Biznes və məişət korrupsiyasının xüsusiyyətləri. Kadrların təhlükəsizliyi - vicdansız insanların hərəkətləri və biznes korrupsiyası

Fəaliyyət sahəsindən asılı olaraq korrupsiyanın aşağıdakı növləri fərqləndirilir:

Gündəlik korrupsiya sadə vətəndaşlarla məmurların qarşılıqlı əlaqəsi nəticəsində yaranır. Buraya vətəndaşlardan müxtəlif hədiyyələr, məmura və onun ailə üzvlərinə xidmətlər daxildir. Nepotizm (nepotizm) də bu kateqoriyaya aiddir.

Biznes korrupsiyası hökumətlə biznes arasında qarşılıqlı əlaqədən yaranır. Məsələn, işgüzar mübahisə zamanı tərəflər öz xeyrinə qərar çıxarmaq üçün hakimin dəstəyinə müraciət edə bilərlər.

Ali hakimiyyətin korrupsiyası demokratik sistemlərdə siyasi rəhbərlik və ali məhkəmələrə aiddir. Bu, vicdansız davranışları öz maraqlarına uyğun və seçicilərin mənafeyinə xələl gətirən siyasət həyata keçirməkdən ibarət olan hakimiyyət qruplarına aiddir.

Qeyd etmək lazımdır ki, müxtəlif müəlliflər: Səttarova G.A., Levin M.İ., Medvedev V.V., Selixova N.V. və başqaları korrupsiyanın müxtəlif təsnifat növlərinə malikdirlər. Məsələn, Tolkaçev V.V. fəaliyyət sahəsindən asılı olaraq korrupsiyanı dörd növə ayırır:

1. Mövzu tərkibinə görə:

Siyasətçiləri, dövlət məmurlarını əhatə edən və ən yüksək səviyyədə qanunların və qərarların qəbulu ilə əlaqəli olan daha yüksək korrupsiya: Hökumətdə, Ali Məhkəmədə və digər orqanlarda. Korrupsiyanın bu növü yüksək vəzifəli şəxsləri əhatə edir və yüksək qiymətə malik qərarların qəbulu ilə bağlıdır - bu, qanunların qəbulu, mülkiyyət formasının dəyişdirilməsi (özəlləşdirmə), dövlət sifarişləri, müqavilələr, yerin təkindən istifadəyə lisenziyaların verilməsi və s.

Bir şəxslə yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndələri arasında birbaşa qarşılıqlı əlaqə nəticəsində yaranan köklü korrupsiya;

Qeyri-hökumət təşkilatlarında təzahür edən, işçiləri (kommersiya və ya qeyri-kommersiya) şəxsi maraqları üçün onlara aid olmayan maddi sərvətlərə də sərəncam verə bilən xüsusi korrupsiya, yəni. təmsil etdikləri təşkilatların mənafeyini pozan, üçüncü şəxslərin və ya bundan faydalanan təşkilatların xeyrinə hərəkətlər edirlər.

2. Təsir obyektinə görə:

Qanunvericilik orqanlarında düzgün qərar qəbul etmək üçün rüşvətxorluq, lobbiçilik, proteksionizm, digər dövlət orqanlarına “doğru adamların” və ya qohumların təyin edilməsi şəklində özünü göstərən korrupsiya. Bu növ korrupsiyanın ziyanı çox böyükdür, çünki yaradılmış və dəyişdirilmiş hüquq normaları milli maraqları deyil, dar mənada korporativ və eqoist olanları əks etdirir ki, bu da sosial bərabərsizliyə, əhalinin siyasi laqeydliyinə və sonuncunun demokratik dəyərlərə inamsızlığına səbəb olur;

İcra hakimiyyətlərində korrupsiya, onun xüsusiyyəti vəzifəli şəxslərin idarəetmə qərarlarını həyata keçirərkən öz vəzifə səlahiyyətlərini həyata keçirməsi zamanı qanunsuz fəaliyyətdir. Bura daxildir: rüşvətxorluq, oğurluq, rüşvətxorluq, vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə, lobbiçilik, proteksionizm, rəsmi məlumatların verilməsi və s.;

Məhkəmə sistemində təqsirkarların “cəzalandırılmaması”, işlərin həlli kimi ağır nəticələrə səbəb olan və özünü əsasən rüşvətxorluq və rüşvətxorluqda büruzə verən korrupsiya.

İcra və qanunverici orqanlardakı korrupsiyanı daha çox təkrarlayan və korrupsiya hüquqpozmalarının “kiçik miqyası” ilə xarakterizə olunan yerli özünüidarə orqanlarında korrupsiya;

3. Tənzimlənən münasibətlərə təsirin xarakterinə görə:

Cinayət cinayətləri;

mülki hüquq pozuntuları;

İnzibati və intizam pozuntuları;

İctimai statusdan sui-istifadə: lobbiçilik, qohumbazlıq, proteksionizm, üçüncü şəxslərə mülkiyyət məlumatlarının verilməsi, kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarında rəhbər vəzifələrə keçmə və s.

4. Əhatə dairəsinə (ölçüsünə) görə:

Regional, müəyyən bir bölgədə fəaliyyət göstərən və bir çox amillərdən asılı olaraq.

Milli, bir ölkə daxilində fəaliyyət göstərən, bir hüquq sistemi;

Bir neçə dövləti əhatə edən transmilli (beynəlxalq). Belə ki, ABŞ-ın iri korporasiyaları silah, neft məhsulları və digər malların tədarükü üçün xarici sifarişlər almaq üçün xaricdə müxtəlif səviyyəli məmurlara rüşvət verirdilər. Sonuncunun ifşası ilə əlaqədar olaraq, 1977-ci ildə ABŞ-da dünyada ilk Korrupsiya Təcrübələri Aktı qəbul edildi və bu qanunda korporasiyalara 2 milyon dollara qədər sanksiyalar, korrupsiya əməllərində iştirak edən şəxslərə isə 5 il həbs cəzası nəzərdə tutulurdu. Bu qanun rəqabət üstünlüyü əldə etmək məqsədilə rəsmi hərəkətə və ya qərara təsir etmək məqsədi ilə hər hansı bir vəzifəli şəxsə və ya partiyadakı vəzifəli şəxslərə dəyərli hər hansı bir şeyin təklif edilməsini, verilməsini və ya ödənilməsinə icazə verməyi qadağan edirdi.

Dövlət idarəçiliyi sahəsində korrupsiya ona görə baş verir ki, dövlət qulluqçusunun (məmurun) dövlət resurslarını idarə etməsi, dövlətin və cəmiyyətin maraqlarına uyğun deyil, öz şəxsi eqoist motivləri əsasında qərarlar qəbul etməsi mümkün olsun. Çox vaxt korrupsiya əməliyyatında maraqlı olan hər iki tərəf eyni dövlət təşkilatına aiddir. Məsələn, rüşvət verənin korrupsioner əməllərini ört-basdır etdiyi üçün məmur rəhbərinə rüşvət verəndə bu da korrupsiyadır ki, buna adətən “şaquli” deyilir. O, adətən yuxarı və aşağı korrupsiya arasında körpü rolunu oynayır.

“Gənclər Korrupsiyaya Qarşı” təşkilatının Ukrayna cəmiyyəti üçün ən böyük təhlükə yaradan korrupsiya növləri ilə bağlı apardığı araşdırmanın nəticələri açıqlanıb. 2011-ci il dekabrın 6-da Kiyevdə keçirilən “Gənclər korrupsiyaya qarşı” Ümumkrayna forumunda vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə qurbanlarına hüquqi yardımın göstərilməsi ilə bağlı Ukraynanın bütün regionlarından gənc hüquq müdafiəçilərinin iştirak etdiyi reytinq səsverməsi keçirilib. hissəsi. Səsvermə göstərdi ki, korrupsiyanın ən təhlükəli təzahürü Ukrayna məhkəmələrinin total korrupsiyasıdır və bu, nümayəndələrin fikrincə, “qanuna tabe olan vətəndaşları müdafiədən məhrum edir, qanunu dəyərsizləşdirir, cinayətkarları isə cəzasız edir”. Səhiyyə sahəsində korrupsiya ikinci yerdədir. İctimai təhlükəlilik dərəcəsinə görə üçüncü yerə prokurorluqda total rüşvət verilib. Hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşları adı altında həyata keçirilən narkotik vasitələrin satışı dördüncü yerdə olub. İqtisadi sahədə sahibkarlıq fəaliyyətinin qanuni şəkildə həyata keçirilməsini qeyri-mümkün edən, investorları qorxudan və biznesi kölgə sektoruna sövq edən korrupsiya beşinci yerdədir. (Materiallar əsasında: vlasti.net)

Bu lüğətdə Rusiya Federasiyasının korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında qanunvericiliyinin əsas terminləri və tərifləri var və Yamalo-Nenets Muxtar Dairəsi üzrə Rospotrebnadzor İdarəsinin əməkdaşları üçün nəzərdə tutulub.

Lüğət korrupsiyaya qarşı mübarizə, korrupsiya hüquqpozmalarının minimuma endirilməsi və (və ya) aradan qaldırılması sahəsində dövlət siyasətini həyata keçirmək, Yamalo-Nenets Muxtar Dairəsi üzrə Rospotrebnadzor İdarəsinin əməkdaşları arasında korrupsiya davranışına qarşı dözümsüzlüyün inkişaf etdirilməsi, qanunvericilik səviyyəsinin artırılması məqsədilə hazırlanmışdır. işçilərin savadlılığı və hüquqi mədəniyyəti.

Korrupsiyaya qarşı maarifləndirmə- əhali arasında korrupsiyaya qarşı münasibətin formalaşdırılması.

Korrupsiyaya qarşı müdafiə- işçini korrupsiya faktorlarının təsirindən qoruyan və korrupsiyanın qarşısını almağa yönəlmiş üsullar, üsullar və tədbirlər məcmusudur.

İnzibati korrupsiya- maraqlı tərəflərə fayda təmin etmək üçün mövcud qanun və qaydaların müəyyən edilmiş icrası prosesinə qəsdən təhriflərin daxil edilməsi.

İnzibati və iqtisadi funksiyalar- vəzifəli şəxsin təşkilatların, idarələrin, hərbi hissələrin və hissələrin balansında və (və ya) bank hesablarında olan əmlakı və (və ya) pul vəsaitlərini idarə etmək və ona sərəncam vermək, habelə digər hərəkətləri etmək (məsələn, qərar qəbul etmək) səlahiyyətləri. əmək haqqı, mükafatlar, maddi sərvətlərin hərəkətinə nəzarət, onların saxlanma qaydasının müəyyən edilməsi, uçotu və xərclənməsinə nəzarət.

Korrupsiyaya qarşı fəaliyyət- dövlətin, onun orqanlarının, vəzifəli şəxslərin, vətəndaş cəmiyyəti institutlarının, sahibkarların, fiziki şəxslərin korrupsiyanın səviyyəsinin aşağı salınmasına, korrupsiyaya səbəb olan amillərin aradan qaldırılmasına (lokallaşdırılması, neytrallaşdırılması, aradan qaldırılması və s.) və korrupsiya davranışına qarşı mübarizəyə yönəlmiş fəaliyyəti.

Dövlətin antikorrupsiya siyasəti- korrupsiyanı doğuran və qidalandıran səbəblərin və şəraitin aradan qaldırılması (minimumlaşdırılması, lokallaşdırılması) məqsədilə bu dövlətin qəbul etdiyi konstitusiya quruluşunun əsasları çərçivəsində dövlətin və cəmiyyətin çoxşaxəli və ardıcıl tədbirlərinin işlənib hazırlanması və daimi həyata keçirilməsi; həyatın müxtəlif sahələrində.

Korrupsiyaya qarşı təbliğat- dövlətdə (regionda) və cəmiyyətdə korrupsiyaya qarşı davranışın stimullaşdırılması üzrə kütləvi informasiya vasitələrinin məqsədyönlü fəaliyyəti; korrupsiyaya qarşı dünyagörüşünün və davranışının formalaşdırılması məqsədi ilə cəmiyyətdə korrupsiyaya qarşı ideya və baxışların yayılması.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə- korrupsiyaya səbəb olan səbəblərin və şəraitin aradan qaldırılması (zərərsizləşdirilməsi) üzrə dövlət orqanlarının və ictimai təşkilatların fəaliyyəti.

Hüquqi aktların korrupsiyaya qarşı ekspertizası- hüquqi aktlar və onların layihələri ilə bağlı korrupsiya faktorlarının müəyyən edilməsi və təsviri üzrə mütəxəssislərin (ekspertlərin) fəaliyyəti; bu kimi amillərin təsirinin aradan qaldırılmasına və ya məhdudlaşdırılmasına yönəlmiş tövsiyələr hazırlamaq.

Korrupsiyaya qarşı qanunvericilik- dövlətdə və cəmiyyətdə korrupsiyaya qarşı mübarizəyə və ya onun zərərsizləşdirilməsinə xüsusi yönəlmiş qanunvericilik aktlarının məcmusu.

Korrupsiyaya qarşı dünyagörüşü insanların müvafiq davranışını müəyyən edən antikorrupsiya baxışlarının, ideyalarının, prinsiplərinin, dəyər oriyentasiyalarının sabit sistemi.

Korrupsiyaya qarşı davranış- insanların (vəzifəli şəxslərin, dövlət qulluqçularının, vətəndaşların) korrupsiya faktorlarının formalaşmasının və korrupsiya fəaliyyətinin qarşısını alan davranışı.

Korrupsiyaya qarşı hüquqi aktlar- korrupsiyaya qarşı mübarizəyə və cəmiyyətdə antikorrupsiya siyasətinin və antikorrupsiya davranışının inkişafına yönəlmiş normativ hüquqi aktlar.

Antikorrupsiya standartları- korrupsiyanın qarşısının alınmasına yönəlmiş müvafiq sosial fəaliyyət sahəsi üçün müəyyən edilmiş davranış və hüquqi normalar, qadağalar, məhdudiyyətlər, öhdəliklər məcmusudur.

Korrupsiyaya qarşı davamlılıq- korrupsiya təzyiqinə müqavimət göstərmək və cinayət və qanuna tabe davranış arasında sonuncunun xeyrinə seçim etmək qabiliyyətində təzahür edən şəxsin sistemli xüsusiyyəti.

Gündəlik korrupsiya- dövlət və ya bələdiyyə işçiləri tərəfindən dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün əhalidən pul və ya maddi sərvətlərin “adi bir adamın öz problemlərini həll etdiyi” hallarda qoparması.

Korrupsiya növləri - Gündəlik korrupsiya sadə vətəndaşlarla məmurların qarşılıqlı əlaqəsi nəticəsində yaranır. Buraya vətəndaşlardan müxtəlif hədiyyələr, məmura və onun ailə üzvlərinə xidmətlər daxildir. Nepotizm (nepotizm) də bu kateqoriyaya aiddir.

Biznes korrupsiyası - hökumətlə biznes arasında qarşılıqlı əlaqədən yaranır. Məsələn, işgüzar mübahisə zamanı tərəflər öz xeyrinə qərar çıxarmaq üçün hakimin dəstəyinə müraciət edə bilərlər.

Ali hakimiyyətin korrupsiyası demokratik sistemlərdə siyasi rəhbərlik və ali məhkəmələrə aiddir. Bu, vicdansız davranışları öz maraqlarına uyğun və seçicilərin mənafeyinə xələl gətirən siyasət həyata keçirməkdən ibarət olan hakimiyyət qruplarına aiddir.

Rüşvət- dövlət hakimiyyəti və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxsi tərəfindən qanunsuz olaraq pul vəsaitlərinin, əmlakın alınması və ya verilməsi, maddi xarakterli xidmətlərin göstərilməsi;

Vəzifəli şəxs, xarici vəzifəli şəxs və ya ictimai beynəlxalq təşkilatın vəzifəli şəxsi tərəfindən şəxsən və ya vasitəçi vasitəsilə pul, qiymətli kağızlar, digər əmlak formasında və ya qanunsuz olaraq əmlak xarakterli xidmətlərin göstərilməsi şəklində rüşvət alması - rüşvət verənin və ya onun təmsil olunduğu şəxslərin xeyrinə hərəkətlərin (hərəkətsizliyin) törədilməsi üçün digər əmlak hüquqlarının təmin edilməsi, əgər belə hərəkətlər (hərəkətsizlik) vəzifəli şəxsin vəzifə səlahiyyətlərinə aid edilirsə və ya o, öz xidməti mövqeyinə görə bu cür hərəkətlərə (hərəkətsizliyə), habelə xidmətdə ümumi himayə və ya razılığa görə töhfə vermək.

Rüşvət-mükafat- vəzifəli şəxs tərəfindən şəxsən və ya vasitəçi vasitəsilə rüşvət verənin və ya onun təmsil etdiyi şəxslərin xeyrinə hərəkətə (hərəkətsizliyə) görə pul, qiymətli kağızlar, digər əmlak və ya əmlak mənfəəti şəklində müəyyən edilməmiş rüşvət almaqdan ibarət cinayət. belə hərəkət (hərəkətsizlik) vəzifəli şəxsin vəzifə səlahiyyətlərinə daxildirsə və ya o, öz xidməti mövqeyinə görə belə hərəkətlərə (hərəkətsizliyə) töhfə verə bilərsə.

Rüşvət- vəzifəli şəxs tərəfindən şəxsən və ya vasitəçi vasitəsilə rüşvət verənin və ya təmsil olunan şəxslərin xeyrinə hərəkətə (hərəkətsizliyə) görə pul, qiymətli kağızlar, digər əmlak və ya əmlak xarakterli nemətlər şəklində əvvəlcədən müəyyən edilmiş rüşvətin alınmasından ibarət cinayət. onun tərəfindən, əgər belə hərəkət (hərəkətsizlik) vəzifəli şəxsin səlahiyyətlərinə aiddirsə və ya xidməti vəzifəsinə görə o, belə hərəkətə (hərəkətsizliyə), habelə ümumi himayədarlığa, xidmətdə yardımçılığa görə töhfə verə bilər.

Vəzifə təmin etmək üçün rüşvət alıb- dövlət qulluğu sistemində vəzifə tutmaq üçün vəzifəli şəxs tərəfindən şəxsən və ya vasitəçi vasitəsilə rüşvət almaqdan ibarət cinayət.

Rüşvət verən- şəxsən və ya vasitəçilər vasitəsilə dövlət orqanının vəzifəli şəxsinə rüşvət verən şəxs.

Rüşvət alan - rüşvət alan və ya almış dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxsi.

Korrupsiya praktikaları dövlət qulluqçusunun və ya ona bərabər tutulan şəxsin özünün və ya başqasının mənafeyi naminə bilavasitə və ya dolayısı ilə rüşvət alması, vəd etməsi və ya almağa razı olması, rüşvət tələb etməsi və ya onu qanuni hərəkətə və ya hərəkətsizliyə görə təhrik etməsi hərəkəti. səlahiyyət.

Qırmızı lent- rüşvət almaq üçün işə baxılmasını qəsdən gecikdirən hədə-qorxu ilə tələb etmə növü.

Qəsb

Mülkiyyət xarakterli fayda və ya xidmət- ödənişsiz, lakin ödənilməli olan və pul dəyərinə malik olan hüquqi imtiyazların və ya xidmətlərin təqdim edilməsini və ya alınmasını özündə əks etdirən rüşvət predmeti.

Hakimiyyətdən sui-istifadə halında fayda (üstünlük).- əmlak, xidmətlər və ya imtiyazlar şəklində hər hansı fayda, habelə həm əmlak, həm də qeyri-əmlak xarakterli digər üstünlüklər.

Rüşvət tələb etmə- hərəkət və ya hərəkətsizlik müqabilində şəxsi pul ödəməyə və ya başqa qiymətli əşyalar verməyə məcbur etmə. Bu məcburiyyət təzyiqdən, o cümlədən mənəvi təzyiqdən istifadə etməklə həyata keçirilə bilər.

Rəsmi sənədlərə bilərəkdən yalan məlumatların daxil edilməsi, bu sənədlərin faktiki məzmununu təhrif edən düzəlişlər - həm mövcud rəsmi sənədlərdə (silinmə, əlavələr və s.), həm də yeni sənəd hazırlamaqla aşkar həqiqətə uyğun olmayan faktların əks etdirilməsi və (və ya) təsdiqi , o cümlədən müvafiq sənədin formasından istifadə etməklə.

Vəzifəli şəxsin vəzifə səlahiyyətlərinə daxil olan hərəkətləri (hərəkətsizliyi).- vəzifə səlahiyyətləri daxilində onun hüququna malik olduğu və (və ya) etməyə borclu olduğu hərəkətlər (hərəkətsizlik) (məsələn, rüşvətxorun müraciətinə baxılması üçün qanunla müəyyən edilmiş müddətlərin qısaldılması, vəzifəli şəxs tərəfindən rüşvətxorluq iddiasının qəbul edilməsinin sürətləndirilməsi); müvafiq qərar, vəzifəli şəxsin öz səlahiyyətləri daxilində və ya qanunla müəyyən edilmiş mülahizələri əsasında rüşvət verən və ya onun təmsil etdiyi şəxslər üçün ən əlverişli qərarın seçilməsi.

Korrupsiyanın aşkarlanması və qanuni təqib- korrupsiya əməllərinin yaradılması, cəzanın qaçılmazlığı və ədalətliliyi prinsipinin həyata keçirilməsi.

Dövlət Qulluğu - federal dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin icrasını təmin etmək üçün Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu vəzifələrində Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının peşəkar rəsmi fəaliyyəti olan dövlət qulluğu növü; Rusiya Federasiyasının dövlət vəzifələrini tutan şəxslər və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət vəzifələrini tutan şəxslər.

Dövlət işçisi- dövlət qulluğunda olan şəxs. dövlət siyasətçisi, dövlət qulluğu haqqında qanuna uyğun olaraq dövlət idarəçiliyinin dövlət qulluqçusu, habelə dövlət və ya bələdiyyə orqanlarında və ya müəssisələrində, məhkəmə, hüquq-mühafizə orqanlarında, dövlət nəzarəti və nəzarəti orqanlarında işləyən digər şəxs; habelə onlara bərabər tutulan orqanlarda dövlət nümayəndəsi və ya inzibati səlahiyyətlərə malik olan şəxs, habelə göstərilən vəzifələrə rəsmi namizəd funksiyalarını yerinə yetirir.

GRECO- 1999-cu ildə bu təşkilata üzv olan ölkələrdə Avropa Şurasının antikorrupsiya standartlarına nəzarət etmək üçün korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə ölkələr qrupu yaradılmışdır. GRECO-nun vəzifəsi bu sahədə Avropa Şurasının standartlarına riayət olunmasına nəzarət etməklə milli səviyyədə korrupsiyaya qarşı mübarizəni təkmilləşdirməkdən ibarətdir. GRECO ölkələri vəziyyəti çoxtərəfli qiymətləndirməyə əl atırlar və bu sahədə milli hakimiyyət orqanlarına təzyiq göstərə bilərlər. Qrupun işi bizə antikorrupsiya siyasətindəki çatışmazlıqları aşkarlamağa və qanunvericilik, inzibati və icraçı sistemlərin inkişafını stimullaşdırmağa imkan verir. GRECO Qrupu BMT, İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatı (OECD), eləcə də digər beynəlxalq və qeyri-hökumət təşkilatları ilə əməkdaşlıq edir.

Beynəlxalq biznes əməliyyatlarında korrupsiya və rüşvətxorluğa qarşı BMT Bəyannaməsi- BMT Baş Assambleyasının 16 dekabr 1996-cı il tarixli qətnaməsi ilə təsdiq edilmiş beynəlxalq hüquqi sənəd, bütün dövlətlərə Qırğızıstan Respublikasının İqtisadiyyat Nazirliyi Dünya Bankının “İqtisadi idarəetmə sahəsində potensialın gücləndirilməsi” Layihəsi 23 ilə mübarizə üçün təsirli tədbirlər görməyi tövsiyə edir. beynəlxalq kommersiya əməliyyatlarında korrupsiyanın bütün formaları, rüşvətxorluq və bununla bağlı qanunsuz hərəkətlər.

dempinq- seçicilərin rüşvətxorluğu şəklində seçki korrupsiyasının növlərindən biri. Onun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, namizədin adından və ya onu dəstəkləyən təfərrüatlar pulsuz xidmətlər göstərir, mallar endirimli qiymətlərlə satılır və ya hətta pulsuz verilir, hədiyyələr verilir və s.

Sapma- cəmiyyət və ya qrup üçün adi olan sosial qayda və normaların pozulması.

Rəsmi (rəsmi) saxtakarlıq- vəzifəli şəxs, habelə dövlət qulluqçusu və ya yerli özünüidarəetmə orqanının əməkdaşı tərəfindən rəsmi sənədlərə bilə-bilə yalan məlumatların daxil edilməsinə, habelə bu sənədlərə onların faktiki məzmununu təhrif edən düzəlişlərin edilməsinə yönəldilmiş cinayət; bu əməllər eqoist və ya başqa şəxsi mənafedən törədilmiş, habelə mülkiyyətçini onun iradəsi əleyhinə olaraq dəyişdirmək məqsədi ilə törədilmişdir.

Rəsmi (rəsmi) cinayətlər- vəzifəli şəxslər tərəfindən öz qulluq mövqeyindən istifadə etməklə törədilmiş cinayətlər. Bu qrupun cinayətlərinin obyekti müxtəlif ola bilər (dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin maraqları, vətəndaşların konstitusiya hüquq və azadlıqları, ədalət mühakiməsinin həyata keçirilməsində münasibətlər). Qırğızıstan Respublikasının Cinayət Məcəlləsində bu cinayətlər qrupu Xüsusi Hissənin “Vəzifə cinayətləri” adlanan 30-cu fəslində birləşdirilmişdir.

İcraçı - daimi, müvəqqəti və ya xüsusi səlahiyyət əsasında dövlət nümayəndəsi funksiyalarını yerinə yetirən və ya dövlət orqanlarında, yerli özünüidarəetmə orqanlarında, dövlət və bələdiyyə qurumlarında, dövlət korporasiyalarında, habelə Azərbaycan Respublikasının Silahlı Qüvvələrində təşkilati, inzibati, təsərrüfat funksiyalarını yerinə yetirən şəxs. Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının digər qoşunları və hərbi birləşmələri;

Xüsusi səlahiyyət altında olan vəzifəli şəxsin funksiyalarını yerinə yetirmək dedikdə, şəxsin hökumət nümayəndəsi funksiyalarını həyata keçirməsi, qanunla, digər normativ hüquqi aktla, yuxarı vəzifəli şəxsin və ya səlahiyyətli şəxsin əmri və ya göstərişi ilə ona həvalə edilmiş təşkilati, inzibati və ya inzibati funksiyaları yerinə yetirməsi başa düşülür. orqan və ya vəzifəli şəxs.(məsələn, andlı iclasçının funksiyaları). Xüsusi səlahiyyət altında olan vəzifəli şəxsin funksiyaları müəyyən müddətə və ya bir dəfə yerinə yetirilə bilər, həmçinin əsas işlə birləşdirilə bilər.

Vəzifəli şəxs funksiyalarını müvəqqəti yerinə yetirərkən və ya onları xüsusi səlahiyyət çərçivəsində yerinə yetirərkən şəxs yalnız ona həvalə edilmiş funksiyaların icrası dövründə vəzifəli şəxs kimi tanınır.

İctimai beynəlxalq təşkilatın rəsmisi - beynəlxalq dövlət qulluqçusu və ya belə bir təşkilat tərəfindən onun adından hərəkət etmək səlahiyyəti verilmiş hər hansı şəxs.

Cinayətdən əldə edilən gəlirlər- cinayətin törədilməsi nəticəsində əldə edilmiş pul vəsaitləri və ya digər əmlak.

Hakimiyyətdən sui-istifadə- kommersiya və ya digər təşkilatda idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən şəxs tərəfindən öz səlahiyyətlərindən bu təşkilatın qanuni mənafelərinə zidd olaraq, özü və ya digər şəxslər üçün fayda və üstünlüklər əldə etmək və ya başqa şəxslərə zərər vurmaq məqsədilə istifadə edilməsi, əgər bu əməl vətəndaşların və ya təşkilatların hüquq və qanuni mənafelərinə və ya cəmiyyətin və ya dövlətin qanunla qorunan mənafelərinə əhəmiyyətli zərər vurmaqla.

Hakimiyyətdən sui-istifadə- vəzifəli şəxs tərəfindən öz vəzifə səlahiyyətlərindən xidmətin mənafeyinə zidd olaraq istifadə edilməsi, əgər bu əməl eqoist və ya digər şəxsi mənafedən törədilmişdirsə və vətəndaşların və ya təşkilatların hüquq və qanuni mənafelərinin və ya qanunla qorunan mənafelərinin əhəmiyyətli dərəcədə pozulmasına səbəb olmuşdursa. cəmiyyət və ya dövlət.

Qapalı rüşvət- borc üzərində və ya mövcud olmayan borcun ödənilməsi adı altında bank krediti; endirimli qiymətə alınan malların ödənişi; şişirdilmiş qiymətə malların alınması; rüşvət alana, onun qohumlarına və ya dostlarına əmək haqqının ödənilməsi ilə qondarma əmək müqavilələri bağlamaq; güzəştli kredit almaq; mühazirələr, məqalələr və kitablar üçün şişirdilmiş haqlar; kartlarda qəsdən zərər; "təsadüfi" lotereya uduşu; borcun bağışlanması; icarə haqqının azaldılması; kreditlər üzrə faiz dərəcələrinin artırılması və s.

Əhəmiyyətli rüşvət ölçüsü- pul məbləği, qiymətli kağızların, digər əmlakın, əmlak xidmətlərinin, digər əmlak hüquqlarının dəyəri iyirmi beş min rubldan çox, külli miqdarda rüşvət - yüz əlli min rubldan çox, xüsusilə böyük rüşvət - bir milyon rubldan çox.

Xarici məmur- xarici dövlətin qanunvericilik, icra, inzibati və ya məhkəmə orqanında hər hansı vəzifə tutan hər hansı təyin edilmiş və ya seçilmiş şəxs və xarici dövlət üçün, o cümlədən dövlət idarəsi və ya dövlət müəssisəsi üçün hər hansı ictimai funksiyanı yerinə yetirən hər hansı şəxs.

Xüsusi səlahiyyət altında olan vəzifəli şəxsin funksiyalarının həyata keçirilməsi- şəxs tərəfindən hakimiyyət nümayəndəsi funksiyalarının yerinə yetirilməsi, qanunla, digər normativ hüquqi aktla, yuxarı vəzifəli şəxsin və ya səlahiyyətli orqanın və ya vəzifəli şəxsin əmri və ya göstərişi ilə ona həvalə edilmiş təşkilati-inzibati və ya inzibati-təsərrüfat funksiyalarını yerinə yetirməsi; . Xüsusi səlahiyyət altında olan vəzifəli şəxsin funksiyaları müəyyən müddətə və ya bir dəfə yerinə yetirilə bilər, həmçinin əsas işlə birləşdirilə bilər.

Korrupsiya Qavrama İndeksi (KorrupsiyaQavrayışindeks) - Ttansparency Int beynəlxalq ictimai təşkilatının mütəxəssisləri tərəfindən hazırlanmış inteqral göstərici. (TI) müxtəlif ölkələrdə korrupsiyanın müqayisəli qiymətləndirilməsi üçün. Korrupsiya indeksi dövlətlərin və regionların ümumi korrupsiya səviyyəsinə görə sıralamasını təmin edən göstəricidir. Əhalinin korrupsiyaya yoluxma indeksi cəmiyyətin korrupsiyaya yoluxmasının göstəricisidir və bu ərazidə yaşayan hər 100 min nəfərə müəyyən bir ərazidə müəyyən müddət ərzində müəyyən edilmiş korrupsiya hüquqpozmalarını törətmiş şəxslərin sayı ilə xarakterizə olunur.

Korrupsiyaya uğramış davranış- vəzifəli şəxsin vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə etməklə şəxsi mənfəət əldə etməyə yönəlmiş davranışı.

Korrupsiya faktoru- korrupsiya hüquqpozmalarına səbəb olan və ya onların yayılmasına şərait yaradan hadisə və ya hadisələrin məcmusu.

Korrupsiya riskləri federal dövlət qulluğunda və dövlət korporasiyalarında (dövlət şirkətində) vəzifə tutan şəxslərin öz vəzifə səlahiyyətlərini həyata keçirərkən qanunsuz olaraq fayda əldə etmək məqsədi ilə hərəkətləri (hərəkətsizliyi) üçün imkan verən şərait və şərait.

Kleptokratiya- korrupsiya hakimiyyət münasibətlərinin tərkib hissəsi kimi.

Müştəri əlaqələri, müştəriçilik- himayədarla başqa şəxs və ya şəxslər (müştərilər) qrupu arasında qarşılıqlı faydalı münasibətlər və onlar arasındakı öhdəliklər sistemi.

Dövlət və ya bələdiyyə qulluğunda maraqların toqquşması - dövlət və ya bələdiyyə işçisinin şəxsi mənafeyinin (birbaşa və ya dolayı) onun xidməti (rəsmi) vəzifələrini lazımi şəkildə yerinə yetirməsinə təsir etdiyi və ya təsir göstərə biləcəyi və dövlətin və ya bələdiyyənin şəxsi mənafeyi arasında ziddiyyətin yarandığı və ya yarana biləcəyi vəziyyət. işçi və vətəndaşların, təşkilatların, cəmiyyətin və ya dövlətin hüquq və qanuni mənafelərinə zərər vura bilən hüquq və qanuni mənafeləri.

Tipik maraqların toqquşması vəziyyətləri- dövlət qulluqçusunun şəxsi mənafeyi olan qohumlarına və/və ya digər şəxslərə münasibətdə dövlət idarəçiliyinin müəyyən funksiyalarının yerinə yetirilməsi;

Digər ödənişli işlərin görülməsi;

Qiymətli kağızlara, bank depozitlərinə sahiblik;

Hədiyyələr və xidmətlər almaq;

Əmlak öhdəlikləri və məhkəmə çəkişmələri;

keçmiş işəgötürənlə qarşılıqlı əlaqə və dövlət qulluğundan çıxarıldıqdan sonra işə qəbul;

Müəyyən edilmiş qadağaların açıq şəkildə pozulması (məsələn, rəsmi məlumatlardan istifadə, xarici dövlətlərdən mükafatlar, fəxri və xüsusi adlar (elmi adlar istisna olmaqla) almaq və s.).

Korrupsiyadır a) vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə etmə, rüşvət vermə, rüşvət alma, vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə etmə, kommersiya rüşvət vermə və ya fiziki şəxs tərəfindən sosial və dövlətin qanuni mənafelərinə zidd olaraq öz qulluq mövqeyindən formada imtiyazlar əldə etmək məqsədilə digər qanunsuz istifadə pulun, qiymətlilərin, başqa əmlakın və ya əmlak xarakterli xidmətlərin və s. özünün və ya üçüncü şəxslərin mülkiyyət hüququnun və ya göstərilən şəxsə başqa şəxslər tərəfindən qanunsuz olaraq belə nemətlərin verilməsi;

b) “a” yarımbəndində göstərilən hərəkətləri hüquqi şəxsin adından və ya onun mənafeyi naminə törətdikdə.

Korrupsiya- bu, vəzifəli şəxsin vəzifə səlahiyyətlərindən istifadə etməklə qanunsuz varlanmaya cəlb edilməsi, öz vəzifəsinin imkanlarından istifadə etməklə qanunsuz varlanma istəyinə yoluxmasıdır. Bu imkanın reallaşması insanın əxlaqi prinsiplərindən, namusundan, özünə, cəmiyyətə və dövlətə hörmətindən, vəzifəsinə münasibətindən asılıdır.

Korrupsiya şəbəkələri- şaquli idarəetmə boyunca, eləcə də üfüqi olaraq müxtəlif idarə və strukturlar arasında müxtəlif idarəetmə səviyyələrində vəzifəli şəxslər arasında əlaqələrin və qarşılıqlı asılılığın formalaşması.

Şəxsi maraq- hüquq normaları və müqavilələrlə müəyyən edilmiş maddi nemətlərin bölüşdürülməsi qaydasını pozmaqla, başqasının əmlakı və ya ona olan hüquqları hesabına varlanmaq və ya varlanmaq istəyində ifadə olunan korrupsiya hüquqpozmalarının alternativ xassələrindən biri.

Nepotizm (köhnəlmiş)- məmurun dövlət vəzifələrinə təyin edilərkən öz qohumlarının namizədliyini irəli sürməyə üstünlük verməsi tərəfdarlığın formasıdır.

Korrupsioner- dövlət, bələdiyyə (rəsmi və ya qeyri-rəsmi) və ya qeyri-dövlət (idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən və ya bu funksiyaları yerinə yetirməyən şəxs) təşkilatının xüsusi deliktual qabiliyyətə malik (yəni korrupsiya əməlinin törədilməsinə görə hüquqi məsuliyyət daşımaq qabiliyyəti) işçisi; məhkəmənin qərarı əsasında və ya qanunla müəyyən edilmiş başqa qaydada korrupsiya hüquqpozmaları törətməkdə təqsirli bilinənlər (məsələn, intizam xarakterli korrupsiya cinayətləri üzrə).

Korrupsiya cinayəti- normativ hüquqi aktla mülki, intizam, inzibati və ya cinayət məsuliyyəti müəyyən edilən korrupsiya əlamətləri olan əməl.

Korrupsiya intizam xətası (xətti) - korrupsiya hallarının qarşısının alınması məqsədilə dövlət qulluqçuları üçün müəyyən edilmiş intizam tənbehi və ya etimadın itirilməsi ilə əlaqədar vəzifədən azad edilməsi üçün əsas olan qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş qadağaların, tələblərin və məhdudiyyətlərin pozulması.

Korrupsiya cinayəti- bu, Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsində nəzərdə tutulmuş, dövlət, bələdiyyə və ya digər dövlət qulluqçusu və ya kommersiya və ya başqa bir təşkilatın işçisi (beynəlxalq təşkilat da daxil olmaqla) tərəfindən qanunsuz alınması ilə ifadə edilən ictimai təhlükəli bir hərəkətdir. hər hansı üstünlüklərdən (əmlak, ona hüquqlar, xidmətlər və ya imtiyazlar) və ya sonuncuya bu cür faydaların verilməsində.

Kommersiya rüşvətxorluğu - pul, qiymətli kağızlar, digər əmlakın kommersiya və ya digər təşkilatda idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən şəxsə qanunsuz verilməsi, əmlak xarakterli xidmətlərin göstərilməsi, pul verənin maraqları naminə hərəkətlərin (hərəkətsizliyin) həyata keçirilməsi üçün başqa əmlak hüquqlarının verilməsi bu şəxsin tutduğu rəsmi vəzifə.

Korrupsiyaya qarşı cinayət hüququ haqqında Konvensiya - 27 yanvar 1999-cu ildə Strasburqda (Fransa) bağlanmışdır. Avropa Şurasının Cinayət Hüququ Konvensiyası Avropa Şurasına üzv dövlətlərin milli səviyyədə görməli olduğu tədbirlərə, o cümlədən rüşvətxorluğa, çirkli pulların yuyulmasına və ağbirçək cinayətlərinə qarşı mübarizə aparır. Konvensiya həmçinin Avropa Şurası regionunda korrupsiya ilə bağlı məsələlər sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın icrası və şərtlərinin monitorinqinin təşkilini nəzərdə tutur. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Korrupsiyaya Qarşı Konvensiyası (UNCAC) BMT Baş Assambleyası tərəfindən qəbul edilmişdir (31 oktyabr 2003-cü il tarixli A/RES/58/4 saylı qətnamə. Konvensiya korrupsiyanın xarakterini əks etdirən, müxtəlif tədbirlər təklif edən çoxtərəfli beynəlxalq hüquqi sənəddir. bu fenomenlə mübarizə aparmaq.Konvensiya beynəlxalq səviyyədə antikorrupsiya sahəsində əməkdaşlığı gücləndirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.Konvensiya korrupsiyanın inkişafa xələl gətirdiyi, demokratiyanı zəiflətdiyi, mütəşəkkil cinayətkarlığa, terrorizmə və qlobal təhlükəsizliyə qarşı digər təhdidlərə qarşı mübarizəni zəiflətdiyinə diqqət yetirir. 2003-cü il dekabrın 9-da Merida şəhərində (Meksika) xüsusi olaraq bu məqsədlə çağırılmış yüksək səviyyəli siyasi konfransda imzaya açılmışdır.Konvensiyanı 100-ə yaxın dövlət imzalamışdır.Konfransın başlandığı gün Beynəlxalq Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Günü elan edilmişdir. Konvensiya 30 tərəf tərəfindən ratifikasiya edildikdən sonra 2005-ci il dekabrın 14-də qüvvəyə minmişdir.İştirakçı dövlətlərin səylərini əlaqələndirmək üçün Konvensiya xüsusi daimi Konfrans təsis etmişdir. Konfrans üçün katiblik xidmətləri Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Narkotiklər və Cinayətkarlıq üzrə İdarəsi (UNODC) vasitəsilə BMT-nin Baş Katibi tərəfindən həyata keçirilir. Beynəlxalq işgüzar əməliyyatlarda xarici dövlət məmurlarının rüşvətxorluğuna qarşı mübarizə haqqında Konvensiya İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatı (OECD) tərəfindən 21 noyabr 1997-ci ildə işlənib hazırlanmış və qəbul edilmiş beynəlxalq hüquqi sənəddir və bu sənəddə hüquqi şəxslərin cinayət məsuliyyətinin müəyyən edilməsi nəzərdə tutulur. rüşvət vermək.

Korrupsiya təzyiqi - vəzifəli şəxsə təsir edən, şəxsi məqsədlər üçün müavinət əldə etmək üçün səlahiyyətdən sui-istifadə və ya bundan imtina etmək arasında seçim vəziyyətinə gətirib çıxaran xarici və daxili amillərin məcmusu.

Korrupsiya təhlükəli funksiyalar -

nəzarət və nəzarət funksiyaları - Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, federal konstitusiya qanunları, federal qanunlar və digərləri ilə müəyyən edilmiş dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, onların vəzifəli şəxsləri, hüquqi şəxslər və vətəndaşlar tərəfindən icrasına nəzarət və nəzarət etmək üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi. ümumi məcburi davranış qaydalarının normativ hüquqi aktları (yoxlamalar, yoxlamalar, yoxlamalar),

Dövlət əmlakının idarə edilməsi - federal dövlət unitar müəssisələrinə, federal hökumət müəssisələrinə və dövlət qurumlarına verilənlər də daxil olmaqla, federal mülkiyyətə dair mülkiyyətçinin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi, habelə açıq səhmdar cəmiyyətlərinin federal mülkiyyətində olan səhmlərin idarə edilməsi;

Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi - federal icra hakimiyyəti orqanı, dövlət büdcədənkənar fondunun orqanı, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin icra hakimiyyəti orqanı, habelə yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən birbaşa və ya federal dövlət orqanları vasitəsilə təmin edilməsi. Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktları və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş səlahiyyətlər daxilində ərizəçilərin tələbi ilə pulsuz və ya dövlət orqanları tərəfindən tənzimlənən qiymətlərlə onlara tabe olan digər təşkilatlar;

İcazə və qeydiyyat funksiyaları ilə yanaşı - dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, onların vəzifəli şəxsləri tərəfindən hüquqi şəxslərə və vətəndaşlara müəyyən fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq üçün icazə (lisenziya) və (və ya) konkret hərəkətlər (şəhadətnamələr, lisenziyalar, icazələr, akkreditasiyalar), subyektlərin hüquqi statusunun müəyyən edilməsi, dəyişdirilməsi və ya xitam verilməsi faktlarını təsdiq etmək məqsədilə həyata keçirilən aktların, sənədlərin, hüquqların, obyektlərin qeydiyyatı.

Lobbiçilik ingilis dilindən Lobbi - səhnə arxası)- qanunvericilərə və vəzifəli şəxslərə təzyiq göstərmək məqsədi ilə qanunverici orqanlar yanında iri biznesin təşkilatları və agentləri sistemi.

lobbiçi - lobbiçilik fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququ olan fiziki şəxs və ya qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada lobbiçilər siyahısına daxil edilmiş müəssisə, qurum, təşkilat.

Lobbi fəaliyyətləri- lobbiçilərin hüquqi aktların dəyişdirilməsi, əlavə edilməsi və ya etibarsız sayılması, yeni hüquqi aktların qəbulu və ya qəbul edilməməsi sahəsində təsir göstərməyə yönəlmiş kompensasiyalı hərəkətləri. Bu cür fəaliyyətlərin məqsədi şəxsi hüquqlara və ya ictimai və dövlət maraqlarına hörmət etməklə müştərinin maraqlarını reallığa çevirməkdir.

Qəsb (köhnəlmiş)- dövlət və ya ictimai qulluğunda olan şəxs tərəfindən xidmətdə qanunsuz hərəkətlərə (hərəkətsizliyə) görə hər hansı güzəştlər alması.

Cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılması (yuyulması).- cinayətin törədilməsi nəticəsində əldə edilmiş pul vəsaitlərinə və ya digər əmlaka sahiblik, istifadə və ya sərəncam verilməsinə hüquqi forma verilməsi.

Dövlət və ya bələdiyyə işçisinin xidməti (vəzifə) vəzifələrini lazımi səviyyədə yerinə yetirməsinə təsir edən və ya təsir edə bilən şəxsi mənafeyi - dövlət və ya bələdiyyə işçisinin pul, qiymətli əşyalar, digər əmlak və ya əmlakın xidmətləri şəklində gəlir əldə etmək imkanı. təbiət, özünüz və ya üçüncü şəxslər üçün digər mülkiyyət hüquqları.

Beynəlxalq Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Orqanlarının Beynəlxalq Assosiasiyası- 2006-cı ilin sonunda BMT-nin dəstəyi ilə dünyada korrupsiya ilə mübarizə aparan bütün strukturların fəaliyyətini əlaqələndirmək, bu bəlaya qarşı mübarizədə səyləri birləşdirmək məqsədi ilə yaradılmış beynəlxalq hökumətlərarası təşkilat. Çinin baş prokuroru Cya Çunvanq təşkilatın rəhbəri seçilib.

Beynəlxalq rüşvətxorluq- Korrupsiyaya qarşı Amerikalərarası Konvensiyaya uyğun olaraq, vətəndaşlar, müəyyən ərazidə daimi yaşayan şəxslər və orada yerləşən hüquqi şəxslər tərəfindən başqa dövlətin dövlət məmuruna pul vəsaitlərinin birbaşa və ya dolayı yolla təqdim edilməsi və ya təqdim edilməsi. vəzifəli şəxs tərəfindən vəzifə səlahiyyətlərini yerinə yetirərkən hər hansı hərəkət və ya hərəkətsizlik müqabilində hədiyyə, himayə, hər hansı iqtisadi və ya kommersiya əməliyyatında üstünlük vədi şəklində dəyər və ya digər fayda. Bəzən “beynəlxalq rüşvətxorluq” termini yanlış olaraq digər oxşar terminlə, “beynəlxalq korrupsiya” ilə eyniləşdirilir.

Beynəlxalq korrupsiya indeksləri- dövlətləri və regionları korrupsiyanın səviyyəsinə görə sıralamağa imkan verən beynəlxalq ictimai təşkilatlar tərəfindən hazırlanmış korrupsiya indeksləri:

- “Korrupsiya Qavrama İndeksi” (CPI) Transparency International;

Korrupsiya ilə bağlı sorğunu da əhatə edən İdarəetmə Keyfiyyəti İndeksi;

Göstəricilərdən birinin də korrupsiya olduğu iqtisadi uğur indeksi (GCI İndeksi əsas iqtisadi göstəricilər və yüzdən çox dünya reytinqləri əsasında 142 ölkə üçün tərtib edilir);

Korrupsiyanın beynəlxalq nəticələri- beynəlxalq münasibətlərdə dövlətin nüfuzunun aşağı düşməsində özünü göstərən korrupsiyanın real zərəri onun bütün dünyadan siyasi və iqtisadi təcrid olunmasına gətirib çıxarır.

Yerlilik- hər hansı bir ərazinin maraqları naminə dövlət maraqlarına etinasız yanaşma, ikincidən bütün dövlətin ziyanına olan həddindən artıq diqqəti aradan qaldırmaq.

Rüşvət (köhnəlmiş)- qanunla müəyyən edilmiş qaydanı pozmaqla dövlət və ya ictimai qulluğunda olan şəxs tərəfindən xidmətdə qanuni hərəkətlərin (hərəkətsizliyin) törədilməsinə görə hər hansı güzəştlər alması.

Korrupsiya təqlidi- korrupsioner davranışla qanuni, faydalı davranış arasında oxşarlıq görüntüsü yaratmaq bacarığı. Məsələn, korrupsiya fəaliyyətini xeyriyyəçilik kimi ört-basdır etmək.

Hüquqi şəxs adından qeyri-qanuni mükafat-hüquqi şəxs adından və ya maraqları naminə vəzifəli şəxsə, kommersiya və ya digər təşkilatda idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən şəxsə, xarici vəzifəli şəxsə və ya ictimai beynəlxalq təşkilatın vəzifəli şəxsinə pul, qiymətli kağızlar, digər vəsaitlərin qanunsuz verilməsi, təklif və ya vəd edilməsi. vəzifəli şəxs, kommersiya və ya digər təşkilatda idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən şəxs, xarici vəzifəli şəxs və ya vəzifəli şəxs tərəfindən əmlak, ona əmlakla bağlı xidmətlərin göstərilməsi, bu hüquqi şəxsin mənafeyinə görə komissiyaya mülkiyyət hüquqlarının təmin edilməsi. ictimai beynəlxalq təşkilatın öz rəsmi mövqeyi ilə bağlı hərəkəti (hərəkətsizliyi).

Vəzifəli şəxsin rüşvət aldığı qanunsuz hərəkətlər (hərəkətsizlik).- aşağıdakı hərəkətlər (hərəkətsizlik): vəzifəli şəxs tərəfindən vəzifə səlahiyyətlərindən istifadə etməklə, lakin onların həyata keçirilməsi üçün qanunla nəzərdə tutulmuş əsaslar və ya şərtlər olmadıqda törədildikdə; başqa vəzifəli şəxsin səlahiyyətlərinə aid olduqda; vəzifəli şəxs tərəfindən təkbaşına törədildikdə, lakin yalnız kollektiv şəkildə və ya başqa vəzifəli şəxs və ya orqanla razılaşdırılaraq həyata keçirilə bilər; xidməti vəzifələrini yerinə yetirməməkdən ibarətdir; heç kimin heç bir halda törətməyə haqqı yoxdur.

Qanunsuz əmlak xidmətlərinin göstərilməsi - vəzifəli şəxsə rüşvət kimi hər hansı əmlak müavinətinin verilməsi, o cümlədən onu əmlak öhdəliklərindən azad etmək (məsələn, ondan istifadə üçün güzəştli faizlə, pulsuz və ya güzəştli qiymətə kreditin verilməsi, turist çeklərinin verilməsi, mənzillərin təmiri, ev tikilməsi bağ evi, əmlakın təhvil verilməsi və s.) xüsusilə avtomobil nəqliyyatı, onun müvəqqəti istifadəsi, borcunun bağışlanması və ya başqa şəxslər qarşısında öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün.

Büdcə vəsaitlərinin sui-istifadəsi- büdcə vəsaiti alanın vəzifəli şəxsi tərəfindən təsdiq edilmiş büdcədə, büdcə cədvəlində, büdcədən ayırmalar barədə bildirişdə, gəlir və xərclər smetasında və ya digər sənədlə müəyyən edilmiş onların alınması şərtlərinə uyğun olmayan məqsədlər üçün xərcləməsi; bu, büdcə vəsaitlərinin alınması üçün əsasdır. Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinin 285.1-ci maddəsi, büdcə vəsaitlərinin bir milyon beş yüz min rubldan çox olan məbləği külli miqdarda, xüsusilə də yeddi milyon beş yüz min rubldan çox olan məbləği müəyyən edir.

Sahibkarlıq fəaliyyətində qanunsuz iştirak - qanunla müəyyən edilmiş qadağaya zidd olaraq sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirən təşkilatın vəzifəli şəxsi tərəfindən yaradılması və ya belə təşkilatın idarə edilməsində şəxsən və ya etibarnamə vasitəsilə iştirak etməsi, əgər bu əməllər belə bir şəxsə imtiyazların və üstünlüklərin verilməsi ilə bağlıdırsa təşkilat və ya başqa formada himayədarlıq etmək (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 289-cu maddəsi).

Korrupsiyaya görə məsuliyyət cinayətlər - fiziki və ya hüquqi şəxsin müvafiq hüquqi aktlarla nəzərdə tutulmuş neqativ mülki, inzibati, intizam, konstitusiya, siyasi və cinayət məsuliyyəti tədbirlərinə məruz qalma öhdəliyi.

Xidmətdə hərəkətlərə (hərəkətsizliyə) görə qeyri-qanuni mükafatın köçürülməsi və ya qəbul edilməsi barədə vəd və ya təklif şəxs tərəfindən rüşvət vermək və ya almaq niyyəti və ya rüşvət vermək və ya almaq niyyətinin qəsdən müvafiq korrupsiya cinayətlərinin törədilməsinə şərait yaradılmasıdır. kommersiya rüşvətinin predmeti onlara qiymətli əşyaların verilməsi və ya onlardan alınması məqsədi ilə, habelə bu şəxslər arasında razılıq əldə edildikdə onu başqa şəxslərin nəzərinə çatdırmaq məqsədi daşıyır.

Geriyə qaytarmaq- pulun xərclənməsi barədə qərar qəbul edən vəzifəli şəxsə rüşvət verənin xeyrinə qərar qəbul etdiyinə görə rüşvətin növü; xərclənmiş vəsaitin məbləğinin faizi kimi ödənilir.

Pulların yuyulması- cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin mənşəyini qanuniləşdirməyə və ya gizlətməyə cəhd edilən hərəkətlər.

Rüşvət- dövlət qulluqçusuna və ya dövlət qulluqçusuna bərabər tutulan şəxsə öz səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsində istədiyi qanuni hərəkətə və ya hərəkətsizliyə görə birbaşa və ya dolayısı ilə təklif, rüşvət vermək və ya vermə vədindən ibarət olan əməl. eyni nəticələr.

Rüşvət vermək və ya almaq cəhdi, rüşvət və ya kommersiya rüşvətxorluğunda vasitəçilik- sərvətlərin razılaşdırılmış ötürülməsi hərəkətləri birbaşa onların verilməsinə və ya alınmasına yönəlmiş şəxslərdən asılı olmayan hallar səbəbindən baş vermədikdə;

Rüşvət almaq- vəzifədə ən təhlükəli cinayətlərdən biri, xüsusən də bir qrup şəxs tərəfindən törədildikdə və ya hədə-qorxu ilə tələb olunmaqla müşayiət olunduqda, vəzifəli şəxsin qanuni və ya qanunsuz hərəkətlərinə (hərəkətsizliyinə) görə üstünlüklər və üstünlüklər əldə etməsindən ibarət olduqda. Rüşvət almaq Cinayət Məcəlləsində rüşvət verməkdən daha ictimai təhlükəli əməl kimi qiymətləndirilir.

Xidmətdə razılıq- dövlət və ya idarəetmə orqanının vəzifəli şəxsi və ya digər vəzifəli şəxs tərəfindən tabeliyində olan və ya nəzarət edilən şəxsin və ya onun təmsil olunduğu hüquqi şəxslərin xidməti fəaliyyətində yol verilmiş hərəkətsizlik və ya pozuntulara görə tədbirlər görməməsi, onların qanunsuz hərəkətlərinə reaksiya verməməsi.

Korrupsiyanın nəticələri- korrupsiya fəaliyyətinin ictimai maraqlara vurduğu, törədilmiş korrupsiya əməlləri ilə səbəbli əlaqədə olan, sosial dəyərlərin məruz qaldığı birbaşa və dolayı, birbaşa və dolayı mənfi dəyişikliklərin məcmusu ilə ifadə olunan real zərər, habelə iqtisadi korrupsiyaya qarşı mübarizə və onun sosial qarşısının alınması ilə bağlı cəmiyyət üçün digər xərclər.

Rüşvətxorluqda vasitəçi- rüşvət verənin və ya rüşvət alanın tələbi və ya göstərişi ilə hərəkət edən, rüşvət vermək və almaq barədə razılaşmanın əldə edilməsinə və ya həyata keçirilməsinə şərait yaradan şəxs.

Korrupsiya fəaliyyətinin sirrini saxlamaq və onun iştirakçılarının ifşa edilməsi riskini azaltmaq məqsədilə rüşvət verənlə rüşvət alan arasında qarşılıqlı əlaqəyə yönəlmiş şəxsin qanunsuz fəaliyyəti.

Rüşvətxorluqda vasitəçilik- rüşvətin rüşvət verənin və ya rüşvət alanın adından bilavasitə verilməsi və ya rüşvət verənə və (və ya) rüşvət alana rüşvət almaq və vermək barədə aralarında razılığın əldə edilməsində və ya həyata keçirilməsində digər yardım.

Prosul - Rusiyada müttəhimin hakimə ödənişi "cəhətkarlığa görə". 16-cı əsrdən qadağan edildi və rüşvət sayılmağa başladı.

Korrupsiyanın qarşısının alınması - korrupsiyanın səbəb və amillərinin aradan qaldırılması.

Rəsmi səlahiyyət həddini aşmaq- vəzifəli şəxs tərəfindən açıq-aydın öz səlahiyyətləri çərçivəsindən kənara çıxan və vətəndaşların və ya təşkilatların hüquq və qanuni mənafelərinin və ya cəmiyyətin və ya dövlətin qanunla qorunan mənafelərinin əhəmiyyətli dərəcədə pozulmasına səbəb olan hərəkətlər etmə.

Rüşvət mövzusu- vəzifəli şəxsə xidmətdə və ya tutduğu vəzifə ilə bağlı hərəkətlərin yerinə yetirilməsinə və ya edilməməsinə görə təklif olunan və ya göstərilən əmlak, əmlak hüququ, əmlak xarakterli xidmətlər.

Rüşvət predmetivə kommersiya rüşvətxorluğu- pul, qiymətli kağızlar, digər əmlak, habelə qeyri-qanuni əmlak xidmətlərinin göstərilməsi və mülkiyyət hüquqlarının təmin edilməsi.

Korrupsiyanın qarşısının alınması- korrupsiya hüquqpozmalarına səbəb olan və ya onların yayılmasına şərait yaradan halların müəyyən edilməsinə, öyrənilməsinə, məhdudlaşdırılmasına və ya aradan qaldırılmasına yönəlmiş antikorrupsiya siyasəti subyektlərinin fəaliyyəti.

Korrupsiyaya qarşı inzibati və intizam xətalarının qarşısının alınması- səlahiyyətli dövlət orqanları və onların vəzifəli şəxsləri tərəfindən qanun pozucularına qarşı normativ hüquqi aktlarda nəzərdə tutulmuş inzibati və intizam tənbehi tədbirlərinin tətbiqi.

Korrupsiya cinayətlərinin qarşısının alınması- hüquq mühafizə orqanlarının cinayət törətmiş şəxslərə qarşı müvafiq məcəllələr və digər hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş cinayət qanunvericiliyinin, cinayət-prosessual və ya cinayət-icra tədbirlərinin tətbiqinə yönəlmiş fəaliyyəti.

Cinayət- cəza hədəsi ilə Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi ilə qadağan edilmiş təqsirli ictimai təhlükəli əməl.

Korrupsiya davranışının əlamətləri - xeyli sayda müntəzəm müraciətlər olduqda, vətəndaşların və ya şəxslərin hüquqlarının həyata keçirilməsi ilə bağlı qərarlar qəbul edilərkən məsələnin həllinin müəyyən edilmiş müddətdən artıq (büroqrafik) əsassız olaraq gecikdirilməsi;

vəzifəli şəxsin və ya onun qohumlarının maddi ehtiyaclarının ödənilməsi ilə bağlı şəxsi məsələlərin həllində vəzifə səlahiyyətlərindən istifadə;

dövlət qulluğuna qəbul, dövlət korporasiyasında (dövlət şirkətində) işləmək üçün qanunla nəzərdə tutulmayan üstünlüklərin (proteksionizm, qohumbazlıq) verilməsi;

dövlət xidmətlərinin göstərilməsində fiziki şəxslərə, fərdi sahibkarlara, hüquqi şəxslərə üstünlük verilməsi, habelə sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsində köməklik;

xidməti (əmək) vəzifələrini yerinə yetirərkən əldə edilmiş məlumatlardan, əgər bu cür məlumatlar rəsmi şəkildə yayılmazsa, şəxsi və ya qrup maraqları üçün istifadə etmək;

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmayan fiziki və hüquqi şəxslərdən məlumat tələb etmək;

vəzifəli şəxslər tərəfindən xidməti (əmək) vəzifələrində nəzərdə tutulmuş tədbirlərin təşkili, planlaşdırılması və həyata keçirilməsini tənzimləyən normativ hüquqi, idarə, yerli aktların tələblərinin pozulması;

rəsmi mühasibat uçotu və hesabat sənədlərində xidməti (əmək) fəaliyyətinin mühüm elementi olan bilə-bilə yalan məlumatların təhrif edilməsinə, gizlədilməsinə və ya təqdim edilməsinə;

informasiya ehtiyatlarına icazəsiz daxil olma cəhdləri;

vəzifəli (əmək) səlahiyyətlərini aşan və ya aidiyyatı olmayan inzibati hərəkətlər;

xidməti (əmək) vəzifələrinə uyğun olaraq qərar qəbul edilməsini tələb edən hallarda hərəkətsizlik;

vəzifəli şəxs, onun ailə üzvləri, yaxın qohumları tərəfindən ədəbiyyat, elm, incəsənət əsərləri yaratdığına, mühazirə oxuduğuna və digər tədris fəaliyyətinə görə əsassız olaraq yüksək mükafat aldıqda;

vəzifəli şəxs, onun ailə üzvləri, üçüncü şəxslər tərəfindən əsassız olaraq uzun müddətə və ya əsassız olaraq aşağı dərəcələrlə kredit və ya borc götürmə, habelə həmin şəxslərin bank əmanətləri üzrə əsassız yüksək dərəcələrin verilməsi.

sahibləri və ya rəhbər vəzifələrini vəzifəli şəxslərin qohumları tutmuş sahibkarlıq subyektləri ilə tez-tez və ya irimiqyaslı araşdırmaların aparılması;

mövcud qanunvericiliyin aşkar (qeyri-mütəxəssis üçün belə) pozuntuları ilə maliyyə-təsərrüfat əməliyyatlarının aparılması.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə prinsipləri -

1) insan və vətəndaşın əsas hüquq və azadlıqlarının tanınması, təmin edilməsi və qorunması;

2) qanunilik;

3) dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin aşkarlığı və aşkarlığı;

4) korrupsiya hüquqpozmalarının törədilməsinə görə məsuliyyətin qaçılmazlığı;

5) siyasi, təşkilati, informasiya və təbliğat, sosial-iqtisadi, hüquqi, xüsusi və digər tədbirlərin kompleks şəkildə tətbiqi;

6) korrupsiyanın qarşısının alınması üçün tədbirlərin prioritet tətbiqi;

7) dövlətin vətəndaş cəmiyyəti institutları, beynəlxalq təşkilatlar və şəxslərlə əməkdaşlığı.

Rüşvət və ya kommersiya rüşvətinin təxribatı- cinayətin sübutunu süni surətdə yaratmaq məqsədilə vəzifəli şəxsə və ya kommersiya və ya digər təşkilatlarda idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən şəxsə onun razılığı olmadan pul, qiymətli kağızlar, digər əmlak verilməsi və ya ona əmlak xarakterli xidmətlər göstərilməsi cəhdi ya da şantaj.

Proteksionizm (“korrupsioner himayə”)- korrupsiyanın bir forması, bir növ təsirli dəstək, kiməsə işlərini təşkil etməkdə kömək etmək.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə- federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, bələdiyyələrin yerli idarəetmə orqanlarının, vətəndaş cəmiyyəti institutlarının, təşkilatların və şəxslərin korrupsiyanın qarşısının alınması üçün əlaqələndirilmiş fəaliyyəti.

Korrupsiyanın qarşısının alınması- korrupsiya faktorlarının, korrupsioner vəzifəli şəxsin və ya korrupsionerin şəxsiyyətinin ictimai təhlükəsinin müəyyən edilməsinə, məhdudlaşdırılmasına və ya zərərsizləşdirilməsinə, habelə korrupsiyanın ayrı-ayrı növlərinin və formalarının yaranması və yayılması amillərinin aradan qaldırılmasına yönəlmiş tədbirlər kompleksi.

Korrupsiya cinayət ortaqlarının olduğu cinayətdir, yəni korrupsiyanın özünəməxsus məcburi fərqləndirici əlaməti - rüşvət verən (korrupsioner) və rüşvət alan şəxs (korrupsioner) və zəruri hallarda onları birləşdirən əlaqənin olması. korrupsioner.

Dövlət idarəçiliyi- yerli özünüidarəetmə orqanlarının qanunla tənzimlənən, hüquqi aktların, yerli özünüidarəetmənin qərarlarının reallığa çevrilməsinə və göstərilən dövlət xidmətlərinin idarə edilməsinə yönəldilmiş fəaliyyəti.

İctimai maraqlar- dövlət qulluğunda olan şəxslərin qərəzsiz və ədalətli qərar qəbul etməsində ictimai maraq.

İctimai korrupsiya cinayətləri- dövlət qulluğu və yerli özünüidarəetmə orqanlarında xidmət maraqlarına qarşı cinayətlər.

Qeyri-ictimai korrupsiya cinayətləri - kommersiya və digər təşkilatlarda xidmət maraqlarına qarşı cinayətlər.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə qanunvericiliyinin həyata keçirilməsi- korrupsiyaya qarşı mübarizə siyasətinin subyektlərinin qanuni davranışı vasitəsilə korrupsiyaya qarşı qanunvericiliyin həyata keçirilməsi.

Korrupsiya hüquqpozması nəticəsində nüfuza vurulan zərər- korrupsiya hüquqpozmalarını törətməklə fiziki və ya hüquqi şəxslərin işgüzar nüfuzuna vurulmuş maddi və qeyri-maddi ziyan.

Söhbət- hədə-qorxu ilə tələb etməklə eyni şərtlərdə yaranır, lakin hər iki tərəf üçün faydalı olması və dövlətə zərər vuran əqdin başa çatdırılmasından ibarət olması ilə fərqlənir. Məsələn, rüşvət müqabilində gömrük müfəttişi idxalın məbləğini aşağı qiymətləndirə və bununla da idxal edən firmanın rüsumlarda ödəməli olduğu məbləği azalda bilər. Vəzifəli şəxsə nəzarət edən strukturlar da əməliyyatda iştirak edə bilər.

Sinqapur Antikorrupsiya Strategiyası- Sinqapurun antikorrupsiya strategiyası “korrupsiyaya nəzarətdə məntiq”ə əsaslanan ciddi və ardıcıldır: “Korrupsiyanın kökünü kəsmək cəhdləri həm təşviq, həm də təşviq etmək imkanı yaradan şəraiti minimuma endirmək və ya aradan qaldırmaq səyinə əsaslanmalıdır. şəxslər korrupsiya əməllərinə yol verir”.

Müstəqillik dövründə Sinqapur korrupsiyanın yüksək olduğu ölkə idi. Onun azaldılması taktikası bir sıra şaquli tədbirlərə əsaslanırdı: vəzifəli şəxslərin hərəkətlərinin tənzimlənməsi, bürokratik prosedurların sadələşdirilməsi, yüksək etik normalara riayət olunmasına ciddi nəzarət. Mərkəzi əlaqə avtonom Korrupsiya İstintaq Bürosuna çevrilib, vətəndaşlar dövlət qulluqçularına qarşı şikayətlər verə və itkilərə görə kompensasiya tələb edə bilərlər. Eyni zamanda, qanunvericilik sərtləşdirilib, məhkəmə sisteminin müstəqilliyi artırılıb (hakimlər üçün yüksək əməkhaqqı və imtiyazlı status), rüşvət verməyə və ya antikorrupsiya araşdırmalarında iştirakdan imtina etməyə görə iqtisadi sanksiyalar tətbiq edilib, sərt tədbirlər görülüb. Gömrük işçilərinin və digər dövlət xidmətlərinin tamamilə işdən çıxarılması da daxil olmaqla götürüldü. Bu, iqtisadiyyatın tənzimlənməsi, məmurların maaşlarının artırılması və ixtisaslı inzibati kadrların hazırlanması ilə birləşdirildi. Hazırda Sinqapur korrupsiyanın, iqtisadi azadlığın və inkişafın olmamasına görə dünya liderləri sırasındadır.

Korrupsiya vəziyyətinin yaradılması- sahibkarın və ya digər şəxsin rüşvət verməyə məcbur edildiyi vəziyyət, o cümlədən yuxarıda göstərilən şəxslərin iradəsinə hər hansı təsir üsulları onların bu əməli törətməkdə qətiyyətli olmasına və dövlət orqanının vəzifəli şəxsinin və ya yerli özünüidarəetmə orqanı rüşvət aldıqdan sonra (və ya gələcəkdə ona rüşvət vermək vədi ilə) müəyyən bir hərəkət edəcək və ya onu həyata keçirməkdən çəkinəcək (məsələn, müəssisədə ətraf mühitə zərərli istehsalın fəaliyyətini dayandırmayacaq).

Korrupsiya hüquqpozmalarının subyektləri- öz statusundan cəmiyyətin və dövlətin qanuni mənafeyinə zidd olaraq istifadə edərək qeyri-qanuni imtiyazlar əldə edən fiziki və hüquqi şəxslər, habelə qanunsuz olaraq belə imtiyazlar alan şəxslər.

Rəsmi saxtakarlıq- vəzifəli şəxs, habelə dövlət qulluqçusu və ya yerli özünüidarəetmə orqanının vəzifəli şəxs olmayan əməkdaşı tərəfindən rəsmi sənədlərə bilə-bilə yalan məlumatlar daxil edilməsinə, habelə bu sənədlərə onların faktiki məzmununu təhrif edən düzəlişlərin edilməsinə; əgər bu əməllər eqoist və ya başqa şəxsi maraqlardan törədilmişdirsə.

Vəzifəli şəxs tərəfindən öz qulluq mövqeyinə görə rüşvət verənin və ya onun təmsil olunduğu şəxslərin xeyrinə hərəkətlərin (hərəkətsizliyin) törədilməsinə şərait yaratması - rüşvətxorun vəzifə səlahiyyətlərindən və digər təsir imkanlarından istifadə etməsi digər vəzifəli şəxslərə xidmətdə göstərilən hərəkətləri (hərəkətsizliyi) törətmələri üçün. Bu cür təsir başqa vəzifəli şəxsi inandırmaq, vədlər vermək, məcbur etmək və s.

Kölgə iqtisadiyyatı- rəsmi qeydiyyatdan keçməmiş iqtisadi fəaliyyət. Qanuni, prinsipcə, fəaliyyət növləri (vergi orqanlarına məlumat verilməyən) və qeyri-qanuni fəaliyyət növləri (narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi, fahişəlik və s.) daxildir.

Transparency International- korrupsiya ilə mübarizə və bütün dünyada korrupsiyanın səviyyəsini öyrənən qeyri-hökumət beynəlxalq təşkilatı. Transparency International təşkilatı 1993-cü ildə Berlində Dünya Bankının keçmiş direktoru Peter Eigen tərəfindən təsis edilib. Təşkilatın fəaliyyət istiqamətlərindən biri sahibkarlar və analitiklər tərəfindən on ballıq şkala üzrə korrupsiyanın səviyyəsinin qiymətləndirilməsini əks etdirən korrupsiyanın qavranılması indeksinin illik tərtib edilməsidir. 2015-ci ilin məlumatlarına görə qavrayış indeksi şkalasına görə, Rusiya qiymətləndirilən 168 ölkə arasında 119-cu yerdədir.

Finlandiyanın antikorrupsiya strategiyası- Finlandiyanın antikorrupsiya strategiyasının bir xüsusiyyəti korrupsiyaya dair xüsusi qanunun və xüsusi qanunun virtual olmaması idi. Korrupsiya cinayət əməlinin tərkib hissəsi hesab olunurdu və bütün səviyyələrdə qanunvericilik, qaydalar və digər nəzarət sistemlərində tənzimlənirdi. Finlandiyanın özəlliyi məmurlar tərəfindən rüşvət almanın nisbətən yüngül cəzası idi - cərimədən dörd ilədək həbs. Müharibədən sonrakı dövrdə əvvəllər yüksək olan rüşvətxorluğun kəskin azalması müşahidə olunub - 1945-1954-cü illərdə rüşvət almaqda təqsirli bilinən 549 nəfər, 1980-1989-cu illərdə 81 nəfər belə hökmlər çıxarılıb, 1990-cı illərdə cəmi 38.

Şəxsi maraqlar- dövlət qulluğunda olan şəxsin və ya onun qohumunun və ya ailə üzvünün xidməti vəzifələrinin icrası zamanı qərarların qəbul edilməsinə təsir göstərə bilən şəxsi əmlak və ya qeyri-əmlak maraqları.

İsveçin antikorrupsiya strategiyası- 19-cu əsrin ortalarına qədər İsveçdə korrupsiya çiçəklənirdi. Ölkənin modernləşməsinin nəticələrindən biri də merkantilizmin aradan qaldırılmasına yönəlmiş tədbirlər kompleksi oldu. O vaxtdan bəri hökumətin tənzimlənməsi firmalardan daha çox ev təsərrüfatlarını əhatə edir və qadağalar və icazələrdən daha çox təşviqlərə (vergilər, güzəştlər və subsidiyalar vasitəsilə) əsaslanır. Daxili dövlət sənədlərinə çıxış açılmış, müstəqil və səmərəli ədliyyə sistemi yaradılmışdır. Eyni zamanda, İsveç parlamenti və hökuməti inzibatçılar üçün yüksək etik standartlar müəyyən etmiş və onları tətbiq etməyə başlamışdır. Cəmi bir neçə ildən sonra dürüstlük bürokratiya arasında sosial normaya çevrildi. Yüksək rütbəli məmurların maaşları əvvəlcə işçilərin qazancını 12-15 dəfə üstələyirdisə, zaman keçdikcə bu fərq iki dəfəyə qədər azaldı. Bu gün İsveç hələ də dünyada korrupsiyanın ən aşağı səviyyələrindən birinə malikdir.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://www.allbest.ru/ saytında yerləşdirilib

RUSİYA FEDERASİYASI TƏHSİL VƏ ELM NAZİRLİYİ

FEDERAL DÖVLƏT BÜDCƏLİ TƏHSİL MÜƏSSİSƏSİ

ALİ İXTİSAS TƏHSİL

UFA DÖVLƏT İQTİSADİYYAT VƏ XİDMƏT AKADEMİYASI

İDARƏETMƏ VƏ İŞ İQTİSADİYYATLARI BÖLÜMƏSİ

intizam üzrə:

BİZNESİN İNKİŞAFİ ÜÇÜN BİZNES MÜHİT

BİZNES KORRUPSİYASININ SİSTEMİK XÜSUSİYYƏTLƏRİ

İcra edilib:

MMD-21 qrupunun tələbəsi

Gilvanova Albina Salavatovna

Rəhbər Sharipova İrina Miniaxmetovna

Giriş

1. Korrupsiya anlayışı

2. Rusiyada korrupsiyanın formaları

Nəticə

Biblioqrafiya

Giriş

Bu gün müasir bazar münasibətləri və hüquqi dövlət quruculuğu şəraitində Rusiyada korrupsiya mövzusu, şübhəsiz ki, aktualdır. Və bu təəccüblü deyil, çünki bu fenomenin miqyası nəhayət ortaya çıxan problemi ciddi qəbul etmək üçün kifayət qədər böyükdür. Transparency İnternational təşkilatının son məlumatlarından birinə görə, 2001-ci ildə ölkədə korrupsiyanın səviyyəsini xarakterizə edən Rusiyada korrupsiyanın qəbulu indeksi. 2,3-ə bərabərdir və Rusiya 91-dən 79-81-ci yerdədir (10 müstəqil tədqiqatın nəticələrinə əsasən). Bu o deməkdir ki, ölkəmiz dünyanın ən korrupsiyalaşmış ölkələrindən biridir və bu baxımdan onun “uğurları” milli iqtisadiyyatın nailiyyətlərini xeyli qabaqlayır ki, bu da əslində heç də sevindirici xəbər deyil.

Kütləvi informasiya vasitələrində korrupsiya cəmiyyətin sağlam inkişafı üçün ciddi maneə, müdaxilə və aradan qaldırmağı tələb edən sosial bəla kimi qələmə verilir. Lakin onun mahiyyəti, baş verməsinin spesifik şərtləri və nəticələri haqqında kifayət qədər tam və dəqiq biliyə malik olmadan bu mənfi hadisəyə qarşı effektiv mübarizə mümkün deyil.

Yuxarıda göstərilənlərin hamısı korrupsiyanın təfərrüatlı tədqiqinin başlanması üçün bir növ təkan oldu. Amma həm korrupsiya fenomeninin özünün, həm də tədqiqinin mürəkkəbliyinə görə bu gün bu istiqamətdə nəzəri yanaşmaların inkişafı yeni başlayır. Korrupsiyaya tez-tez rast gəlindiyindən tədqiqatçıların işi ictimai həyatın müxtəlif sahələrində nəzərdən keçirilən fenomenin konkret təzahür formalarına əsaslanır.

1. Korrupsiya anlayışı

Korrupsiya heç bir halda cəmiyyətin həyatında yeni bir hadisə deyil, o, uzun tarixə malikdir və sözün əsl mənasında bütün dövlətlərə xasdır. Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizənin ilk qeydinə 1497-ci il qanun məcəlləsində rast gəlinir, burada rüşvətxorluqdan, yəni rüşvət almaqdan danışırıq. Sonrakı 1550-ci il qanun məcəlləsində rüşvətlə yanaşı, qəsb də meydana çıxdı. Bu o demək idi ki, ədliyyə məmuru şişirdilmiş rüsumlar alırdı.

Sonra Rusiyada hüquqi təcrübədə qeydə alınan korrupsiya təzahürlərinin dairəsi daha da genişləndi. Rüşvət və hədə-qorxu ilə yanaşı, dövlət əmlakının oğurlanması, ehtiyatsız davranışlar da əlavə edilib. Rusiyanın çoxəsrlik tarixi boyunca müəyyən dövrlərdə, məsələn, I Pyotrun dövründə ölüm hökmü də daxil olmaqla, son dərəcə qəddarcasına cəzalandırılan korrupsiyanın müxtəlif formalarına qarşı mübarizə aparılmışdır.

“Korrupsiya” termini latınca “corrumpere” – rüşvət sözündəndir. XV-XVI əsrlərdə Avropada müasir əhəmiyyət kəsb etmişdir. Beynəlxalq səviyyədə bu termin 1990-cı ilin avqust-sentyabr aylarında Havanada keçirilmiş Cinayətin Qarşısının Alınması və Müalicəsi üzrə BMT-nin 8-ci Konqresinin katibliyi tərəfindən hazırlanmış “Korrupsiya ilə mübarizə üzrə praktiki tədbirlər” qətnaməsində öz normativ konsolidasiyasını almışdır. Qətnamə “Korrupsiya fəaliyyəti subyektinin öz qulluq mövqeyindən qanunsuz istifadəsində ifadə olunan etik (mənəvi), intizam, inzibati və cinayət xarakterli pozuntulara” aiddir.

1995-ci ilin fevralında Avropa Şurasının Korrupsiyaya Qarşı Beynəlxalq Qrupu (IGC) korrupsiyanın aşağıdakı tərifini qəbul etdi: “Korrupsiya IGC-nin əhatə dairəsinə daxil olduğu dərəcədə, rüşvət (rüşvət), habelə hər hansı dövlət məmuru, özəl sektor işçisi, müstəqil agent kimi bu statusa xas olan vəzifələri pozan və özü və ya başqaları üçün hər hansı haqsız üstünlük əldə etmək məqsədi daşıyan dövlət və ya özəl sektorda səlahiyyət sahibi şəxslərə qarşı digər davranış."

Geniş mənada korrupsiya vəzifəli şəxsin öz vəzifəsi ilə bağlı hüquqlarından şəxsi varlanmaq məqsədilə bilavasitə istifadə etməsidir; korrupsiya, məmurların, siyasətçilərin rüşvətxorluğu. Daha dar mənada korrupsiya dedikdə, bir qayda olaraq, məmurun hansısa digər tərəfin faydalandığı qeyri-qanuni qərar qəbul etməsi (məsələn, müəyyən edilmiş prosedura zidd olaraq dövlət müqaviləsi alan şirkət) və məmurun özünün qeyri-qanuni mükafat alması kimi başa düşülür. bu partiya. Tipik bir vəziyyət, qanunla müəyyən bir şəxsə münasibətdə müəyyən qərar qəbul etməyə borclu olan (məsələn, hər hansı bir iş növü üçün lisenziya vermək) vəzifəli şəxsin bunun üçün süni qanunsuz əngəllər yaratması və bununla da müştərisini icazə verməyə məcbur etməsidir. rüşvət, hansı ki, bir qayda olaraq, , və bu baş verir. Bu vəziyyət korrupsiyanın ənənəvi anlayışına uyğundur, çünki o, rüşvət vermə və qəbul etməyi nəzərdə tutur.

2. Rusiyada korrupsiyanın formaları

Korrupsiya heç bir halda cəmiyyətin həyatında yeni bir hadisə deyil, o, uzun tarixə malikdir və sözün əsl mənasında bütün dövlətlərə xasdır. Korrupsiyanın müasir Rusiyada yarandığını söyləməyə ehtiyac yoxdur, çünki o, dövlətçilik mövcud olduğu müddətdə mövcud olub, yalnız müxtəlif formalarda özünü göstərirdi.

Tarixən Rusiya ictimai rəyində və hüququnda fərqli olan korrupsiya formaları rüşvətxorluq idi - qanunla müəyyən edilmiş qaydanı pozaraq dövlət və ya ictimai xidmətdə olan bir şəxs tərəfindən qanuni hərəkətlərin (hərəkətsizliyin) həyata keçirilməsinə görə hər hansı faydanın alınması. xidmət və hədə-qorxu ilə tələb etmə - xidmətdə qanunsuz hərəkətlərə (hərəkətsizliyə) görə hər hansı bir müavinətin eyni şəxs tərəfindən alınması. Rüşvətxorluq və qəsb dövlət sisteminin bütün səviyyələrində özünü göstərə bilər, halbuki cəmiyyətə zərərli təsirlərin həcmi və miqyası sonsuz dərəcədə dəyişə bilər.

Bizim dövrümüzdə korrupsiyanın ən xarakterik və geniş yayılmış növləri rüşvətxorluq, dövlət və ictimai-siyasi xadimlərə, məmurlara rüşvətxorluq, qanunsuz proteksionizm və s. idarəetmənin həddindən artıq mərkəzləşdirilməsi, kölgə iqtisadiyyatının çiçəklənməsi, real demokratiyanın rədd edilməsi və s. Korrupsiya böhran vəziyyətlərində, ictimai-siyasi rejimlərin parçalanması və ictimai əxlaqın tənəzzülü dövrlərində xüsusilə geniş miqyas alır.

Korrupsiyanın bir neçə forması var: kütləvi (xırda, gündəlik); apikal (böyük, elit). Hökumət strukturlarında ən çox yayılmış və ən təhlükəli korrupsiya inzibati resurslardan istifadə ilə bağlı korrupsiyadır (siyasi korrupsiya, kütləvi korrupsiya şəklində ola bilər - müəssisənin qeydiyyatı üçün rüşvət və ən yüksək korrupsiya formasında - istifadə "lazım olan" seçkinin nəticəsini əldə etmək üçün inzibati resurslardan istifadə edin). Maddi və maliyyə resurslarının səmərəsiz xərclənməsi ilə yanaşı, siyasi korrupsiya demokratik dəyərlərin nüfuzdan düşməsinə və hakimiyyətə inamsızlığın artmasına səbəb olur.

Kütləvi korrupsiya ilə sıx əlaqəli olan bürokratik reketçilikdir. Bu hadisələr eyni xarakter daşıyır və yalnız onunla fərqlənir ki, əgər korrupsioner məmur iş adamı ilə qarşılıqlı razılaşma əsasında xidmətlərinə görə mükafat alırsa, o zaman reket məmur iş adamından öz istəyinə zidd olaraq rüşvət alır. Korrupsiya sövdələşməsində maraqlı olan hər iki tərəf eyni təşkilata mənsub olduqda, “şaquli” korrupsiyadan danışmaq adətdir. O, bir qayda olaraq, yuxarıdakı və aşağıdakı korrupsiya arasında körpü rolunu oynayır. Kütləvi korrupsiya və bürokratik reketçilik son dərəcə təhlükəlidir, çünki birincisi, korrupsiyanın digər növlərinin mövcudluğu üçün əlverişli psixoloji zəmin yaradır və ikincisi, şaquli korrupsiyanı bəsləyir. Sonuncu, mütəşəkkil korrupsiya strukturlarının və icmalarının formalaşması üçün mənbə materialıdır.

Məlumdur ki, hakimiyyət orqanları ilə vətəndaşlar arasında qarşılıqlı əlaqə iki halda baş verir:

1. Səlahiyyətlilər ona bəzi xidmətlər göstərməli olduqda (icazə verin, arayış təqdim edin). Belə hallarda korrupsiyaya kömək edir:

İcazə prinsipi ilə əhatə olunan geniş ictimai xidmətlərin qorunması

Vətəndaşların xidmət almaq hüquqlarını və onları təmin etmək üçün vəzifəli şəxslərin vəzifələrini bilməməsi

Vəzifəli şəxslər tərəfindən öz vəzifələri və vətəndaşların hüquqları haqqında məlumatların gizlədilməsi

Bürokratik prosedurların mürəkkəbliyi

Xidmətlərin göstərilməsi üzrə şöbələrin inhisarçılığı

Bir idarənin dövlət qərarları qəbul etmək və xidmət göstərmək səlahiyyətinə malik olduğu dövlət orqanlarının struktur xüsusiyyətləri.

Bu hərəkətlərdə vəzifəli şəxs inzibati hüquq normalarından başqa heç bir qanunu pozmur. Bu, bu məkanda rüşvətin ən çox əlavə xidmətlər üçün rəsmi ödəniş kimi çıxış etməsi kimi başa düşülməlidir. Məsələn, hər hansı sənədin verilməsi və icrası üçün bu əməliyyatın xərclərindən bir neçə dəfə artıq rüsum müəyyən etmək və qiymət komitəsinin və antiinhisar komitəsinin razılığı olmadan qiymətləri idarə müstəqil şəkildə müəyyən edir, çünki bu halda administrasiya bu xidmətin göstərilməsində müstəsna inhisarçı kimi çıxış edir.

Korrupsiyanın istənilən forması ona aid olmayan resursları idarə etmək qabiliyyətinə malik olan, müəyyən qərarlar qəbul edən və ya qəbul etməyən şəxsin olmasını nəzərdə tutur. Əgər bu şəxs dövlət məmurudursa, biz hökumətin korrupsiyası ilə məşğul oluruq; əgər bu kommersiya və ya ictimai təşkilatın işçisidirsə, söhbət iqtisadiyyatın qeyri-dövlət sektorundakı korrupsiyadan gedir.

Dövlət korrupsiyası o zaman mövcuddur ki, vəzifəli şəxs müəyyən qərarlar qəbul etməklə (və ya qəbul etməməklə) ona məxsus olmayan sərvətlərə sərəncam vermək imkanına malikdir. Belə resurslara aşağıdakılar daxildir: büdcə vəsaitləri, dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyəti, dövlət sifarişləri və ya müavinətləri və s. Amma bölgü funksiyaları məmurdan alınarsa, bütün bürokratik aparat mövcudluq mənasını itirər. Dövlət qulluqçuları korrupsiya fəaliyyətinin subyekti kimi çıxış edirlər, çünki yalnız onlar qərar qəbul etmək və korrupsiya münasibətlərinin yaranmasına səbəb olan hərəkətləri həyata keçirmək səlahiyyətinə malikdirlər.

Dövlət qulluğu sistemində korrupsiyanın formaları çox müxtəlifdir. Onlar aşağıdakı kimi görünə bilər:

Nəşrlər və ya mühazirələr üçün hədsiz rüsumların müəyyən edilməsi, guya məsləhət xidmətlərinin ödənilməsi şəklində gəlirli müqavilələr əldə etmək üçün mükafatlar;

Rəsmi fırıldaqçılıq və oğurluğun digər formaları;

Dövlət sifarişlərinin yerləşdirilməsi üçün “komissiya”ların alınması;

dövlət qulluqçularına müxtəlif növ xidmətlər və digər “diqqət əlamətləri” ilə təmin edilməsi;

məsələlərin həllində maraqlı olan tərəfdaşların hesabına xaricə işgüzar səfərlər, istirahət və müalicə üçün səyahətlər;

məsələlərin operativ həllinə, sənədlərin verilməsinə görə rüşvətin, o cümlədən qanunsuz mükafatların gizli şəkildə tələb edilməsi;

yol hərəkəti təhlükəsizliyini təmin edən orqanların əməkdaşları tərəfindən sürücülərdən rüşvət tələb edilməsi;

Qohumlar, dostlar, tanışlar üçün iş tapmaq;

Rəhbərlərin tabeliyində olanlardan rüşvət payının qəbulu və s.

Korrupsiya ehtimalı birbaşa prosesin qeyri-şəffaflığı ilə bağlıdır ki, bu da büdcə prosesində birbaşa məmur özbaşınalığına gətirib çıxarır: büdcənin müxtəlif xərc maddələrini həyata keçirən təşkilatın seçimi məmurların əlindədir, pul almaq həvəsi. geri zərbə əladır və burada korrupsiya var.

Strategiya Mərkəzinin Rusiya regionlarında (Sankt-Peterburqdan Yujno-Saxalinska qədər) apardığı araşdırmalar göstərdi ki, hər yerdə büdcə prosesi qeyri-şəffafdır. Ən açıq büdcə (yəni büdcə və büdcə prosesi haqqında məlumat mövcuddur) Sankt-Peterburq, Kareliya və Obninskdədir. Büdcə prosesində korrupsiyanın spesifik formaları da mövcuddur (Şimal-Qərb regionlarında aparılan araşdırmaların nəticələri aşağıdakılardır):

Federasiyanın təsis qurumlarının qanunverici orqanları qubernatorun tələbi ilə razılaşır və qanunu pozaraq büdcə qəbul edir.: dərhal ümumi (və 3 oxunuşda deyil), məqalələr üzrə bölünmədən (Komi Respublikası, Arxangelsk bölgəsi). Əslində nəinki vətəndaşların, heç deputatların da büdcədən məlumatı yoxdur.

Deputatların ehtiyat fondları. Sankt-Peterburqda hər bir deputatın öz mülahizəsinə uyğun olaraq ildə təxminən 800 000 dollar (2002-ci ildə 1 500 000 dollardan çox) fərdi və nəzarətsiz xərcləmək hüququ var.

İdarənin ehtiyat fondu- bu fondun xərclənməsi barədə qərar federal subyektin rəhbəri tərəfindən qəbul edilir.

Mənzil-kommunal xidmətlərin tariflərində dəyişikliklər. Monopolist müəssisələr heç bir əsaslandırmadan tarifləri qaldırırlar.

Federal subyektin borcunun ödənilməsi. Dövlət qiymətli kağızları ilə cari əməliyyatlara nəzarət yoxdur.

Federal məhkəmə sisteminin federasiyanın təsis qurumlarının büdcələri hesabına maliyyələşdirilməsi. Bu, demək olar ki, bütün regionlarda baş verir və hakimlərin icra hakimiyyətindən tam asılılığına gətirib çıxarır (Sankt-Peterburqda bəzi məhkəmələr hətta bələdiyyə büdcəsindən maliyyələşir).

Rusiyada da “siyasi korrupsiya” var ki, bu, ilk növbədə seçkilərdə özünü göstərir. Məsələn, ən parlaq təzahürlərdən biri siyahılardakı yerlərin alınmasıdır. Bizim siyahı sistemi, siyahılara səsvermə bu növ korrupsiyanı stimullaşdırdı. Seçki prosesinin spesifikliyi ondan ibarətdir ki, onun iştirakçılarının motivasiyası o qədər böyükdür ki, onlar tez-tez birbaşa qanun pozuntularına yol verirlər. İşlərin böyük əksəriyyətində bu pozuntular cəzasız qalır (2000-ci ildə Sankt-Peterburqda keçirilən seçkilər istisna olmaqla, bir namizəd seçicilərə birbaşa rüşvət verdiyinə görə məhkəmənin qərarı ilə qeydiyyatdan çıxarılıb). Aşağıda 1999-2001-ci il seçkilərində istifadə edilmiş Şimal-Qərb regionunun federal subyektlərinin nümunəsindən istifadə edərək korrupsiyanın konkret formaları verilmişdir.

İnzibati resursdan istifadə:

Mediaya qeyri-bərabər çıxış - yerli media hansı namizədə və yerli televiziya və radioda nə qədər vaxt verildiyini müəyyən edən administrasiyanın nəzarəti altındadır.

Seçki komissiyalarına təzyiq - dairə və məntəqə seçki komissiyalarında əksəriyyət ya administrasiyanın nümayəndələri, ya da ondan asılı olan şəxslərdir. Rəhbərlik hansı namizədə kömək edilməli, hansına kömək edilməməli olduğunu göstərir

Daxili işlər orqanlarına təzyiq - rəhbərlik hansı piketləri tutmağı, hansı təşviqat materiallarını müsadirə etməyi göstərir

Biznes strukturlarına təzyiq - administrasiyanın bəyənmədiyi namizədləri dəstəkləyən şirkətlər vergi müfəttişliyi, SES və s. tərəfindən hər cür yoxlamaya məruz qalır.

Birbaşa təzyiq - arzuolunmaz namizədlərə birbaşa telefon zəngləri

Namizədlər tərəfindən seçicilərə rüşvət verilməsi:

Birbaşa rüşvət - insanlara pul və ya hədiyyə verilir və onlar necə lazımdırsa, səs verirlər.

dolayı rüşvətxorluq - namizədin seçki kampaniyası zamanı humanitar yardımı paylayan xeyriyyə fondu yaradır; Namizəd qalib gələrsə (Sankt-Peterburqda qalib gələn namizəd 300.000 rubl dəyərində 2000 belə müqavilə bağlamışdır) seçicilərlə xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilələr sonradan bonusların ödənilməsi ilə bağlanır.

Mediada korrupsiya- KİV-ə nəşr üçün vəsaitin daha kiçik bir hissəsi qanuni yolla namizədin hesabı vasitəsilə, əksəriyyəti isə birbaşa namizəddən nağd şəkildə alınır.

Kampaniyanın maliyyələşdirilməsi- tam hüquqlu seçkiqabağı təşviqatın aparılması üçün qanunla müəyyən edilmiş vəsait kifayət etmədiyi üçün namizədlər və seçki birlikləri icraçılara ödənişləri namizədin hesabına deyil, birbaşa həyata keçirirlər.

Korrupsiya daha çox maliyyə və maddi resursların idarə edilməsi (aşağı maaşla) və həyati əhəmiyyətli mübahisələrin həlli ilə birbaşa bağlı olan icra və məhkəmə orqanlarının fəaliyyətində özünü göstərir. Bu hal Rusiyada korrupsiyanı, ilk növbədə, cinayət hüququ nöqteyi-nəzərindən təhlil edən alimlərin tədqiqatlarının xüsusi diqqətini əvvəlcədən müəyyənləşdirir. İnzibati və bələdiyyə hüququ sahəsində mütəxəssislər də bu problemə diqqət yetirdilər, çünki dövlət və bələdiyyə məmurlarının statusunun hüquqi əsasını məhz bu sahələr təşkil edir. Eyni zamanda, dövlət hakimiyyətinin korrupsiya problemi mürəkkəbdir, çünki korrupsiya dövlət hakimiyyətinin bütün sahələrinə nüfuz edir və ən mürəkkəb formalarını alır. Dövlət hakimiyyətinin korrupsiyaya uğraması təhlükəsi qanunvericilik və nümayəndəli bələdiyyə hakimiyyəti sferasından az deyil, bəlkə də daha böyükdür. Nümayəndəlik orqanlarının formalaşması üçün qanunvericilik bazasının mükəmməl olmaması bu vəziyyətin şərtlərindən biridir.

İslahatdan əvvəlki Rusiyada korrupsiyanın əsas təzahürü nağd rüşvət idi və Cinayət Məcəlləsində nəzərdə tutulan cəza sanksiyaları onunla mübarizəyə yönəlmişdi. Cinayət qanunvericiliyində cinayətlərin xarakteri kifayət qədər aydın idi və müəyyən etmək nisbətən asan idi.

Yeni şəraitdə vəziyyət kəskin şəkildə dəyişdi. Ənənəvi rüşvət forması ilə yanaşı, onun müasir modifikasiyaları da meydana çıxıb. Pul zərfinin əvəzinə indi korrupsiya münasibətlərində iştirak edən şəxslərin əmlak vəziyyətində dəyişiklikləri müəyyən edən hərəkətlər daxil edilir. Cinayətkar lobbiçilik, dövlət büdcəsi hesabına kommersiya strukturlarına investisiya qoyuluşu, saxta müəssisələrin yaradılması, dövlət əmlakının səhmdar cəmiyyətlərinə verilməsi, strateji xammalın xaricə çıxarılması imkanının təmin edilməsi və sair kimi əməlləri müəyyən etmək çox çətindir. və sübut edin.

Çətinlikləri daha da çətinləşdirən korrupsiyanın son dərəcə gizli xarakteridir. Korrupsiya proseslərini müəyyən etmək, hətta sübut etmək də çox çətindir. Zahirən hər şey qanuni, sənədli görünür. Rusiyada həyatın indiki mərhələsində korrupsiyanın başqa bir xüsusiyyəti onun getdikcə daha çox “hörmətli” olmasıdır. Əgər bu yaxınlarda kriminal aləmdə və kölgə biznesində mütəşəkkil cinayətkarlıq fenomeni kimi danışılırdısa, indi korrupsiya “ağ yaxalıq xəstəliyi” xarakterini alır.

Bundan əlavə, bu gün hələ adı olmayan, hüquqi və kriminoloji məzmun almayan bəzi yeni korrupsiya formaları meydana çıxır.

Yu.V. Federasiya Şurası sədrinin müşaviri, hüquq elmləri doktoru, professor Qolik sübut kimi bir neçə misal gətirir: “Bu yaxınlarda V.M.-nin doktorluq dissertasiyasını oxudum. Əliyev “Qanunsuz əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı mübarizənin nəzəri əsasları və tətbiqi problemləri”. Müəllif çoxlu sayda idarə sənədlərini, Hökumətin, Prezident Administrasiyasının sənədlərini və s. (məlumat və göstəriş məktubları, şöbə yazışmaları, ekspert rəyləri və s.) elmi dövriyyəyə təqdim edir ki, onlar da geniş kütləyə məlum olması mümkün deyil. onlara məhdud giriş və yalnız bu fakt üçün maraqlıdır. Alimlər həqiqətən çox böyük işlər görüblər və edirlər, böyük intellektual qüvvələr iştirak edir. Ancaq bütün bu işlər praktiki olaraq heç bir nəticə vermədi. Bütün arqumentlər hansısa görünməz qranit uçurumuna çırpıldı və məlumat sıçramasından başqa heç nə vermədi. Bu, ildən-ilə davam edirdi. Biz çox gözəl başa düşürük ki, bu, öz-özünə baş verə bilməz. Korrupsiyaya qarşı güclü mübarizə deyilsə, bu nədir?

İkinci misal xaricdəki mülklərimizə aiddir. Görünür, mülk var və mülk böyükdür. Eyni zamanda, bu əmlaka sahib olmaq üçün praktiki olaraq heç bir iş görülmür. Dövlət səviyyəsində yeganə real cəhd 1992-1993-cü illərdə Rusiyanın İqtisadi Maraqların Müdafiəsi Komitəsi tərəfindən edilib, bundan sonra o, dərhal ləğv edilib. Səbəblərdən biri - əsas deyil - bu işin çətin və əziyyətli olmasıdır. Bu, dərhal böyük nəticələr və dividendlər gətirə bilməz və çətin ki, yıxılmaqdan və kreditlər üçün yalvarmaqdan fərqli olaraq, "əllərinizi istiləşdirə biləsiniz". Bu, korrupsiyaya qarşı mübarizənin bir forması deyilmi? Siz, əlbəttə ki, hər şeyi özlüyündə korrupsiya ilə “dostluq edən” bürokratiyanın üzərinə atmağa cəhd edə bilərsiniz. Halbuki, sırf bürokratiya passivliyə və rüşvətə uyğun gəlir, amma hər iki halda müşahidə etdiyimiz aktiv müxalifətə yox. Bu cür aktiv müxalifət adi bürokratik gecikmələrdən çox-çox kənara çıxır”.

Dövlətlərin böyük əksəriyyətində korrupsiyaya qarşı mübarizə onun konkret təzahürlərinə görə hüquqi təqib formasında həyata keçirilir. Bu baxımdan Rusiya da istisna deyil. Cinayət Məcəlləsində konkret qanunsuz hərəkətlərə görə cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutan beş maddə var: qanunsuz yolla əldə edilmiş pul vəsaitlərinin və ya digər əmlakın leqallaşdırılması, vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə, rüşvət alma və saxtakarlıq. Bu arada, insanın həyatda rastlaşdığı pozğunluqların siyahısı tam deyil. Belə “unudulmuş” əməllər arasında, xüsusilə, aşağıdakıları qeyd etmək olar: vəzifəli şəxslərin şəxsi mənfəət üçün kommersiya fəaliyyətində iştirakı; şəxsi mənfəət əldə etmək məqsədilə dövlət vəsaitlərini kommersiya strukturlarına “pompalamaq” üçün vəzifə mövqeyindən istifadə etmə və bu məqsədlə dummiya və qohumlardan istifadə etmə; vəzifəli şəxslər tərəfindən şəxsi mənfəət əldə etmək məqsədilə kommersiya strukturlarına güzəştlərin verilməsi; seçki fondlarına dövlət maliyyə və digər vəsaitlərin verilməsi. Bu siyahını demək olar ki, qeyri-müəyyən müddətə genişləndirmək olar.

3. Korrupsiyanın səbəbləri

Korrupsiya problemi çoxlu sayda amil və mexanizmlərin nəticəsidir.

Korrupsiyanın geniş yayılmasının amillərindən biri də dövlət orqanlarının strukturunun mürəkkəbliyi, məmurların özləri tərəfindən yaradılan çoxsaylı bürokratik prosedurların mövcudluğu, dövlət aparatının fəaliyyətinə kənar və daxili nəzarətin olmamasıdır. Dövlət qulluqçularının rəsmi fəaliyyətinə hərtərəfli uçot və nəzarətin aparılmaması, səriştələrin dəqiq bölüşdürülməsi, funksional vəzifələrin təkrarlanması və birləşməsi vəziyyəti daha da gərginləşdirir. Bunun nəticəsi həm təşkilati nöqsanlarla, həm də kadrların aşağı peşəkar səriştəsi ilə bağlı həddindən artıq lənglik və büruzəsizlikdir. Təşkilati çaşqınlıq və vətəndaşlar arasında korrupsioner davranışı təşviq etmək arasında xətt çəkmək bəzən çox çətin ola bilər. Korrupsiya əsassız olaraq çoxlu sayda qadağalar, lisenziyalaşdırma prosedurları və dövlət orqanlarının fəaliyyətində iştirak edən vətəndaşların maraqlarının müdafiəsi mexanizminin və hüquqi əsaslarının olmaması nəticəsində yaranır.

Korrupsiyanın təşkilati amillərinə dövlət qulluqçularının hüquq və vəzifələrinin tarazlığının pozulması, vəzifə səlahiyyətlərinin qeyri-sabitliyi, inzibati mülahizələrin geniş yayılması, əmlakın yenidən bölüşdürülməsi potensialı ilə dövlət qulluqçularının aşağı maaşı arasında aşkar uyğunsuzluq daxildir.

Rusiyada korrupsiya ilə bağlı narahatedici vəziyyəti izah edən bir çox səbəb var, lakin onların arasında ən mühümləri aşağıdakılardır:

1. Ali dövlət hakimiyyətinin zəifliyi. Artıq 10 ildir ki, ölkədə nəinki sosial, hətta siyasi konsensus yoxdur. Ölkə icra və qanunverici hakimiyyətlər arasında daimi ziddiyyətlərlə sarsılırdı; icra hakimiyyətinin özündə müxtəlif qruplaşmalar arasında, onların arxasında müxtəlif qrupların və bürokratik kapital siniflərinin maraqlarının toqquşması asanlıqla görünürdü; federal mərkəz və bölgələr arasında (bu, yeni Rusiya dövlətçiliyinin formalaşması prosesini təhlükə altına qoydu). Dövlət sisteminin faktiki disfunksionallığı hüquq-mühafizə orqanlarının işini qeyri-mütəşəkkil etdi və ilkin disorientasiyadan sonra onlar tez bir zamanda bürokratik kapitalizmin formalaşması proseslərinə qoşuldular, ilk növbədə “yeni rusların” maraqlarına xidmət etdilər və bunları unutmadılar. öz eqoist maraqları.

2. Milli inkişaf strategiyasının və “dövlətin minimuma endirilməsi” siyasətinin olmaması. Rus liberalları və demokratları əvvəldən milli iqtisadi inkişaf strategiyasından məhrum idilər. Bəzi islahatçıların irəli sürdüyü “dövlətin minimuma endirilməsi” ideologiyası praktikada dövlətin tənzimləyici rolunun tamamilə minimuma endirilməsinə (bu heç bir halda yüksək inkişaf etmiş Qərb dövlətlərinin reallıqlarına uyğun gəlmir) aşağı düşmüşdür.

3. Bürokratiyanın “azadlaşması”. 1991-ci ilin avqustunda uğursuz çevriliş nəticəsində ideoloji nomenklaturanın tamamilə ləğvindən və Yeltsin-Qaydar hökumətinin formalaşmasından (1991-1992) sonra bürokratiyanın tam azad edilməsi dövrü başlandı. O, anarxiya ilə sərhəddə azadlıq aldı. Bu həm də “qanunsuzluq” dövrünün gəlməsi demək idi.

S.Qlazyevin sözlərinə görə, korrupsiyanın əsas səbəbi icra hakimiyyətinin total məsuliyyətsizliyidir. Mövcud Konstitusiya və Rusiya qanunvericiliyi çərçivəsində icra hakimiyyəti heç kim qarşısında heç nəyə görə məsuliyyət daşımır. Yüksək rütbəli məmuru ya hökumət, ya da prezident təyin edir - nümayəndəlik orqanlarında namizədlik müzakirə olunmadan. Məlumdur ki, korrupsiya dünən yaranmayıb. Bir növ dividentlərə arxalanan insanlar tərəfdaşlarını nazir və digər əsas vəzifələrə sövq edirlər. Bu, onlar üçün bir işdir. Eyni zamanda, bu gün Rusiyada yüksək vəzifələrə təyinatlar üçün kadrların qiymətləndirilməsi üçün real prosedur yoxdur. Yox, çünki icra hakimiyyətinin nümayəndəlik, məhkəmə, qanun və cəmiyyət qarşısında məsuliyyəti yoxdur.

Burada iki əsas səbəb var. Birincisi, icra hakimiyyətini hakimiyyətin digər qollarının nəzarətindən çıxaran Rusiya Konstitusiyasındakı qüsurlardır. İkincisi, mövcud hüquq sisteminin çatışmazlıqlarıdır. Vəzifəli şəxsin ona həvalə edilmiş funksiyaların yerinə yetirilməsinə görə şəxsi məsuliyyətini müəyyən etmir. Məsələn, məmur eqoist məqsədlər üçün kimisə milyardlarla dollarla zənginləşdirəcək qərar qəbul edə bilər. Amma eyni zamanda, rüşvət alarkən cinayət başında tutulmasa, onun cinayət törətdiyini sübut etmək demək olar ki, mümkün deyil. Buna görə də İdman Fondu kimi strukturlarımız var (Hesablama Palatasının məlumatına görə, 50 trilyon rubl dəyərində müavinət alıb). Yaxud, məsələn, kreditlər üzrə hərraclar, yenə də Hesablama Palatasının rəyinə görə, saxta əməliyyatlardır. Hamı yaxşı başa düşür ki, bu, bir sui-qəsddir və nəticədə dövlət əmlakının “xalçanın altında” külli miqdarda paylanması həyata keçirilib. Məlumdur ki, hər bir özəlləşdirmə hadisəsi üçün bir qanun pozuntusu olur.

Bütün bunlar ona görə mümkün olub ki, Cinayət Məcəlləsinin korrupsiyaya uğramış məmurların cinayət məsuliyyətinə cəlb oluna biləcəyi cəmi iki maddəsi var: səhlənkarlıq və vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə. Məmurların öz funksiyalarının yerinə yetirilməsinə görə məsuliyyətinin hüquqi sistemi hələ sovet dövründə yaradılmışdı və elə də qalıb. Amma o vaxt partiya və xalq nəzarəti var idi. Korrupsiyaya qarşı mübarizə isə partiya orqanları tərəfindən sərt şəkildə aparılırdı.

Əslində, indi məmura prezidentdən başqa nəzarət mexanizmi yoxdur. Lakin reallıqda hökumətin, yəni icra hakimiyyətinin ən yüksək vəzifəli şəxslərinin etdiklərinə o da nəzarət edə bilmir. Bu, sadəcə olaraq, fiziki cəhətdən mümkün deyil. Buna uyğun olaraq heç kim və heç nə məmura nəzarət etmir. Bu, sui-istifadə üçün çoxlu imkanlar yaradır.

Eqoist niyyəti sübut etmək üçün çoxlu araşdırma aparmaq lazımdır. Bununla belə, on trilyonlarla rubl və ya milyardlarla dolları idarə edən insanlar rüşvət alarkən tutulmayacaq qədər mürəkkəbdirlər. Nəticədə biz 100 dollar rüşvətlə “xırda balıq” tuturuq, milyardlarla dollar dəyərində dövlət əmlakının oğurlanmasına görə məsuliyyət daşıyanlar isə cinayət məcəlləsinin səhlənkarlıq və ya vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə maddələri ilə cinayətdən yaxa qurtarırlar.

Bu məqalələr unikaldır. Onlar minimum əmək haqqının 50 mislindən tutmuş məsuliyyəti və 10 ilə qədər həbsi nəzərdə tutur. Həm də heç kimə cavab verməyən məhkəmə konkret işdə hansı cəzanın tətbiq olunacağına özü qərar verir. Korrupsiyanın əhatə dairəsini məmurların, hakimlərin maaşları ilə müqayisə etsək, aydın olar: ölkəni çoxlu pulu olan idarə edir.

Digər səbəb isə vətəndaş cəmiyyətinin zəifliyi, cəmiyyətin hakimiyyətdən ayrılmasıdır. Demokratik dövlət öz problemlərini ancaq vətəndaş cəmiyyəti institutları ilə əməkdaşlıqda həll edə bilər. Hər zaman modernləşmənin ilkin mərhələlərini müşayiət edən vətəndaşların sosial-iqtisadi vəziyyətinin aşağı düşməsi və nəticədə əvvəlki ümidləri əvəz edən məyusluq – bütün bunlar cəmiyyətin hakimiyyətdən uzaqlaşmasına və sonuncunun təcrid olunmasına şərait yaradır. Bu arada, ictimai təşkilatların səyi olmadan nə yerli, nə də yüksək səviyyəli korrupsiyanın qarşısını almaq mümkün deyil.

Nəticə

Beləliklə, Rusiya hazırda korrupsiyaya görə inamla dünya lideri olur. Korrupsiya cəmiyyətin bütün təbəqələrinə sirayət edərək ölkəyə düzəlməz ziyan vurur. Bu hadisə dünən özünü göstərmədi və ciddi təhlükə yaradır.

Bugünkü Rusiyada korrupsiya çox müxtəlif formalarda özünü göstərir. Zaman keçdikcə bu müxtəliflik genişlənir, hələ adı və ya dəqiq təsviri olmayan yeni formalar meydana çıxır.

Korrupsiyanın təsiri o qədər böyükdür ki, bazar iqtisadiyyatının səmərəliliyini azaldır, mövcud demokratik təsisatları məhv edir, insanların hakimiyyətə inamını sarsıdır, siyasi və iqtisadi bərabərsizliyi gücləndirir, mütəşəkkil cinayətkarlığın yaranmasına səbəb olur, ölkənin milli təhlükəsizliyini təhdid edir. Rusiyada korrupsiyanın miqyası o qədər böyükdür ki, hakimiyyət dövlətin fəaliyyətinə nəzarəti tamamilə itirmək təhlükəsi ilə üz-üzədir.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün kompleks tədbirlər görülməklə onu azaltmaq olar. Təbii ki, bunu bir gündə aradan qaldırmaq olmaz, amma yenə də bu istiqamətdə tədbirlər görülməlidir. Demək olmaz ki, Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə tam sürətlə gedir, amma hər halda bu problem müzakirəyə çıxarılır və müxtəlif strategiyalar hazırlanır ki, bu da əhəmiyyətsiz deyil. Deyə bilərik ki, ilk addım - korrupsiyanın zərərinin dərk edilməsi artıq Rusiyada atılıb. İndi məsələ hökumətin və prezidentin özündədir.

Biblioqrafiya

1. Qorny M.B. Rusiyada korrupsiya: sistemli problem və sistemli həll // Strategiya Mərkəzi Server, 2001,

2. Korrupsiya sosial hadisə kimi // SABAH: gündəlik elektron qəzet, 2002, 4 iyul korrupsiya

3. Korrupsiya və mütəşəkkil cinayətkarlığın qarşısının alınmasının inzibati-hüquqi problemləri // Dövlət və Qanun, 2002, №1

5. İlyuxin, dövlət deputatı. Duma: “Prezidentin və hökumətin siyasi iradəsi olduqda biz korrupsiyaya qalib gələcəyik” // Rusiya Federasiyası bu gün, 2000, № 12

6. Rusiya və korrupsiya: kim qalib gəlir // Planetin əks-sədası, 2002, № 50

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

Oxşar sənədlər

Korrupsiya: mahiyyəti, növləri və tipologiyası. Korrupsiyanın yaranması üçün ən ümumi izahatlar və ilkin şərtlər. Korrupsiyanın iqtisadi artıma təsiri. İnflyasiyanın korrupsiyadan asılılığı. Korrupsiya probleminin həlli, onunla mübarizə üsulları.

kurs işi, 07/19/2011 əlavə edildi


"Korrupsiya" sözünün mənası. Bu fenomen dövlət idarəçiliyində sistemli problemin əlamətidir. Görünüşünün əsas səbəbləri, mənfi nəticələr. Dünya ölkələrində korrupsiyanın səviyyəsi. Rusiya Federasiyasında onun təzahürünün formaları və xüsusiyyətləri.

təqdimat, 19/04/2013 əlavə edildi


Korrupsiyanın tərifi və onun növləri. Korrupsiyanın miqyasının qiymətləndirilməsi və onların metodologiyası. İqtisadi nəzəriyyənin metodları əsasında korrupsiya cinayətlərinin təhlili və onun azaldılmasının mümkün istiqamətləri. Korrupsiyanın ictimai rifaha təsiri.

kurs işi, 02/14/2008 əlavə edildi


Korrupsiyanın iqtisadi və sosial hadisə kimi anlayışı, müasir cəmiyyətdə onun inkişafının səbəbləri və amilləri. Korrupsiyanı dərk etmə indeksi və qeyri-şəffaflıq indeksinin təhlili. Rusiyada dövlət korrupsiyası və digər ölkələrlə müqayisə.

kurs işi, 25/11/2013 əlavə edildi


Korrupsiyanın tərifi və onun növləri. Korrupsiyanın miqyasının qiymətləndirilməsi və onların metodologiyası. Korrupsiya cinayətlərinin təhlili. Korrupsiyanın ictimai rifaha təsiri. Korrupsiya bazarının həcmi kəskin şəkildə artmaqdadır.

kurs işi, 07/01/2007 əlavə edildi


Korrupsiyanın təzahür formaları və baş vermə səbəbləri: ali dövlət hakimiyyətinin zəifliyi; “dövlətin minimuma endirilməsi” siyasəti; bürokratiyanın “azadlaşması”. Rusiyada milli plan və anti-korrupsiya təşkilatlarının hazırlanması ehtiyacı.

kurs işi, 21/11/2013 əlavə edildi


Korrupsiyaya səbəb olan problemlər və şərtlər. Xüsusi rus problemləri. Korrupsiyanın tədqiqat sahələrinin təsnifatı. Korrupsiya fenomeninin iqtisadi tədqiqatları. Dövlət resurslarının idarə edilməsində korrupsiyanın qarşısının alınması strategiyaları.

kurs işi, 18/10/2010 əlavə edildi


Korrupsiyaya qarşı mübarizə ümummilli vəzifə kimi. İnqilabdan əvvəlki və Sovet Rusiyasında rüşvətə münasibət. Korrupsiya anlayışı və onun növlərinin təsnifatı. Rusiya üçün Korrupsiya Qavrama İndeksi. Zənginləşdirmə sahələri. Korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulları.

kurs işi, 11/15/2013 əlavə edildi


Korrupsiyanın sosial-iqtisadi hadisə kimi nəzəri aspektləri. Rüşvətxorluğun yaranması və inkişafının əsas səbəbləri. Rusiya Federasiyasının regional və federal dövlət qulluğu orqanlarının korrupsiyasına qarşı mübarizə üçün zəruri tədbirlər.

kurs işi, 27/09/2017 əlavə edildi


Kölgə iqtisadi münasibətlər anlayışı. Müəssisələrin qanunsuz fəaliyyəti. Rusiya Federasiyasında kölgə iqtisadiyyatının növləri, onun yaranması və inkişafı amilləri. Kölgə istehsalının nəticələri: vergitutma bazasının azalması, korrupsiyanın artması, kapitalın xaricə qaçması.

Son vaxtlar korrupsiya ilə bağlı çox danışılır. Bununla necə mübarizə aparmaq barədə tövsiyələr bir-birinin ardınca gəlir!

Lakin, korrupsiya problemini ardıcıl olaraq böyük sistemlərdə idarəetmə nəzəriyyəsi nöqteyi-nəzərindən nəzərdən keçirsəniz, gözlənilməz nəticələrə gələ bilərsiniz!

Korrupsiya təkcə məmurların və onlara yaxınlaşanların korrupsiyası deyil. Siz bütöv bir xalqı korlaya bilməzsiniz. Korrupsiya, hər hansı digər sosial fenomen kimi, davamlı sosial sistemlərin yaradılmasında hamı tərəfindən düşünüldüyündən daha mürəkkəb rol oynayır. Korrupsiya təkcə sosial qrupların məhvi deyil, həm də sabitləşmə sisteminin bir hissəsidir. Hər hansı digər sosial fenomen kimi, korrupsiya da ikili təbiətə malikdir və buna görə də aradan qaldırıla bilməz.

Müəyyən mənada korrupsiya (nisbətən kiçik dozalarda və formalarda) cəmiyyətin sosial-iqtisadi strukturunda problemləri üzə çıxararaq idarəetmə sisteminin sabitləşməsini təmin edir, digər tərəfdən isə müəyyən səviyyəyə çatdıqdan sonra xərçəng şişinə çevrilir. sistemi korlayır və onun ölümünə səbəb olur.

Yalnız korrupsiyanı sosial sistemin tənzimlənməsinin ümumi mexanizminə daxil olan element kimi nəzərdən keçirməklə korrupsiyanın idarə edilməsinin elmi meyarlarını və üsullarını hazırlamaq olar. və onu sosial sistemlərin dağıdıcı yox, sabitləşdirici elementinə çevirin.Başqa sözlə, idarəetmə sistemindəki çatışmazlıqları müəyyən etmək və sistemin inkişafının bəzi mərhələlərində bu çatışmazlıqları düzəltmək üçün istifadə olunur.(Analogiya: mexaniki sistemin normal səviyyədə yağlanması lazımdır, lakin həddindən artıq yağlama sistemin dayanmasına səbəb olacaq).

Korrupsiyanın sosial sistemin fəaliyyətində iştirak edən element kimi təsviri bundan başlaya bilər aydın analogiyalar.Məsələn, canavar faydalıdır, yoxsa zərərlidir? Canavarların sayını məhdudlaşdırmaq və qoyunları xilas etmək üçün onları məhv edən qanunlar dəfələrlə qəbul edilib!

Sərçələr zərərlidir, yoxsa faydalıdır? Çin təcrübəsini xatırlayın!

Fahişəliyi qadağan etmək, ya qadağan etməmək? Hansı tərəqqi var?

Pornoqrafiya ilə nə etməli? Homoseksuallıq və s.?

Daha çox nümunə? Görünür, hətta kiçik bir analogiya siyahısı belə göstərir ki, təbiətdəki bəzi hadisələrin birtərəfli nəzərdən keçirilməsi, qeyri-adekvat süni stimullaşdırılmış müdaxilə baş verərsə, sistemin sabitliyini açıq şəkildə pozur.

İndi keçək, cəmiyyətin korrupsion münasibətlərə qeyri-adekvat reaksiyasına səbəb olan problemlərin elmdən nisbətən uzaq insanların başa düşdüyü dildə təsvirinə.

Korrupsiya, yuxarıda dediyimiz kimi, əks əlaqə sisteminin bir hissəsidir sistemi tənzimləyən və onun sabitliyini təmin edən və ya qeyri-sabitlik yaradan .

Sosial sistem, canlı və cansız təbiətdəki obyektlərin qarşılıqlı əlaqəsinin informasiya nəzəriyyəsi nöqteyi-nəzərindən vətəndaşların (fərdlər və ya sosial qruplar kimi) və hökumət strukturlarının (müxtəlif səviyyələrdə) informasiya qarşılıqlı əlaqəsi üzərində qurulur. sosial qruplar və hökumət strukturları daxilində qarşılıqlı əlaqələrə dair (məsələn, qanunverici və icraedici orqanlar, hüquqi və siyasi sistemlər, büdcələrin və icra sistemlərinin formalaşdırılması və idarə edilməsi sistemləri və s.).

Cəmiyyəti təşkil edən bütün obyektlər arasında əlaqələr informasiya qarşılıqlı əlaqəsi üzərində qurulur və qanunvericilik və siyasi mexanizmlərlə tənzimlənir. İstənilən sistem xarici (müəyyən bir obyektə münasibətdə) sosial obyektlərdən müvafiq formada məlumatların alınmasını, alınan məlumatların obyekt üçün mövcud olan, bilik, təcrübə şəklində rəsmiləşdirilmiş aprior məlumatlar əsasında işlənməsini nəzərdə tutan idarəetmə strukturuna malikdir. , normativ sənədlər, daxili və xarici motivasiya və s.

Alınan və mövcud olan məlumatlar əsasında icra orqanlarına və mexanizmlərinə ötürülən və ətraf mühitin reaksiyasının növbəti səviyyəsinə səbəb olan idarəetmə qərarları formalaşdırılır. Belə bir sistemin dayanıqlığı qarşılıqlı əlaqənin bütün mərhələlərində məlumat mübadiləsinin sürətindən və nə dərəcədə adekvat şəkildə baş verməsindən, icrada hansı vaxtın gecikməsindən və qəbul edilmiş və icra edilən qərarların qeyri-adekvatlıq səviyyəsindən asılıdır.Bu, əks əlaqə əlaqələri inkişaf etmiş klassik sistemdir. , sabitliyi klassik meyarlar və metodlar əsasında təhlil edilə bilən [İdarəetmə nəzəriyyəsinin əsasları. Professor A. Davydovun saytı http://prodav.narod.ru/otu/index.html ; Novikov D.A. Təşkilati sistemlərin idarə olunması nəzəriyyəsi. M.:MPSI, 2005.-584 s. ].

Riyazi təfərrüatlara varmadan qeyd edirik ki, korrupsiya əlaqələri informasiya qarşılıqlılığının bir neçə səviyyəsində yaranır və müxtəlif nəticələrə gətirib çıxarır.

Səviyyədə gündəlik korrupsiya adi vətəndaşların və müxtəlif idarə, təşkilatların (dövlət, idarə və ya kommersiya) işçilərinin qarşılıqlı əlaqəsi bu obyektlərin işində dəyişikliklərə səbəb olur. Üstəlik, korrupsiyanın aşağı səviyyəsi tez-tez təşviq edilir və səmərəliliyin artırılmasına imkan verir, məsələn, restoranlarda, ictimai qarderoblarda və digər xidmət müəssisələrində məsləhətlər. Buraya vətəndaşlardan müxtəlif hədiyyələr və həkimlərə, müəllimlərə və s. Müəyyən bir səviyyəyə qədər belə bir motivasiya sistemi praktiki olaraq yeganə mümkündür, çünki məlumatın son istifadəçidən (müştəridən) icraedici elementə (ofisiant, qarderob işçisi və s.) Tez ötürülməsini təmin edir və lazımi xidmət keyfiyyətini təmin edir. mürəkkəb idarəetmə zənciri olmadan, yəni aşağı qiymət və yüksək idarəetmə səmərəliliyi ilə çatdırılma. Bu növ korrupsiya, bir qayda olaraq, bütövlükdə sosial sistemin sabitliyinə təsir etmir, yalnız onun baş verdiyi müvafiq təşkilatların sabitliyinə təsir göstərir. Belə korrupsiyanın olması digər idarəetmə mexanizmlərinin ya qeyri-mümkün olması, ya da obyektiv şəraitə görə səmərəsiz olması, ya da bu müəssisə və təşkilatların istehsal və idarəetmə strukturunun zəif qurulması deməkdir. İkinci halda, müəssisənin restrukturizasiyası və modernləşdirilməsi zamanı korrupsiya münasibətlərinin yüksək səviyyəsi nəzərə alına bilər, lakin müəyyən hallarda bunlara məhəl qoyulmadıqda, onun işinin səmərəliliyinin azalmasına və hətta məhvinə gətirib çıxaracaq. (məsələn, iflas).

Biznes korrupsiyası hökumətlə biznesin qarşılıqlı əlaqəsindən yaranır. Məsələn, hüquqi konflikt olduqda tərəflər (həm biznes, həm də hökumət) məhkəməyə müxtəlif təsir üsullarına malik olsalar da, öz xeyrinə qərar çıxarmaq üçün hakimə təsir göstərməyə cəhd edə bilərlər.Digər vəziyyət isə biznesin nümayəndələr hökumət nümayəndəsindən şirkətinizin xeyrinə qərar verməsini xahiş edirlər. Bu zaman korrupsiya mexanizmi biznes müştəri ilə onun xeyrinə qərar qəbul edən və ya qəbul etməyən struktur arasında qarşılıqlı əlaqənin ən qısa yolu kimi yaranır. Vəzifəli şəxslərin işəgötürən tərəfindən kifayət qədər həvəsləndirilmədiyi halda, tərəflər arasında “xüsusi” münasibətləri stimullaşdıran “köçmələr” və ya digər vəziyyətlərin qaçılmaz olduğu bir vəziyyət yaranır. Belə vəziyyətin yaranma ehtimalını azaltmaq üçün inkişaf etmiş demokratik ölkələr məmurların uzunmüddətli və vicdanlı əməyə görə mükafatlandırılması, korrupsiya sxemlərində iştirak etdikləri halda onların və onların ailə üzvlərinin bütün imtiyaz və güzəştlərdən məhrum edilməsi üçün xüsusi sistemlər hazırlayıb.

Müəyyən (“məqbul”) vasitələrə nisbətən korrupsiya səviyyəsini aşmaq həvəsləndirmə və cəza sistemi balanssızdır və düzəliş tələb edir. Korrupsiyanın səviyyəsini azaltmaq üçün müvafiq maliyyə resursuna malik olmaq lazımdır ki, bu da yalnız məmurların ştatının həcmi və əmək haqqı baxımından optimallaşdırılması ilə təmin oluna bilər. Vəziyyəti düzəltmək mümkün deyilsə, o zaman proses geri dönməz hala gəlir və müvafiq sistem məhv olur və bu sistemin dəstəkləməli olduğu funksiya yerinə yetirilmir. Nəzarət nəzəriyyəsi baxımından müsbət rəy yaranır və sistem qeyri-sabit vəziyyətə keçir. Bu o deməkdir ki, hətta kiçik təsadüfi xarici və ya daxili təsirlər böyük çıxış reaksiyalarına və əks əlaqə sistemi vasitəsilə idarə olunan obyektin məhvinə səbəb ola bilər.

Ali hakimiyyətin korrupsiyası demokratik sistemlərdə siyasi liderliyə və ali məhkəmələrə aiddir. Bu, vicdansız davranışları öz maraqlarına uyğun və seçicilərin mənafeyinə xələl gətirən siyasət həyata keçirməkdən ibarət olan hakimiyyət qruplarına aiddir.

Əgər gündəlik və hətta biznes səviyyəsində korrupsiya məhvə səbəb olmaya bilərsə və hətta sistemin vəziyyətini qiymətləndirmək və düzəltmək üçün istifadə edilə bilərsə (yəni idarəetmə strukturunun çatışmazlıqlarını kompensasiya edən hansısa stabilləşdirici amildir), onda ali hakimiyyətin korrupsiyası dağıdıcı deyil demokratik cəmiyyət üçün (seçilmiş siyasi sistem və azad mətbuat vasitəsilə çevik əks əlaqəyə malik olan və konkret korrupsionerlərin hərəkətlərini məhdudlaşdıra bilən) totalitar idarəçilik üçün ölümcül təhlükəli olduğu ortaya çıxır.

Hazırda biznes korrupsiyasının və ali hakimiyyətin korrupsiyasının səviyyəsi o həddə çatıb ki, bu, hər an idarəetmə obyektlərinin dağıdılmasına gətirib çıxara bilər.

Dağıdmanın əsl səbəbi Ola bilər müxalifət çıxışı olduğu ortaya çıxdıəhəmiyyətli sayda vətəndaş tərəfindən dəstəklənən, hakimiyyət elitaları arasında fikir ayrılıqları korrupsiya sxemlərində iştirak edən və iştirak edənlər. Ancaq liderlər də daxil olmaqla, şəxsiyyətlərin dəyişdirilməsi ilə nəticələnəcək düzəlişlər etmək qərarı verilə bilər. Ən pis vəziyyət ssenarisi- diqqəti yayındıran manevrlər (kiçik qalibiyyətli müharibələr, xarici və daxili düşmənlər).

Riyazi informasiya modelinə əsaslanan və mütəxəssislər üçün nəzərdə tutulan növbəti nəşrdə korrupsiya münasibətlərinin məqbul səviyyəsini və onun sosial obyektlərin dayanıqlığına təsirini müəyyən edən meyarları nəzərdən keçirəcəyik.

Bu gün korrupsiya hər küncə söykənir, bütün bəlalarda, uğursuzluqlarda onu günahlandırır, həm də çox vaxt rüşvətxor olan diqqətsiz məmurlardan şikayət etməyi özlərinə borc bilirlər. Hamı bilir ki, bu, ölkənin sosial rifahının və iqtisadi inkişafının ən qatı düşmənidir, lakin ən paradoksal odur ki, heç kim həqiqətən korrupsiya ilə mübarizə aparmaq istəmir. Yaxşı, korrupsiya bu qədər əlverişlidirsə, niyə?

“Korrupsiya” termininin nə demək olduğunu hamı bilsə də, bu problemin dünya qədər qədim olduğunu çox az adam bilir. Siz təəccüblənə bilərsiniz, amma hətta ibtidai cəmiyyətlərdə belə, onların rəğbətini qazanmaq üçün rəhbərlərə və ya keşişlərə qurban vermək adət idi. O zaman məntiqi sual yaranır - əgər korrupsiya məhz bu yer üzündə insanların yaşadığı müddət ərzində dünyada mövcuddursa, o zaman korrupsiya hər hansı bir insan cəmiyyətinin varlığının ayrılmaz hissəsidir bəlkə? Bəs insan təbiətinin bir hissəsidirsə, bununla necə məşğul olmaq olar?

Məntiqli səslənir, bəs onda korrupsiyanın olmadığı ölkələrin olduğunu necə izah etmək olar? Təbii ki, hər şeydə Ana Təbiəti günahlandırmaq çox asan və rahatdır, amma faktlarla mübahisə etmək çox çətindir. sadəcə çətin şeylər haqqında danışmağı və nəhayət bu fəlakətin öhdəsindən niyə gələ bilməyəcəyimizi başa düşməyi təklif edir.

Korrupsiyanın tərifi

Şübhəsiz ki, siz bu konsepsiyanın nə olduğunu çox yaxşı bilirsiniz. Əsasən, korrupsiya dedikdə vəzifə mövqeyindən şəxsi mənfəət əldə etmək məqsədilə istifadə edilməsi nəzərdə tutulur. Bir qayda olaraq, bu anlayış “rüşvətxorluq” anlayışı ilə eyniləşdirilir. Lakin qeyd etmək lazımdır ki, “korrupsiya” sözünün mənası bununla məhdudlaşmır. Korrupsiya sözü latınca “parçalanma, zədələnmə” deməkdir. Korrupsiyanın bir çox təzahürləri var: korrupsiya; malların, xidmətlərin və aktivlərin (o cümlədən vəsaitlərin) mənimsənilməsi; qohumbazlıq və s. Üstəlik, korrupsiya təkcə dövlət qulluğu sistemində deyil, özəl sektorda da mövcuddur.

Bu fenomenin əsas xüsusiyyəti məhz məmurun və onun işəgötürəninin, yəni müəssisənin, cəmiyyətin, dövlətin və s. maraqlarının toqquşmasıdır. Korrupsiyanın mövcudluğunu şərtləndirən əsas amil məhz hansısa fayda əldə etmək imkanıdır (mütləq maddi deyil) və bu işdə əsas çəkindirici amil edilənə görə cəzalandırılmaq imkanıdır. Korrupsiyanın mümkünlüyünü şərtləndirən digər amillər hüquqi skeptisizm, vətəndaşların hüquqi savadsızlığı və vətəndaş şüurunun aşağı səviyyəsidir.

Korrupsiya sosial hadisədir və bu, bu prosesdə iki tərəfin iştirakını nəzərdə tutur. Tərəflərdən biri digər tərəfə öz mənafeyini təmin etmək müqabilində müəyyən fayda verir, həmçinin ikinci tərəfin rəsmi mövqeyindən sui-istifadə etmək imkanı yaradır. İkinci tərəf isə öz növbəsində bu faydanın alıcısı kimi çıxış edir və birinci tərəfin tələblərini yerinə yetirir. Buraya rəsmi vəzifələrin yerinə yetirilməsi/yerinə yetirilməməsi, hər hansı məlumatın verilməsi və s. daxil ola bilər.

Korrupsiyanın növləri və formaları

Korrupsiya anlayışı inanılmaz dərəcədə çoxşaxəlidir, buna görə də müəyyən parametrlərdən asılı olaraq bir neçəsini ayırd etmək olar: əsas növləri:

Təzahür dairəsindən asılı olaraq:

• inzibati korrupsiya və onun gündəlik müxtəlifliyi;
• biznes korrupsiyası;
• siyasi korrupsiya.

Tələb olunan faydanın formasından asılı olaraq:

• rüşvət;
• ləzzətlərin qarşılıqlı faydalı mübadiləsi (patronaj, qohumbazlıq).

Paylanma səviyyəsindən asılı olaraq:

• yerli (fərdi);
• apeks (institusional);
• beynəlxalq.

Təzahürdən asılı olaraq aşağıdakılar fərqlənir: korrupsiyanın əsas formaları:

• korrupsiya əməlləri;
• vəzifə və səlahiyyətdən sui-istifadə;
• insayder ticarəti;
• qohumbazlıq/patronaj/favoritizm;
• lobbiçilik;
• mənimsəmə;
• vəsaitlərin sui-istifadəsi.

Korrupsiyanın səbəbləri

Korrupsiya kimi bir fenomenin mövcudluğunun saysız-hesabsız səbəbləri var. Təbii ki, onların hamısını sadalamayacağıq, yalnız əsaslarına diqqət yetirəcəyik.

Ola bilər əsas motivİnsanları belə cinayətə vadar edən sadə insan hərisliyidir. İnsanları bu cür hərəkətlərə sövq edən, əxlaqi prinsipləri unutduran tamahdır. Digər əsas motivlərdir:

• korrupsiya aktı iştirakçılarının təhsilinin, tərbiyəsinin, sosial məsuliyyətinin, özünüdərkinin, vəzifə hissinin və digər şəxsi xüsusiyyətlərinin aşağı səviyyəsi;
• aşağı gəlir səviyyəsi, böyümə və özünü həyata keçirmək üçün imkanların olmaması;
• hüquq və məhkəmə sisteminin disfunksiyası, belə bir cinayətə görə adekvat cəzanın olmaması, qanunların ikiliyi (eyni maddə fərqli şərh edilə bilər);
• icra hakimiyyətinin birliyinin olmaması, peşəkar səriştəsizlik, bürokratiya;
• əhalinin hüquqi savadlılığının aşağı səviyyəsi;
• korrupsiya aktında iştirak edən hər iki tərəfin marağı.

Ən korrupsiyalaşmış sahələr

Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan və bütün dünyada onun səviyyəsini öyrənən qeyri-hökumət beynəlxalq təşkilatı olan Transparency International hər il öz tədqiqatlarının nəticələrini təqdim edən hesabat dərc edir, həmçinin dünyanın demək olar ki, bütün ölkələri üçün Korrupsiya Qavrama İndeksini hesablayır.

Transparency International-ın 2017-ci il hesabatına görə, Ukrayna, Qazaxıstan və Rusiya kimi ölkələrdə bir çox vətəndaşlar etiraf edirlər ki, onlar nəinki həyatlarında ən azı bir dəfə rüşvət verməyə məcbur olublar, həm də müntəzəm olaraq qondarma “ xeyriyyə” töhfələri.

Qlobal Korrupsiya Barometri hesabatında bildirilir ki, rüşvət xüsusilə hökumət, dövlət satınalmaları, təhsil, səhiyyə, hüquq-mühafizə, gömrük, polis, məhkəmələr, ordu, tikinti və idman sahələrində geniş yayılıb. Üstəlik, məlum oldu ki, hətta ruhanilərin də müqəddəs heç nəsi yoxdur, çünki hətta kilsədə də korrupsiya mövcuddur. Araşdırmaların nəticələri göstərmişdir ki, o, mənzil-kommunal təsərrüfatı sektorunda da uğurla inkişaf edir.

Nümunələr

İndi rüşvət halları, yumşaq desək, qeyri-adi deyil. Xəbər lenti tez-tez başqa bir irimiqyaslı korrupsiya sxeminin ifşası ilə bağlı mesajlarla dolu olur. Onişenko işi, Kurçenkonun qaz sxemləri, Yantar əməliyyatı, Aleksey Ulyukayev işi, Oboronservis işi və bir çox başqaları haqqında hamımız eşitmişik.

Dövlət satınalmaları sahəsində korrupsiya ümumiyyətlə ayrıca məsələdir. Dövlət və bələdiyyə satınalmaları sisteminin özü korrupsiya sxemlərinin həyata keçirilməsi üçün ən “əlverişli” sistemlərdən biridir. Bəzi statistik məlumatlara görə, bütün dövlət satınalmalarının 60-90%-i pozuntularla həyata keçirilir. Ümumiyyətlə, bütün iqtisadi sahə korrupsiyanın çiçəklənməsinə tərəfdardır.

Ancaq az adam başa düşür ki, biz gündəlik həyatımızda sözün əsl mənasında hər gün korrupsionerlərlə qarşılaşırıq. Onlarla daha çox təhsil sahəsində qarşılaşırıq. Belə ki, məsələn, məktəbdə direktor tez-tez təmir və ya yeni pərdələr üçün pul yığır, universitetlərdə tələbələr şöbənin ehtiyacları üçün kağız alır və s. Tibbdə korrupsiya da artıq təbii qəbul edilir. Həkimlərə və tibb bacılarına “hədiyyələr” bir yana qalsın, xəstəxanalarda xeyriyyə yardımları adi haldır. Orduda korrupsiya adi haldır. Məsələn, “kompensasiya” çox vaxt hərbi komissarlıqda ödənilir. İstintaq komitəsində, prokurorluqda və məhkəmədə korrupsiya əksər vətəndaşları narahat etmir, lakin bu sahədə rüşvətxorluq halları inanılmaz dərəcədə tez-tez baş verir. Xəbərlərdə tez-tez eşidirik ki, insanları vuran iş adamına bəraət verilib, yaxud işin baxılması qeyri-müəyyən müddətə yubanıb.

Korrupsiya niyə təhlükəlidir?

Əgər siz korrupsiyanın zərərsiz bir hadisə olduğunu düşünürsünüzsə, dərindən yanılırsınız. Onun dövlətə, cəmiyyətə, xüsusən də hər bir vətəndaşa mənfi təsirini qiymətləndirmək çətindir. Korrupsiya cəmiyyətin mənəvi əsaslarını sarsıdır, dövlətin iqtisadi yüksəlişinə və inkişafına mane olur, beynəlxalq aləmdə onun imicini korlayır, həmçinin bir sıra aşağıdakı problemlərə gətirib çıxarır:

• dövlət büdcələrinin və resurslarının qeyri-adekvat bölüşdürülməsi və istifadəsi və ya şirkətin gəlir və xərclərinin düzgün idarə edilməməsi;
• vergilərin (mənfəətlərin) itirilməsi;
• bütövlükdə iqtisadiyyatın və xüsusilə onun subyektlərinin fəaliyyətinin səmərəliliyinin azalması;
• ümumilikdə iqtisadiyyatın və xüsusilə onun subyektlərinin fəaliyyət şəraitinin pisləşməsi;
• bütövlükdə iqtisadiyyatın və xüsusilə onun subyektlərinin investisiya cəlbediciliyinin azalması;
• göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin azalması (söhbət həm ictimai xidmətlərdən, həm də kommersiya sektorunun təqdim etdiyi xidmətlərdən gedir);
• inkişaf etməkdə olan ölkələrə beynəlxalq yardımdan sui-istifadə, bu da dövlətin borc yükünün artmasına səbəb olur; tez-tez müəssisələrin müflisləşməsinə səbəb olan kredit vəsaitlərindən sui-istifadə;
• sosial bərabərsizliyin artması;
• mütəşəkkil cinayətkarlığın artması;
• sosial narazılığın artması və s.

MDB və dünyada statistika

Transparency International hər il dünyanın müxtəlif ölkələrində korrupsiyanın səviyyəsini müəyyən etmək üçün statistik araşdırmalar aparır, əldə edilən məlumatlar əsasında Korrupsiya Qavrama İndeksi hesablanır və dünya ölkələrinin reytinqi tərtib edilir.

Bir ölkə	2017	2016	2015
Danimarka	2-ci yer	1 yer	1 yer
Sinqapur	6-cı yer	7-ci yer	8-ci yer
Almaniya	12-ci yer	10-cu yer	10-cu yer
ABŞ	16-cı yer	18-ci yer	16-cı yer
Azərbaycan	122-ci yer	123-cü yer	119-cu yer
Qazaxıstan	122-ci yer	131 yer	123-cü yer
Ukrayna	130-cu yer	131 yer	130-cu yer
Rusiya	135-ci yer	131 yer	119-cu yer

Qlobal Korrupsiya Barometrinin son hesabatında təqdim olunan məlumata görə, MDB ölkələrinin sakinlərinin əksəriyyəti (56%) korrupsiyaya qarşı mübarizənin effektivliyinin onlardan asılı olduğuna inanmır. MDB-də orta hesabla vətəndaşların 30%-i rüşvət verməyə məcbur olub. Qeyd edək ki, Avropa İttifaqı ölkələri üçün eyni göstərici cəmi 9% təşkil edir.

Bundan əlavə, PwC audit şirkətinin araşdırması zamanı əldə edilən məlumatlara görə, MDB ölkələrində iri şirkətlərin yüksək səviyyəli menecerlərinin demək olar ki, 30%-i rüşvətxorluq və korrupsiyanın digər formaları ilə məşğul olub.

Qeyd edək ki, son bir neçə ildə korrupsiyadan dəymiş ziyan 5 dəfə artıb. Həmçinin, tədqiqatın nəticələri bildirir ki, respondentlərin 57%-i hökumətlərinin korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulundan narazıdır (Ukraynada bu rəqəm qrafikdən kənardadır - 87%).

Korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulları

Korrupsiyaya qarşı mübarizə korrupsiya hüquqpozmalarının vaxtında qarşısının alınmasına, aşkar edilməsinə, qarşısının alınmasına və araşdırılmasına, habelə bu cür cinayətlərin nəticələrinin minimuma endirilməsinə və (və ya) aradan qaldırılmasına yönəlmiş tədbirlər məcmusudur.

Hazırda dünyanın demək olar ki, bütün ölkələri korrupsiyaya qarşı fəal mübarizə aparır və onun öhdəsindən gələ bilənlər vəziyyəti nəzarətdə saxlayır və mütəmadi olaraq profilaktika aparırlar. Üstəlik, bu gün artıq beynəlxalq təşkilatlar korrupsiyaya qarşı müharibə elan ediblər, buna BMT və Transparency International təşkilatını misal göstərmək olar. Korrupsiyaya qarşı mübarizədə ən böyük uğurları Sinqapur, Honq-Konq, Danimarka, İsveç kimi ölkələr əldə edib.

Bu sosial problemin aradan qaldırılması üçün vahid yanaşma yoxdur, lakin bütün yanaşmaların əsas ideyası eynidir - korrupsiyanın səviyyəsini minimuma endirmək üçün onun mövcudluğunu mümkün edən bütün amilləri aradan qaldırmaq lazımdır.

Yəqin ki korrupsiya ilə mübarizənin ən radikal üsuludur bütün sistemin mütləq yenilənməsidir - hökuməti buraxmaq, məhkəmə sistemində islahatlar aparmaq, dövlət idarəçiliyinin əsaslarını yenidən yazmaq.

Bundan əlavə, daha 3 effektiv var korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulu:

• bu kimi cinayətlərə görə cəzaların sərtləşdirilməsi, habelə korrupsiyanın vaxtında aşkar edilməsi və qarşısının alınması üçün şərait yaradılması;
• xüsusi səlahiyyətlərə və səlahiyyətlərə malik olan şəxslərə qanunu pozmadan daha çox qazanc əldə etməyə imkan verən, habelə onlara şəxsi və karyera yüksəlişi imkanı yaradan iqtisadi mexanizmlərin yaradılması;
• bazar iqtisadiyyatının təsirinin gücləndirilməsi, korrupsiyanın potensial faydalarının həcmini azaltmağa kömək edir.

Korrupsiyaya qarşı mübarizənin innovativ üsulları arasında ictimai məlumatların saxlanması texnologiyasının tətbiqi imkanlarını vurğulamaq lazımdır. 2017-ci ildə texnologiya ayrı-ayrı ölkələrin hökumətlərində sınaqdan keçirilməyə başladı. Mütəxəssislər əmindirlər ki, blokçeynin tətbiqi məlumatların açıq reyestrdə saxlanması səbəbindən qeyri-qanuni nüsxələmə sxemlərinin mümkünlüyünü son dərəcə azalda bilər.

Üstəlik, cəmiyyətlə işləmək korrupsiyaya qarşı mübarizədə öz effektivliyini sübut edib. Bu kontekstdə söhbət əhalinin hüquqi və siyasi savadının artırılması, vətəndaşların məlumatlandırılması, vətəndaş məsuliyyətinin və özünüdərkinin səviyyəsinin yüksəldilməsi və s.

nəticələr

Bu yazıda korrupsiyanın nə olduğunu və onunla necə mübarizə aparacağımızı qısaca müzakirə etdik. Bu fenomen ölkənin iqtisadiyyatına və rifahına mənfi təsir göstərir. Rüşvətxorluğun böyüməsini və çiçəklənməsini təşviq etməklə, biz özümüz üçün vəziyyəti daha da pisləşdiririk. Təəssüf ki, siz və mən elə bir ölkədə yaşayırıq ki, uşaq belə “korrupsioner”in nə demək olduğunu bilir. Bu problemin sizə aid olmadığını düşünə bilərsiniz, amma əslində bu, bundan çox uzaqdır. Korrupsiya hamıya təsir edir. Məsuliyyətdən boyun qaçırmayın. İnanın ki, cəmiyyətin çürüməsi ilə mübarizənin uğuru hər birimizdən asılıdır.