramaticky změnila. Spolu s tradiční formou úplatku se objevily i jeho moderní modifikace. Místo obálky s penězi jsou nově zařazeny úkony, které určují změny majetkových poměrů osob zapletených do korupčních vztahů. Akce jako kriminální lobbing, investice komerčních struktur na úkor státního rozpočtu, zakládání falešných podniků, převod státního majetku na akciové společnosti, poskytování možnosti vyvážet strategické suroviny do zahraničí a mnohé další jsou velmi obtížně identifikovatelné a dokázat.

Tyto obtíže ještě násobí extrémně skrytá povaha korupce. Korupční procesy je velmi obtížné identifikovat, natož dokázat. Navenek vše vypadá legálně, zdokumentováno. Dalším rysem korupce v současné fázi života v Rusku je, že se stává stále více „úctyhodným“. Jestliže se o ní ještě nedávno hovořilo jako o fenoménu organizovaného zločinu v kriminálním světě a stínovém byznysu, nyní získává korupce charakter „nemoci bílých límečků“.

Dnes se navíc objevují některé nové formy korupce, které ještě nemají jméno a které nemají právní a kriminologický obsah.

Yu.V. Golik, poradce předsedy Rady federace, doktor práv, profesor, uvádí několik příkladů jako důkaz: „Nedávno jsem četl doktorskou práci V.M. Alijev "Teoretické základy a aplikované problémy boje proti legalizaci (praní) nelegálně získaných příjmů." Autor uvádí do vědeckého oběhu velké množství resortních dokumentů, dokumentů vlády, prezidentské administrativy apod. (informační a instruktážní dopisy, resortní korespondence, odborné posudky atd.), které nemohou být širokému okruhu známy z důvodu omezený přístup k nim a zajímavé už jen pro tuto skutečnost. Vědci vykonali a odvádějí skutečně obrovskou práci, jsou zapojeny velké intelektuální síly. Veškerá tato práce však neskončila prakticky ničím. Všechny argumenty narážely na jakýsi neviditelný žulový útes a nepřinesly nic kromě informací. Tak to šlo rok co rok. Dobře chápeme, že by se to nemohlo stát samo od sebe. Co to je, když ne mocný boj proti korupci?

Druhý příklad se týká našeho majetku v zahraničí. Zdá se, že existuje majetek a majetek je obrovský. Pro vlastnictví této nemovitosti se přitom prakticky nic nedělá. Jediný skutečný pokus na státní úrovni učinil Výbor pro ochranu hospodářských zájmů Ruska v letech 1992-1993, poté byl okamžitě zrušen. Jedním z důvodů – ne tím hlavním – je, že tato práce je obtížná a namáhavá. Nemůže okamžitě přinést velké výsledky a dividendy a je nepravděpodobné, že si na něm můžete „zahřát ruce“, na rozdíl od vyřazování a žebrání o půjčky. Není to forma boje proti korupci? Můžete se samozřejmě pokusit vše svalit na byrokracii, která je sama o sobě s korupcí „přátelská“. Čistá byrokracie však odpovídá pasivitě a úplatkářství, nikoli však aktivnímu odporu, který pozorujeme v obou případech. Taková aktivní opozice daleko přesahuje obvyklé byrokratické průtahy.“

V naprosté většině států je boj s korupcí veden formou soudního stíhání jejích konkrétních projevů. V tomto ohledu není Rusko výjimkou. Trestní zákoník má pět článků, které stanoví trestní odpovědnost za konkrétní protiprávní jednání: legalizaci finančních prostředků nebo jiného majetku nabytého neoprávněně, zneužití pravomoci úřední osoby, přijetí úplatku a padělání. Mezitím seznam korupčních činů, se kterými se člověk v životě setká, není zdaleka vyčerpávající. Mezi takové „zapomenuté“ úkony patří zejména: účast úředníků na obchodních aktivitách za účelem osobního zisku; využívání oficiální pozice k „čerpání“ veřejných prostředků do komerčních struktur za účelem získání osobního prospěchu a využívání figurín a příbuzných k tomuto účelu; poskytování výhod úředníky komerčním strukturám za účelem získání osobního zisku; poskytování státních finančních a jiných prostředků do volebních fondů. Tento seznam lze rozšiřovat téměř donekonečna.

3. Příčiny korupce

Problém korupce je důsledkem velkého množství faktorů a mechanismů.

Jedním z faktorů prevalence korupce je složitost struktury vládních orgánů, přítomnost mnoha byrokratických procedur generovaných samotnými úředníky a nedostatek vnější a vnitřní kontroly nad činností vládního aparátu. Situaci ztěžuje skutečnost, že neexistuje komplexní účetnictví a kontrola služební činnosti státních zaměstnanců, jasné rozdělení kompetencí, dochází k duplicitě a kombinování funkčních povinností. Důsledkem toho je přílišná pomalost a byrokracie spojená jak s organizačními nedostatky, tak s nízkou odbornou způsobilostí personálu. Nakreslit hranici mezi organizačním zmatkem a podporou korupčního chování mezi občany může být někdy velmi obtížné. Korupce je generována neodůvodněně velkým množstvím zákazů, licenčních řízení a chybějícím mechanismem a právním základem pro ochranu zájmů občanů zapojených do činnosti orgánů veřejné moci.

Mezi organizační faktory korupce patří nevyváženost práv a povinností státních zaměstnanců, nestabilita úředního postavení, rozšířená správní uvážení, jasný rozpor mezi potenciálem přerozdělování majetku a nízkým platem úředníků.

Existuje mnoho důvodů vysvětlujících alarmující situaci s korupcí v Rusku, ale mezi ty nejdůležitější patří tyto:

1. Slabost nejvyšší státní moci. V zemi již 10 let nepanuje nejen společenský, ale ani politický konsenzus. Zemí otřásaly neustálými rozpory mezi výkonnou a zákonodárnou mocí; mezi různými uskupeními v samotné exekutivě, za nimiž byly snadno viditelné střety zájmů různých skupin a tříd byrokratického kapitálu; mezi federálním centrem a regiony (což ohrozilo proces formování nové ruské státnosti). Skutečná dysfunkčnost státního systému dezorganizovala práci orgánů činných v trestním řízení a po počáteční dezorientaci se rychle zapojily do procesů formování byrokratického kapitalismu, sloužícího především zájmům „nových Rusů“ a nezapomínající na své vlastní sobecké zájmy.

2. Chybějící národní rozvojová strategie a politika „minimalizace stavu“. Ruští liberálové a demokraté od samého počátku postrádali jakoukoli strategii národního hospodářského rozvoje. Ideologie „minimalizace státu“, kterou vyznávají někteří reformátoři, v praxi vyústila v úplnou minimalizaci regulační role státu (což v žádném případě neodpovídá realitě vysoce rozvinutých západních států).

3. „Emancipace“ byrokracie. Po úplném odstranění ideologické nomenklatury v důsledku neúspěšného puče ze srpna 1991 a sestavení Jelcin-Gaidarovy vlády (1991-1992) začala éra úplné emancipace byrokracie. Dostala svobodu hraničící s anarchií. To také znamenalo příchod éry „bezpráví“.

Hlavním důvodem korupce je podle S. Glazjeva totální nezodpovědnost výkonné moci. V rámci současné ústavy a ruské legislativy se výkonná moc nikomu za nic nezodpovídá. Vysokého úředníka jmenuje buď vláda, nebo prezident – ​​bez projednávání kandidatury v orgánech zastupitelské moci. Je známo, že korupce se včera neobjevila. Lidé, kteří počítají s nějakými dividendami, tlačí své partnery do ministerských a dalších klíčových funkcí. Je to pro ně byznys. A zároveň v Rusku dnes neexistuje žádný skutečný postup pro posuzování personálu pro jmenování do vedoucích pozic. Ne, protože výkonná moc nenese žádnou odpovědnost před zastupitelskou mocí, před soudní mocí, před zákonem a společností.

Jsou zde dva hlavní důvody. Prvním jsou nedostatky v ruské ústavě, která odstranila výkonnou moc z kontroly ostatních složek vlády. Druhým jsou nedostatky současného právního řádu. Nezakládá osobní odpovědnost úředníka za výkon jemu svěřených funkcí. Úředník může například ze sobeckých důvodů učinit rozhodnutí, které někoho obohatí o miliardy dolarů. Ale zároveň, pokud nebude přistižen při činu při úplatku, je téměř nemožné prokázat, že spáchal trestný čin. Proto máme takové struktury, jako je Sportovní fond (který podle účetní komory získal výhody v hodnotě 50 bilionů rublů). Nebo třeba aukce na půjčky, což jsou opět podle závěru účetní komory fingované obchody. Všichni dobře chápou, že jde o spiknutí a že v důsledku toho došlo k rozsáhlému rozdělení státního majetku „pod kobercem“. Je dobře známo, že na každý případ privatizace připadá jeden přestupek.

To vše bylo možné, protože existují pouze dva články trestního zákoníku, podle kterých mohou být zkorumpovaní úředníci stíháni: nedbalost a zneužití pravomoci. Právní systém odpovědnosti úředníků za výkon jejich funkcí byl vytvořen v sovětských dobách a takový zůstal. Ale v té době tam byla stranická a lidová kontrola. A boj proti korupci vedly stranické orgány tvrdě.

Ve skutečnosti nyní neexistuje žádný jiný mechanismus kontroly jiného úředníka než prezidenta. Ve skutečnosti však ani on nemůže kontrolovat, co dělá vláda, tedy nejvyšší představitelé výkonné moci. Je to prostě fyzicky nemožné. V souladu s tím úředníka nikdo a nic nekontroluje. To vytváří spoustu příležitostí ke zneužití.

Abyste prokázali sobecký úmysl, musíte provést spoustu vyšetřování. Lidé, kteří manipulují s desítkami bilionů rublů nebo miliardami dolarů, jsou však dostatečně sofistikovaní na to, aby nebyli přistiženi při přijímání úplatků. Výsledkem je, že za úplatek 100 dolarů chytáme „malé ryby“ a ti, kdo jsou zodpovědní za krádeže vládního majetku v hodnotě miliard dolarů, vyjdou s články trestního zákoníku za nedbalost nebo zneužití úředního postavení.

Tyto články jsou jedinečné. Z nich vyplývá odpovědnost od 50násobku minimální mzdy a až 10 let vězení. A soud, který se také nikomu nezodpovídá, sám rozhoduje o tom, jaký trest v konkrétním případě uplatní. Porovnáme-li rozsah korupce s platy úředníků a soudců, je jasné: zemi řídí ten, kdo má hodně peněz.

Dalším důvodem je slabost občanské společnosti, oddělení společnosti od moci. Demokratický stát je schopen řešit své problémy pouze ve spolupráci s institucemi občanské společnosti. Pokles socioekonomického postavení občanů, který vždy doprovází počáteční fáze modernizace, a z toho plynoucí zklamání nahrazující předchozí naděje – to vše přispívá k odcizení společnosti od moci a izolaci té druhé. Mezitím ani místní ani nejvyšší korupci nelze potlačit bez úsilí veřejných organizací.

Závěr

Rusko se tedy v současnosti sebevědomě stává světovým lídrem v korupci. Korupce prostupuje všechny vrstvy společnosti a způsobuje zemi nenapravitelné škody. Tento jev se včera neobjevil a představuje vážné nebezpečí.

V dnešním Rusku se korupce projevuje ve velmi rozmanitých podobách. Postupem času se tato rozmanitost rozšiřuje, objevují se nové formy, které ještě nemají název ani přesný popis.

Dopad korupce je tak velký, že snižuje efektivitu tržního hospodářství, ničí stávající demokratické instituce, podkopává důvěru lidí ve vládu, prohlubuje politickou a ekonomickou nerovnost, vede k organizovanému zločinu a ohrožuje národní bezpečnost země. Rozsah korupce v Rusku je tak velký, že úřadům hrozí, že zcela ztratí kontrolu nad fungováním státu.

Korupci však lze omezit přijetím komplexních opatření k boji proti ní. Samozřejmě to nelze odstranit během jednoho dne, ale přesto je třeba v tomto směru jednat. Nedá se říci, že v Rusku je boj s korupcí v plném proudu, ale každopádně se o tomto problému diskutuje a vyvíjejí se různé strategie, což není nepodstatné. Můžeme říci, že první krok – povědomí o škodlivosti korupce – již v Rusku učinili. Nyní je věc na vládě a samotném prezidentovi.

Bibliografie

1. Gorny M.B. Korupce v Rusku: systémový problém a systémové řešení // Strategy Center Server, 2001,

2. Korupce jako společenský fenomén // RÁNO: denní elektronické noviny, 2002, 4. července korupce

3. Administrativní a právní problémy prevence korupce a organizovaného zločinu // Stát a právo, 2002, č. 1

5. Iljuchin, státní zástupce. Duma: „Porazíme korupci, když bude politická vůle prezidenta a vlády“ // Ruská federace dnes, 2000, č. 12

6. Rusko a korupce: kdo vyhraje? // Echo of the Planet, 2002, č. 50

Publikováno na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Korupce: podstata, odrůdy a typologie. Nejčastější vysvětlení a předpoklady pro vznik korupce. Vliv korupce na ekonomický růst. Závislost inflace na korupci. Řešení problému korupce, metody boje proti ní.

práce v kurzu, přidáno 19.07.2011


Význam slova "korupce". Tento jev je známkou systémového problému ve veřejné správě. Hlavní důvody jeho vzhledu, negativní důsledky. Míra korupce v zemích světa. Formy a rysy jeho projevu v Ruské federaci.

prezentace, přidáno 19.04.2013


Definice korupce a její druhy. Odhady rozsahu korupce a jejich metodologie. Analýza korupčních trestných činů na základě metod ekonomické teorie a možné směry její redukce. Vliv korupce na veřejné blaho.

práce v kurzu, přidáno 14.02.2008


Pojetí korupce jako ekonomického a sociálního fenoménu, příčiny a faktory jejího rozvoje v moderní společnosti. Analýza indexu vnímání korupce a indexu neprůhlednosti. Státní korupce v Rusku a srovnání s jinými zeměmi.

práce v kurzu, přidáno 25.11.2013


Definice korupce a její druhy. Odhady rozsahu korupce a jejich metodologie. Analýza korupčních trestných činů. Vliv korupce na veřejné blaho. Objem korupčního trhu zaznamenává prudký nárůst.

práce v kurzu, přidáno 07.01.2007


Formy projevů korupce a příčiny jejího vzniku: slabost nejvyšší státní moci; politika „minimalizace státu“; „emancipaci“ byrokracie. Potřeba vypracovat národní plán a protikorupční organizace v Rusku.

práce v kurzu, přidáno 21.11.2013


Problémy a podmínky, které vedou ke korupci. Specifické ruské problémy. Klasifikace oblastí výzkumu korupce. Ekonomické studie fenoménu korupce. Strategie prevence korupce v řízení veřejných zdrojů.

práce v kurzu, přidáno 18.10.2010


Boj proti korupci jako národní úkol. Postoj k úplatkářství v předrevolučním a sovětském Rusku. Pojem korupce a klasifikace jejích typů. Index vnímání korupce pro Rusko. Oblasti obohacení. Metody boje proti korupci.

práce v kurzu, přidáno 15.11.2013


Teoretické aspekty korupce jako socioekonomického jevu. Hlavní důvody vzniku a rozvoje úplatkářství. Nezbytná opatření k boji proti korupci regionálních a federálních orgánů veřejné správy Ruské federace.

práce v kurzu, přidáno 27.09.2017


Koncept stínových ekonomických vztahů. Nelegální činnost podniků. Typy stínové ekonomiky, faktory jejího vzniku a vývoje v Ruské federaci. Důsledky stínové produkce: snížení daňového základu, zvýšená korupce, únik kapitálu do zahraničí.

V poslední době se hodně mluví o korupci. Doporučení, jak se s tím vypořádat, následují jedno za druhým!

Pokud však důsledně zvažujete problém korupce z pohledu teorie řízení ve velkých systémech, můžete dojít k nečekaným závěrům!

Korupce není jen korupce úředníků a těch, kteří se k nim přibližují. Nemůžete zkorumpovat celý národ. Korupce, stejně jako jakýkoli jiný společenský fenomén, hraje při vytváření udržitelných sociálních systémů mnohem komplexnější roli, než se běžně soudí. Korupce není jen destrukcí sociálních skupin, ale také součástí stabilizačního systému. Jako každý jiný společenský jev má korupce dvojí povahu, a proto je nevykořenitelná.

V určitém smyslu korupce (v relativně malých dávkách a formách) odhaluje problémy v socioekonomické struktuře společnosti a zajišťuje stabilizaci systému řízení a na druhé straně se po dosažení určité úrovně stává rakovinným nádorem, který koroduje systém a vede k jeho smrti.

Pouze při zohlednění korupce jako prvku zahrnutého do obecného mechanismu regulace sociálního systému je možné vyvinout vědecká kritéria a metody pro řízení korupce. a učinit z něj nikoli destruktivní, ale stabilizační prvek společenských systémů Jinými slovy, používá se k identifikaci nedostatků v řídicím systému a nápravě těchto nedostatků v některých fázích vývoje systému (analogie: normální úroveň mazání mechanického systému je nezbytná, ale nadměrné mazání způsobí zastavení systému).

Popis korupce jako prvku podílejícího se na fungování sociálního systému může začít jasné analogie.Je například vlk prospěšný nebo škodlivý? Zákony na vyhubení vlků za účelem omezení jejich populace a záchrany ovcí byly přijaty opakovaně!

Jsou vrabci škodliví nebo prospěšní? Pamatujte na čínskou zkušenost!

Zakázat či nezakázat prostituci? Jaký je pokrok?

Co dělat s pornografií? Homosexualita atd.?

Více příkladů? Zdá se, že i malý výčet analogií ukazuje, že jednostranné zohledňování některých jevů v přírodě jednoznačně narušuje stabilitu systému, pokud dojde k neadekvátnímu uměle stimulovanému zásahu.

Přejděme nyní k popisu, jazykem srozumitelným lidem relativně vzdáleným vědě, těch problémů, které způsobují neadekvátní reakci společnosti na korupční vztahy.

Korupce, jak jsme si řekli výše, je součástí systému zpětné vazby , která reguluje systém a zajišťuje jeho stabilitu nebo vytváří nestabilitu.

Společenský systém je z pohledu informační teorie interakce objektů v živé i neživé přírodě postaven na informační interakci občanů (jako jednotlivců či sociálních skupin) a vládních struktur (na různých úrovních), jakož i o interakcích v rámci sociálních skupin a vládních struktur (např. mezi zákonodárnými a výkonnými orgány, právními a politickými systémy, systémy tvorby a řízení rozpočtů a exekuční systémy atd.).

Vztahy mezi všemi objekty, které tvoří společnost, jsou postaveny na informační interakci a jsou regulovány legislativními a politickými mechanismy. Každý systém má strukturu řízení, která zahrnuje přijímání informací ve vhodné formě z externích (ve vztahu k danému objektu) sociálních objektů, zpracování přijatých informací na základě apriorních informací dostupných objektu, formalizovaných ve formě znalostí, zkušeností , regulační dokumenty, vnitřní a vnější motivace atp.

Na základě a priori obdržených a dostupných dat se formují manažerská rozhodnutí, která se přenášejí na výkonné orgány a mechanismy a způsobují další úroveň reakce prostředí. Stabilita takového systému závisí na rychlosti a na tom, jak adekvátně probíhá výměna informací ve všech fázích interakce, jaká časová zpoždění při provádění a jaká míra nepřiměřenosti učiněných a provedených rozhodnutí je klasickým systémem s rozvinutými zpětnovazebními vazbami. , jejíž stabilitu lze analyzovat na základě klasických kritérií a metod [Základy teorie řízení. Webové stránky profesora A. Davydova http://prodav.narod.ru/otu/index.html ; Novikov D.A. Teorie řízení organizačních systémů. M.:MPSI, 2005.-584 s. ].

Aniž bychom zacházeli do matematických detailů, poznamenáváme, že korupční vazby vznikají na několika úrovních interakce informací a vedou k různým důsledkům.

Na úrovni každodenní korupce interakce řadových občanů a zaměstnanců různých útvarů, organizací (státních, resortních či obchodních) vede ke změnám v provozu těchto objektů. Navíc, nízká míra korupce je často podporována a umožňuje vyšší efektivitu, například spropitné v restauracích, veřejných šatnách a dalších provozovnách služeb. Zahrnuje různé dary občanů a služby lékařům, učitelům atp. Do určité míry je takový motivační systém prakticky jediný možný, neboť zajišťuje pohotový přenos informací od koncového uživatele (klienta) k výkonnému prvku (číšník, šatník apod.) a zajišťuje potřebnou kvalitu služeb. dodání bez složitého řetězce řízení, tedy s nízkými náklady a vysokou efektivitou řízení. Tento typ korupce zpravidla neovlivňuje stabilitu sociálního systému jako celku, ale pouze stabilitu příslušných organizací, ve kterých se vyskytuje. Přítomnost takové korupce znamená, že jiné řídící mechanismy jsou buď nemožné nebo neúčinné kvůli objektivním okolnostem, nebo že výrobní a řídící struktura těchto podniků a organizací je špatně postavena. V druhém případě lze při restrukturalizaci a modernizaci podniku zohlednit vysokou míru korupčních vztahů, ale v určitých případech, pokud budou ignorovány, povedou ke snížení efektivnosti jeho práce až ke zničení (například bankrot).

Obchodní korupce vzniká z interakce mezi vládou a byznysem. Například v případě právního konfliktu se strany (jak obchodní, tak vládní) mohou snažit ovlivňovat soudce, aby rozhodl ve svůj prospěch, ačkoli mají různé způsoby ovlivňování soudu Jiná situace je, když obchodní zástupci požádají zástupce vlády, aby rozhodnutí postoupil ve prospěch vaší společnosti. Korupční mechanismus v tomto případě vzniká jako nejkratší cesta interakce mezi obchodním klientem a strukturou, která rozhoduje či nerozhoduje v jeho prospěch. V případě, že úředníci nejsou dostatečně motivováni svým zaměstnavatelem, nastává situace, kdy jsou nevyhnutelné „provize“ nebo jiné situace stimulující „zvláštní“ vztahy mezi stranami. Aby se snížila pravděpodobnost takové situace, vyvinuly vyspělé demokratické země speciální systémy odměňování úředníků za dlouhodobou a svědomitou práci a zbavení je i jejich rodin všech výsad a výhod v případě účasti na korupčních schématech.

Překročení míry korupce vzhledem k určitému („akceptovatelnému“) prostředku že systém pobídek a trestů je nevyvážený a vyžaduje úpravu. Aby bylo možné snižovat míru korupce, je nutné mít odpovídající finanční zdroje, které lze zajistit pouze v případě, že je personální stav úředníků co do velikosti a odměňování optimalizován. Pokud nelze situaci napravit, přichází okamžik, kdy se proces stane nevratným a odpovídající systém je zničen a funkce, kterou by tento systém měl podporovat, přestává plnit. Vzniká pozitivní zpětná vazba a systém se z pohledu teorie řízení dostává do nestabilního stavu. To znamená, že i malé náhodné vnější nebo vnitřní vlivy mohou vést k velkým výstupním reakcím a prostřednictvím zpětnovazebního systému až ke zničení řízeného objektu.

Korupce nejvyšší moci odkazuje na politické vedení a nejvyšší soudy v demokratických systémech. Týká se skupin u moci, jejichž bezskrupulózní chování spočívá v provádění politik ve vlastním zájmu a na úkor zájmů voličů.

Pokud korupce na každodenní a dokonce i obchodní úrovni nemusí vést k destrukci a může být dokonce použita k posouzení a nápravě stavu systému (tedy je to nějaký stabilizační faktor, který kompenzuje nedostatky struktury řízení), pak korupce nejvyšší moci není destruktivní za demokratickou společnost (která má flexibilní zpětnovazební smyčky prostřednictvím voleného politického systému a svobodného tisku a může omezit jednání konkrétních zkorumpovaných úředníků) se ukazuje jako smrtelně nebezpečné pro totalitní vládu.

V současné době dosáhla míra obchodní korupce a korupce nejvyšší moci takové úrovně, že v každém okamžiku může vést ke zničení manažerských zařízení.

Skutečná příčina zničení Možná se ukázalo být opozičním projevem podporovaný značným počtem občanů, neshody mezi vládnoucími elitami kteří se účastnili a účastní korupčních schémat. Ale může být učiněno rozhodnutí provést úpravy, které se scvrkají na nahrazení osobností, včetně lídrů. Nejhorší scénář- rušivé manévry (malé vítězné války, vnější a vnitřní nepřátelé).

V další publikaci, která je založena na matematickém informačním modelu a je určena odborníkům, se budeme zabývat kritérii, která určují přijatelnou míru korupčních vztahů a její dopad na stabilitu sociálních objektů.

Dnes je korupce vytrubována na všechny rohy, viní ji ze všech průšvihů a neúspěchů a také považují za svou povinnost stěžovat si na neopatrné úředníky, kteří jsou všichni velmi často úplatkáři. Každý ví, že je to nejhorší nepřítel sociálního blahobytu a ekonomického rozvoje země, ale nejparadoxnější je, že nikdo ve skutečnosti nechce bojovat s korupcí. Proč, když je korupce tak pohodlná?

I když každý ví, co pojem „korupce“ znamená, málokdo ví, že tento problém je starý jako svět. Možná vás to překvapí, ale i v primitivních společnostech bylo zvykem přinášet oběti vůdcům nebo kněžím, aby si získali jejich přízeň. Pak vyvstává logická otázka – pokud korupce existuje ve světě přesně tak dlouho, jako lidé žili na této zemi, pak je možná korupce nedílnou součástí existence jakékoli lidské společnosti? Jak se s tím potom vypořádat, pokud je součástí lidské přirozenosti?

Zní to logicky, ale jak potom vysvětlit, že existují země, ve kterých není korupce? Obviňovat matku přírodu ze všeho je samozřejmě velmi snadné a pohodlné, ale polemizovat s fakty je velmi obtížné. nabízí jednoduše mluvit o obtížných věcech a konečně přijít na to, proč se s touto katastrofou nedokážeme vyrovnat.

Definice korupce

Určitě moc dobře víte, co to je za pojem. Korupce se v zásadě týká využívání úřední pozice za účelem získání osobního prospěchu. Tento pojem je zpravidla ztotožňován s pojmem „úplatkářství“. Je však třeba poznamenat, že význam slova „korupce“ není omezen na toto. Slovo korupce v latině znamená „rozklad, poškození“. Korupce má mnoho projevů: korupce; zpronevěra zboží, služeb a aktiv (včetně finančních prostředků); nepotismus atd. Navíc korupce existuje nejen v systému veřejných služeb, ale také v soukromém sektoru.

Klíčovým rysem tohoto jevu je právě střet zájmů úředníka a jeho zaměstnavatele, tedy podniku, společnosti, státu atd. Hlavním faktorem určujícím existenci korupce je právě možnost získat nějaký prospěch (ne nutně materiální) a klíčovým odstrašujícím prostředkem je v tomto případě možnost být potrestán za to, co bylo uděláno. Dalšími faktory, které určují možnost korupce, jsou právní skepse, právní negramotnost občanů a nízká míra občanského vědomí.

Korupce je společenský jev, a to znamená zapojení dvou stran do tohoto procesu. Jedna strana poskytuje druhé určitý prospěch výměnou za uspokojení jejích zájmů a také možnost zneužít úředního postavení druhé strany. A druhá strana zase vystupuje jako příjemce této dávky a plní požadavky první strany. To může zahrnovat plnění/neplnění úředních povinností, poskytování jakýchkoli informací atd.

Druhy a formy korupce

Pojem korupce je neuvěřitelně mnohostranný; v závislosti na určitých parametrech lze rozlišit několik: hlavní typy:

V závislosti na rozsahu provedení:

• administrativní korupce a její každodenní rozmanitost;
• obchodní korupce;
• politická korupce.

V závislosti na požadované formě benefitu:

• úplatek;
• vzájemně výhodná výměna zdvořilostí (záštita, nepotismus).

V závislosti na úrovni distribuce:

• místní (jednotlivci);
• apex (institucionální);
• mezinárodní.

V závislosti na projevu se rozlišují: hlavní formy korupce:

• korupční praktiky;
• zneužívání postavení a moci;
• obchodování zasvěcených osob;
• nepotismus/protekce/protežování;
• lobování;
• zpronevěra;
• zneužití finančních prostředků.

Příčiny korupce

Existuje nespočet důvodů pro existenci takového fenoménu, jako je korupce. Samozřejmě nebudeme vyjmenovávat všechny, zaměříme se pouze na ty hlavní.

Možná hlavním motivem To, co nutí lidi páchat takový zločin, je prostá lidská chamtivost. Je to chamtivost, která nutí lidi k takovým činům a nutí je zapomínat na morální zásady. Dalšími primárními motivy jsou:

• nízká úroveň vzdělání, výchovy, společenské odpovědnosti, sebeuvědomění, nedostatek smyslu pro povinnost a další osobní vlastnosti účastníků korupčního činu;
• nízká úroveň příjmů, nedostatek příležitostí k růstu a seberealizaci;
• dysfunkce právního a soudního systému, nedostatek přiměřeného trestu za takový přestupek, dualita zákonů (tentýž článek lze vykládat různě);
• nejednotnost výkonné moci, odborná nekompetentnost, byrokracie;
• nízká úroveň právní gramotnosti obyvatelstva;
• zájem obou stran zúčastněných na korupčním činu.

Nejzkorumpovanější oblasti

Transparency International, nevládní mezinárodní organizace, která bojuje s korupcí a studuje její úroveň po celém světě, každoročně vydává zprávu s výsledky svého výzkumu a také vypočítává Index vnímání korupce pro téměř všechny země světa.

Podle zprávy Transparency International z roku 2017 v zemích, jako je Ukrajina, Kazachstán a Rusko, mnoho občanů přiznává, že nejenže byli alespoň jednou v životě nuceni zaplatit úplatek, ale jsou také pravidelně nuceni platit tzv. charitativní příspěvky.

Zpráva Global Corruption Barometer uvádí, že úplatkářství je zvláště bují ve vládě, veřejných zakázkách, školství, zdravotnictví, vymáhání práva, celní správy, policie, soudy, armáda, stavebnictví a sport. Navíc se ukázalo, že ani duchovním nebylo nic svaté, protože korupce existuje i v církvi. Výsledky výzkumu ukázaly, že se úspěšně rozvíjí i v sektoru bydlení a komunálních služeb.

Příklady

Případy úplatkářství nejsou nyní, mírně řečeno, neobvyklé. Informační kanál je často plný zpráv o odhalení dalšího rozsáhlého korupčního schématu. Všichni jsme slyšeli o případu Oniščenko, Kurčenkových plynových schématech, operaci Yantar, případu Alexeje Uljukajeva, případu Oboronservis a mnoha dalších.

Samostatnou problematikou je obecně korupce v oblasti veřejných zakázek. Samotný systém státních a obecních zakázek je jedním z „nejpříznivějších“ pro realizaci korupčních schémat. Podle některých statistik je 60 až 90 % všech veřejných zakázek prováděno s porušením předpisů. Obecně platí, že celá ekonomická sféra nahrává rozkvětu korupce.

Málokdo si však uvědomuje, že se zkorumpovanými úředníky se v každodenním životě potýkáme doslova každý den. Nejčastěji se s nimi setkáváme v oblasti školství. Takže například na škole ředitel často vybírá peníze na opravy nebo na nové závěsy, na vysokých školách studenti kupují papír pro potřeby katedry atd. Korupce v medicíně je také již považována za samozřejmost. Charitativní příspěvky jsou v nemocnicích běžné, natož „dárky“ lékařům a sestrám. Korupce v armádě je běžná věc. Například „odškodnění“ se často vyplácí na vojenských registračních úřadech. Korupce ve vyšetřovacím výboru, na státním zastupitelství a u soudu se sice většiny občanů netýká, ale případy uplácení v této oblasti jsou neuvěřitelně časté. Často ve zprávách slyšíme, že podnikatel, který udeřil lidi, byl zproštěn viny nebo že projednávání případu bylo odloženo na neurčito.

Proč je korupce nebezpečná?

Pokud si myslíte, že korupce je neškodný jev, pak se hluboce mýlíte. Jeho negativní dopad na stát, společnost a každého občana zvlášť je těžké přeceňovat. Korupce podkopává morální základy společnosti, brzdí ekonomický růst a rozvoj státu, kazí jeho image na mezinárodní scéně a vede také k řadě následujících problémů:

• nedostatečné přidělování a využívání vládních rozpočtů a zdrojů nebo špatné řízení příjmů a výdajů společnosti;
• ztráta daní (zisku);
• snížení efektivnosti fungování ekonomiky obecně a jejích subjektů zvláště;
• zhoršení provozních podmínek hospodářství obecně a jeho subjektů zvláště;
• snížení investiční atraktivity ekonomiky obecně a jejích subjektů zvláště;
• pokles kvality poskytovaných služeb (hovoříme jak o veřejných službách, tak o službách poskytovaných komerčním sektorem);
• zneužívání mezinárodní pomoci rozvojovým zemím, které vede ke zvýšení dluhové zátěže státu; zneužívání úvěrových prostředků, které často vede k bankrotu podniků;
• zvyšování sociální nerovnosti;
• vzestup organizovaného zločinu;
• růst sociální nespokojenosti atd.

Statistiky v SNS a ve světě

Transparency International každoročně provádí statistické studie zjišťující míru korupce v různých zemích světa, na základě získaných dat je vypočítán Index vnímání korupce a sestaven žebříček zemí celého světa.

Země	2017	2016	2015
Dánsko	2. místo	1 místo	1 místo
Singapur	6. místo	7. místo	8. místo
Německo	12. místo	10. místo	10. místo
USA	16. místo	18. místo	16. místo
Ázerbajdžán	122. místo	123. místo	119. místo
Kazachstán	122. místo	131 míst	123. místo
Ukrajina	130. místo	131 míst	130. místo
Rusko	135. místo	131 míst	119. místo

Podle informací uvedených v nejnovější zprávě Globálního barometru korupce většina obyvatel zemí SNS (56 %) nevěří, že na nich závisí účinnost boje proti korupci. V průměru v SNS bylo nuceno platit úplatky 30 % občanů. Stojí za zmínku, že stejné číslo pro země Evropské unie je pouze 9 %.

Podle údajů získaných během studie auditorské společnosti PwC se navíc téměř 30 % vysokých manažerů velkých společností v zemích SNS setkalo s úplatkářstvím a jinými formami korupce.

Stojí za zmínku, že za posledních několik let se škody způsobené korupcí pětinásobně zvýšily. Výsledky studie také uvádějí, že 57 % respondentů je nespokojeno s tím, jak jejich vlády bojují s korupcí (na Ukrajině je toto číslo mimo tabulky – 87 %).

Protikorupční metody

Protikorupční boj je soubor opatření zaměřených na včasnou prevenci, odhalování, potlačování a vyšetřování trestných činů korupce, jakož i na minimalizaci a (nebo) odstranění následků těchto trestných činů.

V současné době téměř všechny země světa aktivně bojují s korupcí a ty, které se s ní dokázaly vyrovnat, mají situaci pod kontrolou a provádějí pravidelnou prevenci. Mezinárodní organizace navíc již dnes vyhlásily válku korupci, příkladem toho je OSN a Transparency International. Největších úspěchů v boji proti korupci dosáhly země jako Singapur, Hongkong, Dánsko a Švédsko.

Neexistuje jednotný přístup k vymýcení tohoto společenského problému, ale základní myšlenka všech přístupů je stejná – aby se míra korupce snížila na minimum, je nutné eliminovat všechny faktory, které její existenci umožňují.

Pravděpodobně nejradikálnější způsob boje proti korupci je absolutní obnova celého systému - rozpustit vládu, provést reformy v soudním systému, přepsat základy veřejné správy.

Kromě toho existují 3 účinnější způsob boje proti korupci:

• zpřísnění trestů za tyto trestné činy a vytvoření podmínek pro včasné odhalování a potlačování korupce;
• vytvoření ekonomických mechanismů, které osobám se zvláštními pravomocemi a pravomocemi umožní vydělávat více, aniž by porušovaly zákon, a zároveň jim poskytnou příležitost k osobnímu a kariérnímu růstu;
• posílení vlivu tržní ekonomiky, které pomáhá snižovat velikost potenciálních přínosů z korupce.

Z inovativních metod boje proti korupci je třeba vyzdvihnout možnost zavedení technologie pro uchovávání veřejných dat. V roce 2017 se technologie začala testovat ve vládách jednotlivých zemí. Odborníci jsou přesvědčeni, že implementace blockchainu může extrémně snížit možnost nelegálních kopírovacích schémat kvůli ukládání informací v otevřeném registru.

Navíc spolupráce se společností prokázala svou účinnost v boji proti korupci. V této souvislosti hovoříme o zvyšování úrovně právní a politické gramotnosti obyvatel, poskytování informací občanům, zvyšování míry občanské odpovědnosti a sebeuvědomění atp.

závěry

V tomto článku jsme krátce probrali, co je korupce a jak s ní bojovat. Tento jev má škodlivý vliv na ekonomiku a blahobyt země. Podporou růstu a prosperity úplatkářství si situaci zhoršujeme. Bohužel žijeme v zemi, kde i dítě ví, co znamená „zkorumpovaný úředník“. Možná si myslíte, že se vás tento problém netýká, ale ve skutečnosti tomu tak zdaleka není. Korupce se týká každého. Nezříkejte se své odpovědnosti. Věřte, že úspěch boje s rozkladem společnosti závisí na každém z nás.