Špecifiká podnikania a domácej korupcie. Personálna bezpečnosť – konanie nečestných ľudí a korupcia v podnikaní

V závislosti od oblasti činnosti sa rozlišujú tieto typy korupcie:

Každodenná korupcia je generovaná interakciou bežných občanov a úradníkov. Zahŕňa rôzne dary od občanov a služby úradníkovi a jeho rodinným príslušníkom. Do tejto kategórie patrí aj nepotizmus (nepotizmus).

Obchodná korupcia vzniká interakciou medzi vládou a podnikmi. Napríklad v prípade obchodného sporu sa strany môžu snažiť získať podporu sudcu, aby mohli rozhodnúť v ich prospech.

Korupcia najvyššej moci sa týka politického vedenia a najvyšších súdov v demokratických systémoch. Týka sa to skupín pri moci, ktorých bezohľadné správanie spočíva v realizácii politiky v ich vlastnom záujme a na úkor záujmov voličov.

Je potrebné poznamenať, že rôzni autori: Sattarova G.A., Levin M.I., Medvedev V.V., Selikhova N.V. a ďalší majú rôzne typy klasifikácie korupcie. Napríklad Tolkachev V.V. rozdeľuje korupciu do štyroch typov v závislosti od oblasti činnosti:

1. Podľa vecného zloženia:

Vyššia korupcia, ktorá zastrešuje politikov, štátnych úradníkov a je spojená s prijímaním zákonov a rozhodnutí na najvyššej úrovni: vo vláde, na Najvyššom súde a iných orgánoch. Tento typ korupcie zastrešuje vysokých úradníkov a je spojený s prijímaním rozhodnutí, ktoré majú vysokú cenu – ide o prijímanie zákonov, zmenu formy vlastníctva (privatizácia), vládne nariadenia, zmluvy, vydávanie licencií na využívanie podložia atď.

Masívna korupcia, ku ktorej dochádza prostredníctvom priamej interakcie medzi osobou a predstaviteľmi orgánov miestnej samosprávy;

Osobitná korupcia, prejavujúca sa v mimovládnych organizáciách, ktorých zamestnanci (komerční alebo neziskoví) môžu pre osobný prospech disponovať aj s hmotným majetkom, ktorý im nepatrí, t. dopúšťajú sa konania, ktoré porušuje záujmy organizácií, ktoré zastupujú, v prospech tretích strán alebo organizácií, ktoré z toho majú prospech.

2. Podľa predmetu vplyvu:

Korupcia v zákonodarných orgánoch, ktorá sa prejavuje vo forme podplácania za správne rozhodnutie, lobingu, protekcionizmu, dosadzovania „správnych ľudí“ či príbuzných do iných vládnych orgánov. Škody z tohto typu korupcie sú obrovské, keďže vytvorené a zmenené právne normy neodrážajú národné záujmy, ale úzko korporátne a sebecké, čo vedie k sociálnej nerovnosti, politickej apatii obyvateľstva a nedôvere v demokratické hodnoty;

Korupcia vo výkonných orgánoch, ktorej črtou je nezákonná činnosť, keď úradníci vykonávajú svoje úradné právomoci pri vykonávaní riadiacich rozhodnutí. Patria sem: podplácanie, krádež, podplácanie, zneužívanie úradného postavenia, lobing, protekcionizmus, poskytovanie úradných informácií a pod.;

Korupcia v súdnictve so závažnými následkami „nepotrestania“ vinníkov, riešenie prípadov a prejavujúca sa najmä úplatkárstvom a úplatkárstvom.

Korupcia v orgánoch samosprávy, ktorá vo veľkej miere kopíruje korupciu vo výkonných a zákonodarných orgánoch a vyznačuje sa „menším rozsahom“ korupčných trestných činov;

3. Podľa povahy dopadu na regulované vzťahy:

Trestné činy;

občianskoprávne porušenia;

Správne a disciplinárne priestupky;

Zneužívanie verejného postavenia: lobing, rodinkárstvo, protekcionizmus, poskytovanie majetkových informácií tretím stranám, presun na vedúce pozície v komerčných a neziskových organizáciách atď.

4. Svojím rozsahom (veľkosťou):

Regionálne, pôsobiace v konkrétnom regióne a v závislosti od mnohých faktorov.

Národné, pôsobiace v rámci jednej krajiny, jeden systém práva;

Nadnárodný (medzinárodný), pokrývajúci niekoľko štátov. Veľké americké korporácie teda platili úplatky úradníkom na rôznych úrovniach v zahraničí, aby získali zahraničné objednávky na dodávky zbraní, ropných produktov a iného tovaru. V súvislosti s odhalením posledne menovaného bol v roku 1977 v Spojených štátoch prijatý prvý zákon o korupčných praktikách na svete, ktorý stanovil sankcie až do výšky 2 miliónov dolárov pre korporácie a 5 rokov väzenia pre jednotlivcov zapojených do korupčných praktík. Tento zákon zakazoval ponúkať, dávať alebo povoľovať platby akejkoľvek hodnoty akémukoľvek úradníkovi alebo úradníkom v stranách s cieľom ovplyvniť úradný akt alebo rozhodnutie s cieľom získať konkurenčnú výhodu.

Ku korupcii vo sfére verejnej správy dochádza preto, lebo štátny zamestnanec (úradník) môže hospodáriť s verejnými zdrojmi a rozhodovať sa nie v záujme štátu a spoločnosti, ale na základe vlastných sebeckých pohnútok. Obe strany zainteresované na korupčnej transakcii často patria k tej istej vládnej organizácii. Napríklad, keď úradník dáva úplatok svojmu šéfovi, pretože ten zakrýva korupčné konanie úplatkára, ide tiež o korupciu, ktorá sa zvyčajne nazýva „vertikálna“. Zvyčajne funguje ako most medzi hornou a spodnou korupciou.

Boli zverejnené výsledky štúdie o typoch korupcie, ktoré predstavujú najväčšie nebezpečenstvo pre ukrajinskú spoločnosť, ktorú vypracovala organizácia Mládež proti korupcii. Počas celoukrajinského fóra „Mládež proti korupcii“, ktoré sa konalo 6. decembra 2011 v Kyjeve, sa uskutočnilo hodnotiace hlasovanie, na ktorom sa zúčastnili mladí aktivisti za ľudské práva zo všetkých regiónov Ukrajiny, ktorí sa podieľajú na poskytovaní právnej pomoci obetiam nekalých praktík. časť. Hlasovanie ukázalo, že najnebezpečnejším prejavom korupcie bola totálna korupcia ukrajinských súdov, ktorá podľa delegátov „zbavuje občanov dodržiavajúcich zákony ochrany, robí zákon bezcenným a zločincov beztrestne“. Na druhom mieste sa umiestnila korupcia v zdravotníctve. Tretie miesto v miere verejného ohrozenia obsadilo totálne podplácanie na prokuratúre. Na štvrtom mieste sa umiestnil predaj drog, ktorý sa vykonáva pod rúškom strážcov zákona. Na piatom mieste sa umiestnila korupcia v ekonomickej sfére, ktorá znemožňuje legálne podnikanie, odstrašuje investorov a vyháňa biznis do tieňového sektora. (Na základe materiálov: vlasti.net)

Tento slovník obsahuje základné pojmy a definície právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti boja proti korupcii a je určený pre zamestnancov Úradu Rospotrebnadzor pre autonómny okruh Yamalo-Nenets

Slovník bol vyvinutý za účelom implementácie štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii, minimalizácie a (alebo) odstraňovania korupčných trestných činov, rozvoja neznášanlivosti voči korupčnému správaniu medzi zamestnancami Úradu Rospotrebnadzor pre autonómny okruh Yamalo-Nenets, zvyšovania úrovne právnych predpisov. gramotnosti a právnej kultúry zamestnancov.

Protikorupčná výchova- formovanie protikorupčných postojov medzi obyvateľstvom.

Protikorupčná ochrana- súbor techník, metód a opatrení, ktoré chránia zamestnanca pred vplyvom korupčných faktorov a sú zamerané na predchádzanie korupcii.

Administratívna korupcia- zámerné zavádzanie deformácií do procesu predpísaného vykonávania existujúcich zákonov a nariadení s cieľom poskytnúť výhody zainteresovaným stranám.

Administratívne a ekonomické funkcie- právomoci úradníka spravovať a nakladať s majetkom a (alebo) finančnými prostriedkami na súvahe a (alebo) bankových účtoch organizácií, inštitúcií, vojenských jednotiek a jednotiek, ako aj vykonávať iné činnosti (napríklad rozhodovanie) o mzdách, odmenách, sledovaní pohybu hmotného majetku, určovaní poradia jeho skladovania, účtovaní a kontrole jeho výdavkov.

Protikorupčné aktivity- činnosť štátu, jeho orgánov, úradníkov, inštitúcií občianskej spoločnosti, podnikateľov, fyzických osôb, zameraná na znižovanie miery korupcie, odstraňovanie (lokalizáciu, neutralizáciu, elimináciu a pod.) korupčných faktorov a boj proti korupčnému správaniu.

Protikorupčná politika štátu- rozvoj a sústavná realizácia všestranných a dôsledných opatrení štátu a spoločnosti v rámci základov ústavného systému prijatého daným štátom s cieľom odstraňovať (minimalizovať, lokalizovať) príčiny a podmienky, ktoré korupciu vyvolávajú a živia v rôznych sférach života.

Protikorupčná propaganda- cielené aktivity médií na stimuláciu protikorupčného správania v štáte (regióne) a spoločnosti; šírenie protikorupčných myšlienok a názorov v spoločnosti s cieľom formovania protikorupčného pohľadu a správania.

Prevencia proti korupcii- činnosť orgánov štátnej správy a verejných organizácií na odstránenie (neutralizáciu) príčin a podmienok, ktoré spôsobujú korupciu.

Protikorupčné skúmanie právnych úkonov- činnosť špecialistov (expertov) na identifikáciu a popis korupčných faktorov súvisiacich s právnymi úkonmi a ich projektmi; vypracovať odporúčania zamerané na elimináciu alebo obmedzenie účinku takýchto faktorov.

Protikorupčná legislatíva- súbor legislatívnych aktov osobitne zameraných na boj proti korupčnému správaniu alebo jeho neutralizáciu v štáte a spoločnosti.

Protikorupčný svetonázor stabilný systém protikorupčných názorov, predstáv, zásad, hodnotových orientácií, ktorý určuje vhodné správanie ľudí.

Protikorupčné správanie- správanie ľudí (úradníkov, štátnych zamestnancov, občanov), ktoré bráni vzniku korupčných faktorov a korupčných aktivít.

Protikorupčné právne akty- regulačné právne akty zamerané na boj proti korupcii a rozvoj protikorupčnej politiky a protikorupčného správania v spoločnosti.

Protikorupčné štandardy- súbor behaviorálnych a právnych noriem, zákazov, obmedzení, povinností ustanovených pre príslušnú oblasť spoločenskej činnosti s cieľom predchádzať korupcii.

Protikorupčná udržateľnosť- systémová vlastnosť človeka prejavujúca sa schopnosťou odolávať korupčnému tlaku a voliť medzi kriminálnym a zákonným správaním v prospech toho druhého.

Každodenná korupcia- vymáhanie peňazí alebo hmotného majetku obyvateľstva štátnymi alebo obecnými zamestnancami za poskytovanie verejných služieb v prípadoch, keď „svoje problémy rieši obyčajný človek“.

Druhy korupcie - Každodenná korupcia je generovaná interakciou bežných občanov a úradníkov. Zahŕňa rôzne dary od občanov a služby úradníkovi a jeho rodinným príslušníkom. Do tejto kategórie patrí aj nepotizmus (nepotizmus).

Korupcia v podnikaní – vzniká interakciou medzi vládou a podnikmi. Napríklad v prípade obchodného sporu sa strany môžu snažiť získať podporu sudcu, aby mohli rozhodnúť v ich prospech.

Úplatok- nezákonný príjem alebo prevod finančných prostriedkov, majetku, poskytovanie služieb materiálnej povahy, spáchaný úradníkom štátnych orgánov alebo samosprávy;

Prijatie úplatku vo forme peňazí, cenných papierov, iného majetku alebo vo forme nezákonného poskytovania služieb majetkovej povahy úradníkom, zahraničným predstaviteľom alebo funkcionárom verejnej medzinárodnej organizácie osobne alebo prostredníctvom sprostredkovateľa. poskytnutie iných majetkových práv na spáchanie konania (nečinnosti) v prospech úplatkára alebo ním zastupovaných osôb, ak takéto konanie (nečinnosť) patrí do služobných právomocí úradníka alebo ak z titulu svojho služobného postavenia môže prispievať k takýmto činnostiam (nečinnosť), ako aj k všeobecnej záštite alebo súhlasu v službe.

Úplatok-odmena- trestný čin spočívajúci v tom, že úradník osobne alebo cez sprostredkovateľa prijal bližšie nešpecifikovaný úplatok vo forme peňazí, cenných papierov, iného majetku alebo majetkového prospechu za konanie (nečinnosť) v prospech úplatkára alebo ním zastupovaných osôb , ak takéto konanie (nečinnosť) patrí do služobných právomocí úradníka alebo môže z titulu svojho služobného postavenia k takémuto konaniu (nečinnosti) prispieť.

Úplatok- trestný čin spočívajúci v tom, že úradník osobne alebo cez sprostredkovateľa prijal vopred určený úplatok vo forme peňazí, cenných papierov, iného majetku alebo výhod majetkovej povahy za konanie (nečinnosť) v prospech úplatkára alebo zastupovaných osôb ním, ak je takéto konanie (nečinnosť) súčasťou úradnej právomoci úradníka alebo z titulu svojho služobného postavenia môže prispieť k takémuto konaniu (nečinnosti), ako aj k všeobecnej záštite, súhlasu v službe.

Úplatok prijatý za poskytnutie pozície- trestný čin spočívajúci v tom, že úradník osobne alebo cez sprostredkovateľa prijal úplatok za poskytnutie funkcie v systéme verejnej služby.

Poskytovateľ úplatku- osoba, ktorá osobne alebo prostredníctvom sprostredkovateľov prevedie úplatok úradníkovi orgánu verejnej moci.

Príjemca úplatku -úradník verejných orgánov a manažmentu, ktorý prijíma alebo dostal predmet úplatku.

Korupčné praktiky konanie, keď štátny zamestnanec alebo jemu postavená osoba vo vlastnom alebo cudzom záujme priamo alebo nepriamo prijme, sľúbi alebo súhlasí s prijatím úplatku, požaduje úplatok alebo ho vyprovokuje k právnemu konaniu alebo nečinnosti pri výkone funkcie autorita.

cervena Paska- forma vydierania, ktorá úmyselne odďaľuje posúdenie prípadu s cieľom získať úplatok.

Vydieranie

Výhoda alebo služba majetkovej povahy- predmet úplatku, ktorý zahŕňa poskytovanie alebo prijímanie právnych výhod alebo služieb poskytovaných bezplatne, ale podliehajúcich platbe a majúcich peňažnú hodnotu.

Benefit (výhoda) v prípade zneužitia právomoci- akýkoľvek prospech vo forme majetku, služieb alebo výhod, ako aj iné výhody majetkovej aj nemajetkovej povahy.

Vymáhanie úplatku- nútenie osoby zaplatiť peniaze alebo poskytnúť iné cennosti výmenou za činnosť alebo nečinnosť. Tento nátlak možno vykonať pomocou nátlaku, vrátane morálneho nátlaku.

Vnášanie vedome nepravdivých informácií do úradných dokumentov, opravy, ktoré skresľujú skutočný obsah týchto dokumentov - premietnutie a (alebo) osvedčenie skutočností, ktoré sú zjavne nepravdivé tak v existujúcich úradných dokumentoch (vymazania, dodatky a pod.), ako aj prípravou nového dokumentu vrátane použitia formulára zodpovedajúceho dokumentu.

Konanie (nečinnosť) úradníka zaradeného do úradných právomocí- také úkony (nečinnosť), ktoré má právo a (alebo) je povinný vykonať v rámci svojej úradnej právomoci (napríklad skrátenie zákonom stanovených lehôt na posúdenie odvolania úplatkára, urýchlenie prijatia úradníka vhodné rozhodnutie, výber úradníka v rámci jeho kompetencie alebo podľa uváženia zákona, ktoré je najpriaznivejšie pre poskytovateľa úplatku alebo ním zastupované osoby.

Odhaľovanie korupcie a súdne stíhanie- zavádzanie korupčných praktík, uplatňovanie princípu nevyhnutnosti a spravodlivosti trestu.

Štátna služba - druh verejnej služby, ktorou je odborná služobná činnosť občanov Ruskej federácie vo funkciách štátnej štátnej služby Ruskej federácie na zabezpečenie výkonu pôsobnosti orgánov federálneho štátu, štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, osoby zastávajúce verejné funkcie Ruskej federácie a osoby zastávajúce verejné funkcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Štátny zamestnanec- osoba, ktorá je vo verejnej službe. Verejný politik, štátny zamestnanec verejnej správy v súlade so zákonom o štátnej službe, ako aj iná osoba, ktorá pôsobí v orgánoch alebo inštitúciách štátu alebo obce, v súdnictve, orgánoch činných v trestnom konaní, v orgánoch štátnej kontroly a dozoru, ako napr. ako aj v orgánoch im rovnocenných, vykonáva funkcie splnomocnenca vlády alebo osoby s administratívnou právomocou, ako aj oficiálneho kandidáta na uvedené funkcie.

GRECO- skupina krajín na boj proti korupcii, bola vytvorená v roku 1999 s cieľom monitorovať protikorupčné štandardy Rady Európy v krajinách, ktoré sa pripojili k tejto organizácii. Úlohou GRECO je zlepšiť boj proti korupcii na národnej úrovni monitorovaním dodržiavania noriem Rady Európy v tejto oblasti. Krajiny GRECO sa uchyľujú k multilaterálnemu hodnoteniu situácie a môžu v tejto oblasti vyvíjať tlak na vnútroštátne orgány. Práca skupiny nám umožňuje identifikovať nedostatky v protikorupčnej politike a stimulovať rozvoj legislatívnych, administratívnych a výkonných systémov. Skupina GRECO spolupracuje s OSN, Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD), ako aj ďalšími medzinárodnými a mimovládnymi organizáciami.

Deklarácia OSN proti korupcii a úplatkárstvu v medzinárodných obchodných transakciách- medzinárodný právny dokument schválený rezolúciou Valného zhromaždenia OSN zo 16. decembra 1996, ktorý odporúča všetkým štátom Ministerstvo hospodárstva Kirgizskej republiky Projekt Svetovej banky „Budovanie kapacít v oblasti hospodárskeho riadenia“ 23 prijať účinné opatrenia na boj proti tzv. všetky formy korupcie, úplatkárstva a súvisiacich nezákonných konaní v medzinárodných obchodných transakciách.

Dumping- jeden z druhov volebnej korupcie v podobe podplácania voličov. Jeho podstata spočíva v tom, že v mene kandidáta alebo údajov, ktoré ho podporujú, sú poskytované bezplatné služby, predávaný tovar za znížené ceny alebo dokonca rozdávaný zadarmo, rozdávané darčeky atď.

Odchýlka- porušenie spoločenských pravidiel a noriem obvyklých pre spoločnosť alebo skupinu.

Úradný (úradný) falzifikát- trestný čin, ktorého cieľom je uvádzanie úradníka, ako aj štátneho zamestnanca alebo zamestnanca orgánu územnej samosprávy do vedome nepravdivých údajov do úradných listín, ako aj zavádzanie opráv do týchto písomností skresľujúcich ich skutočný obsah, ak tieto skutky boli spáchané zo zištného alebo iného osobného záujmu a spáchané aj za účelom zmeny vlastníka proti jeho vôli.

Oficiálne (úradné) zločiny- zločiny spáchané úradníkmi využívajúcimi svoje úradné postavenie. Objekt trestných činov tejto skupiny môže byť rôzny (záujmy štátnych a komunálnych služieb, ústavné práva a slobody občanov, vzťahy pri výkone súdnictva). V Trestnom zákone Kirgizskej republiky je táto skupina trestných činov spojená do hlavy 30 osobitnej časti, ktorá sa nazýva „Kancelárske zločiny“.

výkonný - osoba, ktorá trvale, dočasne alebo na základe osobitného poverenia vykonáva funkciu splnomocnenca vlády alebo vykonáva organizačné, administratívne, ekonomické funkcie v štátnych orgánoch, samosprávach, štátnych a obecných inštitúciách, štátnych podnikoch, ako aj v ozbrojených silách Ruská federácia, iné jednotky a vojenské formácie Ruskej federácie;

Výkonom funkcií funkcionára podľa osobitného predpisu sa rozumie, že osoba vykonáva funkcie zástupcu vlády, vykonáva organizačné, administratívne alebo administratívne funkcie, ktoré jej ukladá zákon, iný regulačný právny akt, príkaz alebo pokyn nadriadeného úradníka alebo povereného orgán alebo úradník.(napríklad funkcie porotcu). Funkcie úradníka s osobitnou právomocou môžu byť vykonávané na určitý čas alebo jednorazovo a môžu byť tiež spojené s hlavným zamestnaním.

Pri dočasnom výkone funkcií úradníka alebo pri ich výkone na základe osobitného poverenia možno osobu uznať za úradníka len počas doby výkonu funkcií, ktoré jej boli zverené.

Predstaviteľ verejnej medzinárodnej organizácie - medzinárodný štátny zamestnanec alebo akákoľvek osoba, ktorá je oprávnená takouto organizáciou konať v jej mene.

Príjmy z trestnej činnosti- finančné prostriedky alebo iný majetok získaný v dôsledku spáchania trestného činu.

Zneužitie moci- osoba vykonávajúca riadiace funkcie v obchodnej alebo inej organizácii využíva svoje právomoci v rozpore s oprávnenými záujmami tejto organizácie a za účelom získania výhod a výhod pre seba alebo iné osoby alebo na spôsobenie škody iným osobám, ak tento úkon zahŕňal spôsobenie značnej ujmy na právach a oprávnených záujmoch občanov alebo organizácií alebo právom chránených záujmoch spoločnosti alebo štátu.

Zneužitie moci- použitie služobných právomocí úradníkom v rozpore so služobnými záujmami, ak bol tento čin spáchaný zo zištného alebo iného osobného záujmu a spôsobil závažné porušenie práv a oprávnených záujmov občanov alebo organizácií alebo právom chránených záujmov spoločnosť alebo štát.

Zahalený úplatok- bankový úver na dlh alebo pod zámienkou splatenia neexistujúceho dlhu; platba za tovar zakúpený za zníženú cenu; nákup tovaru za nadhodnotenú cenu; uzatváranie fiktívnych pracovných zmlúv s vyplácaním mzdy príjemcovi úplatku, jeho príbuzným alebo priateľom; získanie zvýhodneného úveru; nafúknuté poplatky za prednášky, články a knihy; úmyselná strata na kartách; „náhodná“ výhra v lotérii; odpustenie dlhu; zníženie nájomného; zvýšenie úrokov z úverov a pod.

Značná veľkosť úplatku- množstvo peňazí, náklady na cenné papiere, iný majetok, majetkové služby, iné majetkové práva presahujúce dvadsaťpäť tisíc rubľov, veľký úplatok - presahujúci sto päťdesiat tisíc rubľov, obzvlášť veľký úplatok - presahujúci jeden milión rubľov.

Zahraničný úradník- každá vymenovaná alebo zvolená osoba zastávajúca akúkoľvek funkciu v zákonodarnom, výkonnom, správnom alebo súdnom orgáne cudzieho štátu a každá osoba vykonávajúca akúkoľvek verejnú funkciu pre cudzí štát vrátane verejnej správy alebo verejného podniku.

Vykonávanie funkcií úradníka s osobitnou právomocou- výkon funkcie predstaviteľa úradu osobou, výkon organizačných a administratívnych alebo administratívno-hospodárskych funkcií, ktoré jej ukladá zákon, iný regulačný právny akt, príkaz alebo pokyn nadriadeného alebo oprávneného orgánu alebo úradníka . Funkcie úradníka s osobitnou právomocou môžu byť vykonávané na určitý čas alebo jednorazovo a môžu byť tiež spojené s hlavným zamestnaním.

Index vnímania korupcie (korupciaVnímanieIndex) - integrálny indikátor vyvinutý odborníkmi z medzinárodnej verejnej organizácie Ttansparency Int. (TI) na porovnávacie hodnotenie korupcie v rôznych krajinách. Index korupcie je ukazovateľ, ktorý poskytuje poradie štátov a regiónov podľa úrovne celkovej korupcie. Index zamorenosti obyvateľstva korupciou je ukazovateľ zamorenosti spoločnosti korupciou, charakterizovaný počtom osôb, ktoré spáchali trestné činy korupcie zistené za určité obdobie na určitom území na 100 tisíc ľudí žijúcich na tomto území.

Korupčné správanie- správanie úradníka smerujúce k získaniu osobného prospechu zneužívaním úradného postavenia.

Faktor korupcie- jav alebo súbor javov, ktoré vyvolávajú korupčné trestné činy alebo prispievajú k ich šíreniu.

Korupčné riziká- podmienky a okolnosti, ktoré poskytujú príležitosť na konanie (nečinnosť) osôb zastávajúcich funkcie vo federálnej štátnej službe a funkcie v štátnych korporáciách (štátnom podniku), s cieľom nezákonne získať výhody pri výkone ich úradných právomocí.

Kleptokracia- korupcia ako integrálna súčasť mocenských vzťahov.

Vzťahy s klientmi, klientizmus- vzájomne výhodné vzťahy medzi patrónom a inou osobou alebo skupinou osôb (klientov) a systém záväzkov medzi nimi.

Konflikt záujmov v štátnej alebo komunálnej službe - situácia, v ktorej osobný záujem (priamy alebo nepriamy) zamestnanca štátu alebo obce ovplyvňuje alebo môže mať vplyv na riadne plnenie jeho služobných (úradných) povinností a v ktorej vzniká alebo môže vzniknúť rozpor medzi osobným záujmom štátu alebo obce. zamestnanca a práva a oprávnené záujmy občanov, organizácií, spoločnosti alebo štátu, ktoré môžu viesť k poškodzovaniu práv a oprávnených záujmov občanov, organizácií, spoločnosti alebo štátu.

Typické situácie konfliktu záujmov- výkon niektorých funkcií verejnej správy vo vzťahu k príbuzným a/alebo iným osobám, na ktorých má štátny zamestnanec osobný záujem;

Vykonávanie inej platenej práce;

Vlastníctvo cenných papierov, bankové vklady;

Prijímanie darčekov a služieb;

Majetkové záväzky a súdne spory;

interakcia s bývalým zamestnávateľom a zamestnanie po prepustení z verejnej služby;

Jasné porušenie stanovených zákazov (napríklad používanie oficiálnych informácií, prijímanie ocenení, čestných a špeciálnych titulov (okrem vedeckých) z cudzích štátov atď.).

Korupcia je a) zneužívanie služobného postavenia, poskytovanie úplatku, prijímanie úplatku, zneužívanie právomoci, obchodné podplácanie alebo iné nezákonné využívanie služobného postavenia fyzickou osobou v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu za účelom získania výhod v podobe peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb majetkovej povahy a pod. vlastníckych práv pre seba alebo pre tretie osoby, alebo nezákonné poskytovanie takýchto výhod určenej osobe inými fyzickými osobami;

b) spáchanie činov uvedených v písmene „a“ v mene alebo v záujme právnickej osoby.

korupcia- ide o zapojenie úradníka do nezákonného obohacovania sa využitím úradných právomocí, infekciu túžbou po nezákonnom obohacovaní sa využívaním možností jeho úradného postavenia. Realizácia tejto príležitosti závisí od morálnych zásad človeka, čestnosti, úcty k sebe samému, spoločnosti a štátu a jeho postoja k povinnostiam.

Korupčné siete- vytváranie vzťahov a vzájomných závislostí medzi úradníkmi pozdĺž vertikálneho riadenia, ako aj horizontálne na rôznych úrovniach riadenia medzi rôznymi oddeleniami a štruktúrami.

Vlastný záujem- jedna z alternatívnych vlastností korupčných trestných činov, vyjadrená v túžbe obohatiť sa alebo obohatiť iné osoby na úkor majetku alebo práv niekoho iného, v rozpore s poradím rozdeľovania materiálnych výhod ustanoveným právnymi normami a zmluvami.

nepotizmus (zastaraný)- forma zvýhodňovania, keď úradník pri menovaní do verejných funkcií uprednostňuje nomináciu svojich príbuzných.

Skorumpovaný- zamestnanec štátnej, obecnej (úradnej alebo neoficiálnej) alebo neštátnej (osoba vykonávajúca alebo nevykonávajúcu riadiace funkcie) organizácie, ktorý má osobitnú deliktnú spôsobilosť (t. j. spôsobilosť niesť právnu zodpovednosť za spáchanie korupčného činu) , uznaný vinným zo spáchania trestných činov korupcie na základe rozhodnutia súdu alebo iným spôsobom ustanoveným zákonom (napríklad pri disciplinárnych trestných činoch korupcie).

Korupčný priestupok- čin, ktorý má znaky korupcie, za ktorý je občianskoprávnym právnym aktom ustanovená občianskoprávna, disciplinárna, správna alebo trestná zodpovednosť.

disciplinárne previnenie korupcie (priestupok) - porušenie legislatívnych zákazov, požiadaviek a obmedzení ustanovených pre štátnych zamestnancov s cieľom predchádzať korupcii, ktoré sú dôvodom na disciplinárne konanie alebo prepustenie z dôvodu straty dôvery.

Korupčný zločin- ide o spoločensky nebezpečný čin ustanovený v Trestnom zákone Ruskej federácie, ktorý je vyjadrený v nezákonnom prijatí štátnym, obecným alebo iným verejným činiteľom alebo zamestnancom obchodnej alebo inej organizácie (vrátane medzinárodnej) akýchkoľvek výhod (majetok, práva naň, služby alebo výhody) alebo pri poskytovaní takýchto výhod druhej osobe.

Komerčné úplatky - nezákonný prevod peňazí, cenných papierov, iného majetku na osobu vykonávajúcu riadiace funkcie v obchodnej alebo inej organizácii, poskytovanie služieb majetkovej povahy, udeľovanie iných majetkových práv na vykonávanie úkonov (nečinnosti) v záujme darcu v súvislosti oficiálna funkcia, ktorú táto osoba zastáva.

Dohovor o trestnom práve proti korupcii - uzavretá v Štrasburgu (Francúzsko) 27. januára 1999. Trestnoprávny dohovor Rady Európy sa zaoberá opatreniami, ktoré musia členské štáty Rady Európy prijať na národnej úrovni, vrátane boja proti úplatkárstvu, praniu špinavých peňazí a kriminalite bielych golierov. Z dohovoru vyplýva aj organizácia monitorovania implementácie a podmienok medzinárodnej spolupráce v oblasti problematiky korupcie v regióne Rady Európy. Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii (UNCAC) bol prijatý Valným zhromaždením OSN (rezolúcia č. A/RES/58/4 z 31. októbra 2003. Dohovor je multilaterálny medzinárodný právny dokument odzrkadľujúci povahu korupcie, ktorý ponúka rôzne opatrenia v boji proti tomuto fenoménu. Dohovor je určený na posilnenie protikorupčnej spolupráce na medzinárodnej úrovni. Dohovor sa zameriava na skutočnosť, že korupcia podkopáva rozvoj, oslabuje demokraciu, boj proti organizovanému zločinu, terorizmu a iným hrozbám pre globálnu bezpečnosť. bol otvorený na podpis 9. decembra 2003 v Meride (Mexiko) na politickej konferencii na vysokej úrovni zvolanej špeciálne na tento účel. Dohovor podpísalo približne 100 štátov. Deň začiatku konferencie bol vyhlásený za Medzinárodný deň boja proti korupcii. Dohovor po ratifikácii tridsiatimi zmluvnými stranami nadobudol platnosť 14. decembra 2005. Na koordináciu úsilia štátov - účastníkov Dohovor zriadil osobitnú stálu konferenciu. Sekretárske služby pre konferenciu zabezpečuje generálny tajomník OSN prostredníctvom Úradu OSN pre drogy a kriminalitu (UNODC). Dohovor o boji proti úplatkárstvu zahraničných verejných činiteľov v medzinárodných obchodných transakciách je medzinárodný právny dokument vypracovaný a prijatý Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) dňa 21. novembra 1997, ktorý upravuje ustanovenie trestnej zodpovednosti právnických osôb za dávať úplatok.

Korupčný tlak - súbor vonkajších a vnútorných faktorov ovplyvňujúcich úradníka, čo vedie k situácii voľby medzi zneužitím právomoci na získanie výhod na osobné účely alebo odmietnutím tak urobiť.

Funkcie nebezpečné pre korupciu -

funkcie kontroly a dozoru - vykonávanie úkonov na kontrolu a dohľad nad výkonom štátnymi orgánmi, orgánmi miestnej samosprávy, ich úradníkmi, právnickými osobami a občanmi ustanovenými Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi a inými normatívne právne akty všeobecne záväzných pravidiel správania sa (previerky, audity, audity),

Správa majetku štátu - výkon právomocí vlastníka vo vzťahu k federálnemu majetku, vrátane tých, ktoré boli prevedené na federálne štátne unitárne podniky, podniky federálnej vlády a štátne inštitúcie, ako aj správa federálne vlastnených akcií otvorených akciových spoločností,

Poskytovanie verejných služieb - poskytovanie federálnym výkonným orgánom, orgánom štátneho mimorozpočtového fondu, výkonným orgánom štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj orgánom miestnej samosprávy priamo alebo prostredníctvom federálnych vládnych agentúr alebo iných im podriadených organizácií bezplatne alebo za ceny regulované štátnymi orgánmi, na požiadanie žiadateľom v medziach právomocí ustanovených regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie,

Rovnako ako povoľovacie a registračné funkcie - vydávanie povolení (licencií) štátnymi orgánmi, orgánmi samosprávy, ich úradníkmi na vykonávanie určitého druhu činnosti a (alebo) špecifických úkonov právnickým osobám a občanom (osvedčenia, licencie, povolenia, akreditácie), registrácia úkonov, dokumentov, práv, predmetov, vykonávaná za účelom osvedčenia skutočností vzniku, zmeny alebo zániku právneho postavenia subjektov.

Lobovanie z angličtiny Lobby - zákulisie)- systém organizácií a zástupcov veľkých podnikov pod zákonodarnou mocou s cieľom vyvíjať tlak na zákonodarcov a úradníkov.

Lobbista - fyzická osoba, ktorá má právo vykonávať lobingovú činnosť alebo podnik, inštitúcia, organizácia zapísaná v zozname lobistov spôsobom ustanoveným zákonom.

Lobistické aktivity- kompenzované úkony lobistov smerujúce k uplatňovaniu vplyvu v oblasti zmeny, doplnenia právnych úkonov alebo ich uznania za neplatné, na prijatie alebo neprijatie nových právnych úkonov. Účelom takýchto aktivít je pretaviť záujmy zákazníka do reality pri rešpektovaní osobných práv alebo verejných a štátnych záujmov.

Vydieranie (zastarané)- prijímanie akýchkoľvek výhod osobou v štátnej alebo verejnej službe za spáchanie protiprávneho konania (nečinnosti) v službe.

Legalizácia (pranie) príjmov z trestnej činnosti- poskytnutie právnej formy držbe, používaniu alebo nakladaniu s finančnými prostriedkami alebo iným majetkom získaným v dôsledku spáchania trestného činu.

Osobný záujem zamestnanca štátu alebo obce, ktorý ovplyvňuje alebo môže mať vplyv na riadny výkon jeho služobných (úradných) povinností - možnosť zamestnanca štátu alebo obce poberať príjem vo forme peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb nehnuteľnosti. prírody, iné vlastnícke práva pre seba alebo pre tretie osoby.

Medzinárodná asociácia medzinárodných protikorupčných orgánov- medzinárodná medzivládna organizácia vytvorená koncom roka 2006 s podporou OSN s cieľom koordinovať činnosť všetkých štruktúr bojujúcich proti korupcii vo svete a spájať úsilie v boji proti tomuto zlu. Za šéfa organizácie bol zvolený generálny prokurátor Číny Jia Chunwang.

Medzinárodné úplatkárstvo- v súlade s Medziamerickým dohovorom proti korupcii ponuka alebo poskytovanie peňažných prostriedkov vládnym predstaviteľom iného štátu priamo alebo nepriamo občanmi, osobami s trvalým pobytom na danom území a právnickými osobami, ktoré sa na ňom nachádzajú, hodnotu alebo inú výhodu vo forme daru, záštity, prísľubu výhody v akejkoľvek ekonomickej alebo obchodnej transakcii výmenou za akúkoľvek činnosť alebo nečinnosť pri výkone úradných právomocí úradníka. Niekedy sa pojem „medzinárodné úplatkárstvo“ nesprávne stotožňuje s iným podobným pojmom „medzinárodná korupcia“.

Medzinárodné indexy korupcie- indexy korupcie vypracované medzinárodnými verejnými organizáciami, ktoré umožňujú hodnotiť štáty a regióny podľa úrovne korupcie:

- „Index vnímania korupcie“ (CPI) Transparency International;

Index kvality riadenia, ktorý zahŕňa aj prieskum týkajúci sa korupcie;

Index ekonomickej úspešnosti, v ktorom je jedným z ukazovateľov aj korupcia (Index GCI je zostavovaný pre 142 krajín na základe kľúčových ekonomických ukazovateľov a viac ako sto svetových rebríčkov);

Medzinárodné dôsledky korupcie- skutočná škoda z korupcie, ktorá sa prejavuje poklesom prestíže štátu v medzinárodných vzťahoch, vedie k jeho politickej a ekonomickej izolácii od zvyšku sveta.

Lokalizmus- zanedbávanie štátnych záujmov v záujme akéhokoľvek územia, odvádzanie nadmernej pozornosti od neho na úkor celého štátu.

úplatkárstvo (zastarané)- prijímanie v rozpore so zákonom ustanoveným postupom osobou v štátnej alebo verejnej službe akýchkoľvek výhod za spáchanie právnych úkonov (nečinnosť) v službe.

Mimika korupcie- schopnosť vytvárať zdanie podobnosti medzi korupčným správaním a zákonným, užitočným správaním. Napríklad vydávanie korupčných aktivít za dobročinné.

Nezákonná odmena v mene právnickej osoby- nezákonný prevod, ponuka alebo prísľub v mene alebo v záujme právnickej osoby funkcionárovi, osobe vykonávajúcej riadiace funkcie v obchodnej alebo inej organizácii, zahraničnému funkcionárovi alebo funkcionárovi verejnej medzinárodnej organizácie peňazí, cenných papierov a pod. majetok, poskytovanie majetkových služieb jemu, poskytovanie majetkových práv pre províziu v záujme danej právnickej osoby úradníkom, osobou vykonávajúcou riadiace funkcie v obchodnej alebo inej organizácii, zahraničným funkcionárom alebo úradníkom verejnej medzinárodnej organizácie o konaní (nečinnosti) súvisiacej s ich oficiálnym postavením.

Nezákonné konanie (nečinnosť), za ktoré dostal úradník úplatok- činy (nečinnosť), ktoré: spáchal úradník využívajúci úradné právomoci, ale neexistujú dôvody alebo podmienky ustanovené zákonom na ich vykonanie; sa týkajú právomocí iného úradníka; spáchaný samotným úradníkom, ale mohol byť vykonaný len spoločne alebo po dohode s iným úradníkom alebo orgánom; spočívajú v neplnení úradných povinností; nikto nemá právo sa za žiadnych okolností zaviazať.

Nelegálne poskytovanie služieb v oblasti nehnuteľností - poskytovanie akýchkoľvek majetkových výhod úradníkovi ako úplatok vrátane jeho oslobodenia od majetkových záväzkov (napríklad poskytnutie pôžičky so zníženou úrokovou sadzbou na jej použitie, bezplatne alebo za zníženú cenu, poskytnutie turistických poukazov, rekonštrukcia bytu, výstavba letohrádok, prevod majetku a pod.) najmä motorová doprava, na jej dočasné užívanie, odpustenie dlhu alebo splnenie záväzkov voči iným osobám.

Zneužívanie rozpočtových prostriedkov- vynakladanie rozpočtových prostriedkov úradníkom prijímateľa rozpočtových prostriedkov na účely, ktoré nespĺňajú podmienky na ich prijímanie, určené schváleným rozpočtom, harmonogramom rozpočtu, oznámením o rozdelení rozpočtu, odhadom príjmov a výdavkov, prípadne iným dokladom to je základ pre prijímanie rozpočtových prostriedkov. Článok 285.1 Trestného zákona Ruskej federácie definuje veľkú sumu ako sumu rozpočtových prostriedkov presahujúcu milión päťsto tisíc rubľov a obzvlášť veľkú sumu ako sedem miliónov päťsto tisíc rubľov.

Nelegálna účasť na podnikateľskej činnosti - založenie organizácie vykonávajúcej podnikateľskú činnosť funkcionárom alebo účasť na riadení takejto organizácie osobne alebo prostredníctvom splnomocnenca v rozpore so zákonom ustanoveným zákazom, ak tieto úkony súvisia s poskytovaním výhod a výhod takémuto subjektu. organizáciu alebo sponzorstvo v inej forme (článok 289 Trestného zákona Ruskej federácie).

Zodpovednosť za korupciu priestupky - povinnosť fyzickej alebo právnickej osoby podrobiť sa negatívnym opatreniam občianskej, správnej, disciplinárnej, ústavnej, politickej a trestnej zodpovednosti ustanovenej príslušnými právnymi aktmi.

Prísľub alebo ponuka prevodu alebo prijatia nezákonnej odmeny za vykonanie úkonov (nečinnosti) v službe je zámerné vytváranie podmienok na páchanie relevantných korupčných trestných činov v prípade, ak je zámerom osoby previesť alebo prijať úplatok alebo predmetom obchodného úplatkárstva bolo upozorniť naň iné osoby za účelom odovzdania alebo prijatia cenných vecí od nich, ako aj v prípade dosiahnutia dohody medzi týmito osobami.

Vrátenie späť- druh úplatku úradníkovi, ktorý rozhoduje o vynaložení peňazí za to, že urobí rozhodnutie prospešné pre podplácajúceho; vyplatené ako percento z objemu vynaložených prostriedkov.

Pranie špinavých peňazí- akcie, ktorými sa pokúša legitimizovať alebo zatajiť pôvod peňazí získaných trestnou činnosťou.

Úplatok- skutok zahŕňajúci priamu alebo nepriamu ponuku, prísľub poskytnutia alebo poskytnutia úplatku verejnému zamestnancovi alebo osobe postavenej na roveň verejnému zamestnancovi za želaný právny úkon alebo nečinnosť pri výkone jeho právomocí alebo sprostredkovateľovi s cieľom dosiahnuť rovnaké výsledky.

Pokus o poskytnutie alebo prijatie úplatku, sprostredkovanie úplatku alebo obchodné úplatkárstvo- k dohodnutému prevodu hodnôt nedošlo v dôsledku okolností, ktoré nemohli ovplyvniť osoby, ktorých konanie bolo priamo zamerané na ich prevod alebo prijatie;

Prijímanie úplatku- jeden z najnebezpečnejších trestných činov vo funkcii, najmä ak je spáchaný skupinou osôb alebo je sprevádzané vydieraním, ktoré spočíva v tom, že úradník poberá výhody a výhody za zákonné alebo nezákonné konanie (nečinnosť). Prijímanie úplatku považuje Trestný zákon za spoločensky nebezpečnejší čin ako dávanie úplatku.

Súcit v službe- neprijatie opatrení zo strany funkcionára vládneho alebo riadiaceho orgánu alebo iného úradníka za opomenutie alebo porušenie služobnej činnosti podriadenej alebo kontrolovanej osoby alebo ním zastupovaných právnických osôb, nereagovanie na ich protiprávne konanie.

Následky korupcie- skutočná ujma spôsobená korupčnými aktivitami verejným záujmom, vyjadrená v súhrne priamych a nepriamych, priamych a nepriamych negatívnych zmien v príčinnej súvislosti so spáchanými korupčnými činmi, ktorým sú vystavené spoločenské hodnoty, ako aj súhrn ekonomických a ďalšie náklady spoločnosti spojené s bojom proti korupcii a jej sociálnou prevenciou.

Sprostredkovateľ v podplácaní- osoba konajúca na žiadosť alebo pokyny poskytovateľa úplatku alebo príjemcu úplatku, ktorý uľahčuje dosiahnutie alebo realizáciu dohody o poskytovaní a prijímaní úplatku.

Nezákonná činnosť osoby zameraná na interakciu medzi úplatkárom a príjemcom úplatku s cieľom zachovať mlčanlivosť o korupčnej činnosti a znížiť riziká odhalenia jej účastníkov.

Sprostredkovanie pri podplácaní- priamy prevod úplatku v mene podplácajúceho alebo prijímateľa úplatku alebo iná pomoc podplácateľovi a (alebo) prijímateľovi úplatku pri dosahovaní alebo realizácii dohody medzi nimi o prijímaní a poskytovaní úplatku.

Prosul - v Rusku platba obžalovaného sudcovi „za starostlivosť“. Veľkosť „sľubu“ bola štandardizovaná, takže príjem navyše už bol „vydieraním“. Od 16. storočia bol zakázaný a začal sa považovať za úplatok.

Prevencia korupcie - odstránenie príčin a faktorov korupcie.

Prekročenie úradnej právomoci- spáchanie zo strany funkcionára konania, ktoré zjavne prekračuje rámec jeho právomocí a má za následok závažné porušenie práv a oprávnených záujmov občanov alebo organizácií alebo právom chránených záujmov spoločnosti alebo štátu.

Predmet úplatku- majetok, vlastnícke právo, služby majetkovej povahy ponúkané alebo poskytované funkcionárovi na vykonávanie alebo nevykonávanie úkonov v službe alebo v súvislosti s vykonávanou funkciou.

Predmet podplácaniaa obchodné úplatkárstvo- peniaze, cenné papiere, iný majetok, ako aj nezákonné poskytovanie majetkových služieb a poskytovanie vlastníckych práv.

Prevencia korupcie- činnosť subjektov protikorupčnej politiky zameraná na zisťovanie, skúmanie, obmedzovanie alebo odstraňovanie javov, ktoré spôsobujú korupčné delikty alebo prispievajú k ich šíreniu.

Potláčanie korupcie správnych a disciplinárnych deliktov- uplatňovanie správnych a disciplinárnych opatrení ustanovených regulačnými právnymi aktmi voči páchateľom zo strany oprávnených štátnych orgánov a ich úradníkov.

Potláčanie korupčných trestných činov- činnosť orgánov činných v trestnom konaní zameraná na uplatňovanie trestnoprávnych, trestno-procesných alebo trestnoprávnych opatrení voči páchateľom ustanovených príslušnými zákonníkmi a inými právnymi predpismi.

Kriminalita- spoločensky nebezpečný čin spáchaný zavinením, zakázaný Trestným zákonom Ruskej federácie pod hrozbou trestu.

Známky korupčného správania - neprimerané oneskorenie pri riešení problému nad rámec stanovených lehôt (byrokracia) pri prijímaní rozhodnutí týkajúcich sa uplatňovania práv občanov alebo jednotlivcov za prítomnosti značného počtu pravidelných odvolaní;

využívanie svojich úradných právomocí pri riešení osobných záležitostí súvisiacich s uspokojovaním materiálnych potrieb úradníka alebo jeho príbuzných;

poskytovanie zákonom neupravených výhod (protekcionizmus, rodinkárstvo) pri vstupe do štátnej služby, pri práci v štátnom podniku (štátnom podniku);

uprednostňovanie fyzických osôb, fyzických osôb podnikateľov, právnických osôb pri poskytovaní verejných služieb, ako aj pomoc pri vykonávaní podnikateľskej činnosti;

používať v osobných alebo skupinových záujmoch informácie získané pri plnení služobných (pracovných) povinností, ak takéto informácie nepodliehajú úradnému šíreniu;

vyžiadanie si informácií od fyzických a právnických osôb, ktorých poskytovanie nie je upravené právnymi predpismi Ruskej federácie;

porušenie požiadaviek regulačných právnych, rezortných, miestnych aktov zo strany úradníkov upravujúcich organizáciu, plánovanie a realizáciu podujatí ustanovených úradnou (pracovnou) zodpovednosťou;

skresľovanie, zatajovanie alebo uvádzanie vedome nepravdivých informácií v oficiálnych účtovných a výkazníckych dokladoch, ktoré sú základným prvkom úradnej (pracovnej) činnosti;

pokusy o neoprávnený prístup k informačným zdrojom;

administratívne úkony, ktoré presahujú alebo nesúvisia s úradnými (pracovnými) právomocami;

nečinnosť v prípadoch vyžadujúcich rozhodovanie v súlade so služobnými (pracovnými) povinnosťami;

príjem úradníka, jeho rodinných príslušníkov, blízkych príbuzných neprimerane vysokej odmeny za vytváranie literárnych, vedeckých, umeleckých diel, prednášanie a inú pedagogickú činnosť;

prijímanie pôžičiek alebo pôžičiek úradníkom, jeho rodinnými príslušníkmi, tretími osobami na neprimerane dlhé obdobia alebo za neprimerane nízke sadzby, ako aj poskytovanie neprimerane vysokých sadzieb na bankové vklady týchto osôb.

vykonávanie častých alebo rozsiahlych vyšetrovaní s podnikateľskými subjektmi, ktorých vlastníkmi alebo vedúcimi funkciami sú príbuzní úradníkov;

vykonávanie finančných a ekonomických transakcií so zjavným (aj pre nešpecialistu) porušením platnej legislatívy.

Protikorupčné princípy -

1) uznávanie, poskytovanie a ochrana základných práv a slobôd človeka a občana;

2) zákonnosť;

3) publicita a otvorenosť činnosti štátnych orgánov a samospráv;

4) nevyhnutnosť zodpovednosti za spáchanie trestných činov korupcie;

5) integrované využívanie politických, organizačných, informačných a propagačných, sociálno-ekonomických, právnych, špeciálnych a iných opatrení;

6) prioritné uplatňovanie opatrení na predchádzanie korupcii;

7) spolupráca štátu s inštitúciami občianskej spoločnosti, medzinárodnými organizáciami a jednotlivcami.

Vyprovokovanie úplatku alebo obchodného úplatku- pokus previesť na funkcionára alebo osobu vykonávajúcu riadiace funkcie v obchodných alebo iných organizáciách bez jej súhlasu peniaze, cenné papiere, iný majetok alebo poskytnúť mu služby majetkovej povahy za účelom umelého vytvárania dôkazov o trestnom čine alebo vydieranie.

Protekcionizmus („skorumpovaný patronát“)- forma korupcie, akási vplyvná podpora, pomoc niekomu organizovať jeho záležitosti.

proti korupcii- koordinovaná činnosť federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samosprávnych orgánov obcí, inštitúcií občianskej spoločnosti, organizácií a jednotlivcov s cieľom predchádzať korupcii.

Prevencia korupcie- súbor opatrení zameraných na identifikáciu, obmedzenie alebo neutralizáciu faktorov korupcie, verejného ohrozenia osobnosti skorumpovaného úradníka alebo korupčníka, ako aj elimináciu faktorov vzniku a šírenia niektorých druhov a foriem korupcie.

Korupcia je trestný čin, ktorý má spolupáchateľov, to znamená, že korupcia má svoju obligatórnu charakteristickú črtu - prítomnosť podplácajúcej osoby (korupčníka) a podplácanej osoby (korupčníka) a v nevyhnutných prípadoch aj prepojenie, ktoré ich spája. korupčník.

Verejná správa- zákonom upravená činnosť štátnych orgánov územnej samosprávy zameraná na prevádzanie právnych aktov, rozhodnutí územnej samosprávy do reality a spravovanie poskytovaných verejných služieb.

Verejné záujmy- verejný záujem na nestrannom a spravodlivom rozhodovaní osôb vo verejnej službe.

Verejné korupčné zločiny- zločiny proti záujmom verejnej služby a služby v samosprávach.

Neverejné korupčné zločiny - zločiny proti záujmom služby v komerčných a iných organizáciách.

Implementácia protikorupčnej legislatívy- implementácia protikorupčnej legislatívy prostredníctvom zákonného správania subjektov protikorupčnej politiky.

Poškodenie dobrej povesti spôsobené korupčným trestným činom- majetková a nemateriálna ujma spôsobená na obchodnej povesti fyzických alebo právnických osôb spáchaním trestného činu korupcie.

Tajná dohoda- vzniká za rovnakých podmienok ako vydieranie, ale líši sa tým, že je výhodné pre obe strany a spočíva v dokončení transakcie, ktorá spôsobí škodu štátu. Napríklad výmenou za úplatok môže colný inšpektor podhodnotiť sumu dovozu a tým znížiť sumu, ktorú musí dovážajúca firma zaplatiť na cle. Do transakcie môžu byť zapojené aj štruktúry zodpovedné za dohľad nad úradníkom.

Singapurská protikorupčná stratégia- Singapurská protikorupčná stratégia je dôsledná a konzistentná, založená na „logike kontroly korupcie“: „pokusy o vykorenenie korupcie musia byť založené na snahe minimalizovať alebo eliminovať podmienky, ktoré vytvárajú stimul aj príležitosť vyvolať jednotlivci páchať korupčné činy“.

V čase nezávislosti bol Singapur krajinou s vysokou korupciou. Taktika na jej zníženie bola založená na množstve vertikálnych opatrení: regulácia konania úradníkov, zjednodušenie byrokratických postupov, prísny dohľad nad dodržiavaním vysokých etických štandardov. Centrálnym článkom sa stal autonómny úrad pre vyšetrovanie korupcie, na ktorý môžu občania podávať sťažnosti na štátnych zamestnancov a žiadať náhradu za straty. Zároveň sa sprísnila legislatíva, zvýšila sa nezávislosť súdnictva (s vysokými platmi a privilegovaným postavením sudcov), zaviedli sa ekonomické sankcie za poskytnutie úplatku alebo odmietnutie účasti na protikorupčných vyšetrovaniach a tvrdé opatrenia. vrátane úplného prepustenia colníkov a iných vládnych služieb. S tým sa spájala deregulácia ekonomiky, zvyšovanie platov úradníkov a vzdelávanie kvalifikovaného administratívneho personálu. V súčasnosti sa Singapur radí medzi svetových lídrov bez korupcie, ekonomickej slobody a rozvoja.

Vytváranie korupčnej situácie- situácia, keď je podnikateľ alebo iná osoba nútená poskytnúť úplatok, ako aj akékoľvek spôsoby ovplyvňovania vôle vyššie uvedených osôb, zakladajúce ich odhodlanie spáchať tento čin a dôveru, že úradník štátneho orgánu, resp. miestna samospráva po prijatí úplatku (alebo prísľubu, že mu v budúcnosti úplatok prevedie), vykoná určitú činnosť alebo sa jej zdrží (napríklad nepozastaví činnosť výroby poškodzujúcej životné prostredie v podniku).

Subjekty trestných činov korupcie- fyzické a právnické osoby využívajúce svoje postavenie v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu na nezákonné získavanie výhod, ako aj osoby, ktoré tieto výhody nezákonne poberajú.

Oficiálny falzifikát- uvádzanie úradníka, ako aj štátneho zamestnanca alebo zamestnanca orgánu územnej samosprávy, ktorý nie je úradníkom, do úradných dokumentov vedome nepravdivých údajov, ako aj vykonávanie opráv v týchto dokumentoch, ktoré skresľujú ich skutočný obsah, ak tieto činy boli spáchané zo sebeckého alebo iného osobného záujmu .

Napomáhanie úradníkovi na základe jeho úradného postavenia pri páchaní akcií (nečinnosti) v prospech úplatkára alebo osôb ním zastupovaných – využitie autority a iných možností postavenia na ovplyvnenie zo strany podplácajúceho. iných funkcionárov, aby sa v službe dopustili určených úkonov (nečinností). Takéto ovplyvňovanie spočíva v presviedčaní iného úradníka na vykonanie vhodných úkonov (nečinnosti) presviedčaním, sľubmi, nátlakom atď.

Tieňová ekonomika- oficiálne neregistrovaná ekonomická činnosť. Zahŕňa v zásade legálne druhy činností (ktoré sa neoznamujú daňovým úradom) a nelegálne druhy činností (obchod s drogami, prostitúcia atď.).

Transparency International- mimovládna medzinárodná organizácia na boj proti korupcii a štúdium úrovne korupcie na celom svete. Transparency International založil v roku 1993 bývalý riaditeľ Svetovej banky Peter Eigen v Berlíne. Jednou z aktivít organizácie je každoročné zostavovanie indexu vnímania korupcie, ktorý odráža hodnotenie miery korupcie podnikateľmi a analytikmi na desaťbodovej škále. Podľa škály indexu vnímania podľa údajov z roku 2015 je Rusko na 119. mieste zo 168 hodnotených krajín.

Fínska protikorupčná stratégia- črtou fínskej protikorupčnej stratégie bola faktická absencia špeciálneho a špeciálneho zákona o korupcii. Korupcia bola považovaná za súčasť trestného činu a bola regulovaná na všetkých úrovniach legislatívy, predpisov a iných kontrolných systémov. Zvláštnosťou Fínska bol pomerne mierny trest za prijatie úplatku úradníkmi – od pokuty až po štyri roky väzenia. V povojnovom období došlo k prudkému poklesu predtým vysokej miery úplatkárstva - v rokoch 1945-1954 bolo za branie úplatku odsúdených 549 osôb, v rokoch 1980-1989 bolo vynesených 81 takýchto rozsudkov a v 90. rokoch 20. storočia len 38.

Súkromné záujmy- osobný majetkový alebo nemajetkový záujem osoby, ktorá je vo verejnej službe, alebo jej príbuzného alebo rodinného príslušníka, ktorý môže ovplyvňovať rozhodovanie pri plnení služobných povinností.

Švédska protikorupčná stratégia- Do polovice 19. storočia vo Švédsku prekvitala korupcia. Jedným z dôsledkov modernizácie krajiny bol súbor opatrení zameraných na odstránenie merkantilizmu. Odvtedy sa vládna regulácia týkala viac domácností ako firiem a bola založená skôr na stimuloch (prostredníctvom daní, výhod a dotácií) než na zákazoch a povoleniach. Bol otvorený prístup k interným vládnym dokumentom a bol vytvorený nezávislý a efektívny justičný systém. Švédsky parlament a vláda zároveň stanovili vysoké etické štandardy pre správcov a začali ich presadzovať. Len o niekoľko rokov neskôr sa čestnosť stala spoločenskou normou medzi byrokraciou. Platy vysokých funkcionárov spočiatku prevyšovali zárobky robotníkov 12- až 15-násobne, no časom sa tento rozdiel znížil na dvojnásobok. Dnes má Švédsko stále jednu z najnižších úrovní korupcie na svete.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené na http://www.allbest.ru/

MINISTERSTVO ŠKOLSTVA A VEDY RUSKEJ FEDERÁCIE

VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA S FEDERÁLNYM ŠTÁTNYM ROZPOČTOM

VYŠŠIE ODBORNÉ VZDELANIE

ŠTÁTNA AKADÉMIA EKONOMIKY A SLUŽIEB UFA

KATEDRA MANAŽMENTU A OBCHODNEJ EKONOMIE

podľa disciplíny:

PODNIKATEĽSKÉ PROSTREDIE PRE ROZVOJ PODNIKANIA

SYSTÉMOVÁ CHARAKTERISTIKA KORUPCIE OBCHODOV

Vykonané:

Študentka skupiny MMD-21

Gilvanová Albina Salavatovna

Vedúca Šaripova Irina Miniakhmetovna

Úvod

1. Pojem korupcia

2. Formy korupcie v Rusku

Záver

Bibliografia

Úvod

Dnes je téma korupcie v Rusku v podmienkach moderných trhových vzťahov a budovania právneho štátu nepochybne aktuálna. A to nie je prekvapujúce, pretože rozsah tohto javu je dostatočne veľký na to, aby sa problém, ktorý sa objavil, konečne bral vážne. Podľa jedného z najnovších údajov Transparency International je index vnímania korupcie v Rusku, ktorý charakterizuje úroveň korupcie v krajine, v roku 2001. sa rovná 2,3 a Rusko je na 79-81 mieste z 91 (na základe výsledkov 10 nezávislých štúdií). To znamená, že naša krajina patrí medzi najskorumpovanejšie krajiny sveta a jej „úspechy“ v tomto smere výrazne predbiehajú výdobytky národného hospodárstva, čo v skutočnosti nie je práve najpríjemnejšia správa.

Korupcia je v médiách popisovaná ako vážna prekážka zdravého rozvoja spoločnosti, sociálne zlo, ktoré si vyžaduje zásah a odstránenie. No účinný boj proti tomuto negatívnemu javu je nemožný bez dostatočne úplného a presného poznania jeho podstaty, konkrétnych podmienok jeho vzniku a následkov.

Všetko spomenuté slúžilo ako akýsi impulz na začatie podrobného skúmania korupcie. Ale vzhľadom na zložitosť samotného fenoménu korupcie a jeho skúmania sa dnes vývoj teoretických prístupov v tomto smere len začína. A keďže s korupciou sa stretávame pomerne často, práca výskumníkov je založená na konkrétnych formách prejavov posudzovaného fenoménu v rôznych sférach verejného života.

1. Pojem korupcia

Korupcia nie je v žiadnom prípade novým fenoménom v živote spoločnosti, má dlhú históriu a je vlastná doslova všetkým štátom. V Rusku sa prvá zmienka o boji proti korupcii nachádza v zákonníku z roku 1497, kde hovoríme o podplácaní, teda braní úplatku. V neskoršom zákonníku z roku 1550 sa spolu s úplatkárstvom objavilo aj vydieranie. To znamenalo, že súdny úradník dostával vysoké poplatky.

Potom sa rozsah prejavov korupcie zaznamenaných právnou praxou v Rusku ešte rozšíril. K podplácaniu a vydieraniu sa pridali aj krádeže štátneho majetku a bezohľadné správanie. Počas stáročnej histórie Ruska sa viedol boj proti rôznym formám korupcie, ktorá bola v určitých obdobiach, napríklad za Petra I., trestaná mimoriadne kruto, vrátane trestu smrti.

Pojem „korupcia“ pochádza z latinského slova „corrumpere“ – podplácať. Moderný význam nadobudol v Európe v 15. – 16. storočí. Na medzinárodnej úrovni získal tento pojem normatívnu konsolidáciu v rezolúcii „Praktické opatrenia na boj proti korupcii“, ktorú pripravil sekretariát 8. kongresu OSN o prevencii a liečbe kriminality, ktorý sa konal v Havane v auguste až septembri 1990. ide o „porušenia etického (morálneho), disciplinárneho, administratívneho a trestného charakteru, vyjadrené v nezákonnom využívaní svojho služobného postavenia subjektom korupčnej činnosti.

Vo februári 1995 Medzinárodná skupina pre korupciu (IGC) Rady Európy prijala nasledujúcu definíciu korupcie: „Korupcia v rozsahu, v akom spadá do pôsobnosti MVK, je úplatkom (úplatkom), ako aj akoukoľvek iné správanie voči osobám s právomocami vo verejnom alebo súkromnom sektore, ktoré porušujú povinnosti vyplývajúce z tohto postavenia verejného činiteľa, zamestnanca súkromného sektora, nezávislého agenta... a jeho cieľom je získať pre seba alebo iných akúkoľvek nenáležitú výhodu.“

V širšom zmysle je korupcia priame využívanie práv spojených s jeho postavením úradníkom na účely osobného obohatenia; korupcia, podplácanie úradníkov, politikov. V užšom zmysle sa pod korupciou zvyčajne rozumie situácia, keď úradník urobí nezákonné rozhodnutie, z ktorého profituje niektorá iná strana (napríklad firma, ktorá dostane štátnu zákazku v rozpore so stanoveným postupom), a samotný úradník dostane nezákonnú odmenu od túto párty. Typickou situáciou je, keď úradník, ktorý je zo zákona povinný urobiť určité rozhodnutie vo vzťahu k určitej osobe (napríklad vydať licenciu na akýkoľvek druh podnikania), tomu vytvára umelé nezákonné prekážky, čím núti svojho klienta, aby dal úplatok, ktorý, ako pravidlo, , a to sa stáva. Táto situácia zodpovedá tradičnému konceptu korupcie, pretože ide o poskytovanie a prijímanie úplatku.

2. Formy korupcie v Rusku

Korupcia nie je v žiadnom prípade novým fenoménom v živote spoločnosti, má dlhú históriu a je vlastná doslova všetkým štátom. Netreba hovoriť, že korupcia vznikla v modernom Rusku, keďže existovala, kým existovala štátnosť, len sa prejavovala v rôznych podobách.

Historicky boli formy korupcie, ktoré sa líšili v ruskej verejnej mienke a zákonoch, úplatkárstvom - prijímanie akýchkoľvek výhod za vykonávanie právnych úkonov (nečinnosť) osobou v štátnej alebo verejnej službe v rozpore so zákonom ustanoveným zákonom. služba a vydieranie - prijímanie akýchkoľvek výhod tou istou osobou za spáchanie protiprávneho konania (nečinnosti) v službe. Úplatkárstvo a vydieranie sa môže prejaviť na všetkých úrovniach vládneho systému, pričom objem súm a miera škodlivého dopadu na spoločnosť sa môžu donekonečna meniť.

V našej dobe sú najcharakteristickejšími a najrozšírenejšími formami korupcie úplatkárstvo, úplatkárstvo vládnych a spoločensko-politických činiteľov, úradníkov, nezákonný protekcionizmus a pod.. Priaznivou pôdou pre korupciu je znárodňovanie verejného života, byrokratizácia spoločnosti a štátu, úplatkárstvo. prílišná centralizácia riadenia, prosperita tieňovej ekonomiky, odmietanie skutočnej demokracie atď. Korupcia nadobúda obzvlášť široký rozsah v krízových situáciách, v obdobiach rozpadu spoločensko-politických režimov a úpadku verejnej morálky.

Existuje niekoľko foriem korupcie: obyčajná (drobná, každodenná); apikálny (veľký, elitný). Najčastejšou a najnebezpečnejšou korupciou vo vládnych štruktúrach je korupcia spojená s využívaním administratívnych prostriedkov (politická korupcia, ktorá môže byť vo forme korupcie na miestnej úrovni - úplatok za registráciu podniku, a vo forme vrcholovej korupcie - zneužívanie administratívnych zdrojov na získanie „potrebného“ výsledku volieb). Okrem neefektívneho vynakladania materiálnych a finančných prostriedkov vedie politická korupcia k diskreditácii demokratických hodnôt a zvyšovaniu nedôvery v úrady.

S korupciou na miestnej úrovni úzko súvisí byrokratické vydieranie. Tieto javy sú rovnakého charakteru a líšia sa len tým, že ak skorumpovaný úradník dostane odmenu za služby po vzájomnej dohode s podnikateľom, tak vydieračský úradník vymáha od podnikateľa úplatok proti jeho vôli. V prípade, že obe strany zainteresované na korupčnej transakcii patria do tej istej organizácie, je zvykom hovoriť o „vertikálnej“ korupcii. Spravidla pôsobí ako most medzi korupciou na vrchole a na konci. Rozsiahla ľudová korupcia a byrokratické vydieranie sú mimoriadne nebezpečné, pretože po prvé vytvárajú priaznivé psychologické pozadie pre existenciu iných foriem korupcie a po druhé živia vertikálnu korupciu. Ten je východiskovým materiálom pre formovanie organizovaných korupčných štruktúr a komunít.

Je známe, že k interakcii medzi orgánmi a občanmi dochádza v dvoch prípadoch:

1. Keď mu úrady musia poskytnúť nejaké služby (dať povolenie, poskytnúť potvrdenie). V takýchto situáciách korupciu napomáhajú:

Zachovanie širokého spektra verejných služieb, na ktoré sa vzťahuje zásada povoľovania

Nevedomosť občanov o ich právach na služby a povinnosti úradníkov ich poskytovať

Zatajovanie informácií úradníkom o ich povinnostiach a právach občanov

Zložitosť byrokratických postupov

Monopol rezortov na poskytovanie služieb

Štrukturálne znaky orgánov štátnej správy, v ktorých jeden rezort má právomoc rozhodovať vládu a poskytovať služby.

Pri týchto úkonoch úradník neporušuje žiadne iné zákony, okrem zákonov správneho práva. Pod tým treba rozumieť fakt, že úplatok v tomto priestore najčastejšie pôsobí ako oficiálna platba za doplnkové služby. Napríklad stanovenie poplatku za vystavenie a vyhotovenie akýchkoľvek dokumentov, niekoľkonásobne vyššie ako náklady na túto operáciu, a administratíva stanoví cenu nezávisle, bez súhlasu cenového výboru a protimonopolného výboru, keďže v tomto prípade správa vystupuje pri poskytovaní tejto služby ako výhradný monopolista .

Akákoľvek forma korupcie predpokladá prítomnosť človeka, ktorý má schopnosť riadiť zdroje, ktoré mu nepatria, robiť alebo nerobiť určité rozhodnutia. Ak je táto osoba štátnym úradníkom, máme do činenia s korupciou vlády; ak ide o zamestnanca komerčnej alebo verejnej organizácie, môžeme hovoriť o korupcii v neštátnom sektore hospodárstva.

Štátna korupcia existuje do tej miery, do akej má úradník možnosť disponovať so zdrojmi, ktoré mu nepatria, prijímaním (alebo neprijímaním) určitých rozhodnutí. Medzi takéto zdroje patria: rozpočtové prostriedky, štátny alebo obecný majetok, vládne nariadenia alebo dávky atď. Ale ak sa úradníkovi odoberú distribučné funkcie, potom celý byrokratický aparát stratí zmysel existencie. Štátni zamestnanci vystupujú ako subjekty korupčnej činnosti, pretože len oni majú právomoc rozhodovať a vykonávať úkony vedúce ku vzniku korupčných vzťahov.

Formy korupcie v systéme verejnej služby sú veľmi rôznorodé. Môžu sa zobraziť ako:

Odmeny za získanie lukratívnych zákaziek vo forme platby za údajne poradenské služby, stanovenie prehnaných poplatkov za publikácie alebo prednášky;

Úradný podvod a iné formy krádeže;

Prijímanie „provízií“ za zadávanie vládnych objednávok;

poskytovanie rôznych druhov služieb a iných „znakov pozornosti“ štátnym zamestnancom;

Cestovanie na služobné cesty do zahraničia, za rekreáciou a liečením na náklady partnerov, ktorí majú záujem riešiť problémy;

Latentné vymáhanie úplatkov vrátane nezákonných odmien za urýchlené riešenie problémov, vydávanie dokladov;

Vymáhanie úplatkov od vodičov zamestnancami orgánov zabezpečujúcich bezpečnosť cestnej premávky;

Hľadanie práce pre príbuzných, priateľov, známych;

Prijímanie podielu úplatkov od podriadených manažérmi atď.

Možnosť korupcie priamo súvisí s neprehľadnosťou procesu, čo v rozpočtovom procese priamo vedie k svojvôli úradníkov: výber organizácie, ktorá vykonáva rôzne rozpočtové výdavkové položky, je v rukách úradníkov, pokušenie získať spätný úplatok je skvelý a tu máte korupciu.

Výskum Strategického centra v ruských regiónoch (od Petrohradu po Južno-Sachalinsk) ukázal, že všade je rozpočtový proces neprehľadný. Najotvorenejší rozpočet (t. j. informácie o rozpočte a rozpočtovom procese sú dostupné) je v Petrohrade, Karélii a Obninsku. V rozpočtovom procese existujú aj špecifické formy korupcie (výsledky výskumu v regiónoch Severozápad sú nasledovné):

Zákonodarné orgány jednotlivých subjektov federácie súhlasia s požiadavkou guvernéra a prijmú rozpočet v rozpore so zákonom: okamžite všeobecne (a nie v 3 čítaniach), bez členenia podľa článku (Republika Komi, oblasť Archangeľsk). Informácie o rozpočte totiž nemajú nielen občania, ale ani poslanci.

Rezervné fondy poslancov. V Petrohrade má každý poslanec právo individuálne a nekontrolovateľne minúť podľa vlastného uváženia približne 800 000 USD (viac ako 1 500 000 USD v roku 2002) ročne.

Rezervný fond správy- o vynaložení tohto fondu rozhoduje vedúci federálneho subjektu.

Zmeny v tarifách za bývanie a komunálne služby. Monopolistické podniky zvyšujú tarify bez poskytnutia akéhokoľvek odôvodnenia.

Splatenie dlhu federálneho subjektu. Neexistuje žiadna kontrola nad súčasnými transakciami so štátnymi cennými papiermi.

Financovanie federálneho súdneho systému z rozpočtov jednotlivých subjektov federácie. Vyskytuje sa takmer vo všetkých regiónoch a vedie k úplnej závislosti sudcov od výkonnej moci (v Petrohrade sú niektoré súdy dokonca financované z mestských rozpočtov).

V Rusku je tiež „politická korupcia“, ktorá sa prejavuje predovšetkým vo voľbách. Napríklad jedným z najmarkantnejších prejavov je nákup miest na zoznamoch. Náš zoznamový systém, hlasovanie za zoznamy, podnietil tento typ korupcie. Špecifikom volebného procesu je, že motivácia jeho účastníkov je taká veľká, že sa často dopúšťajú priameho porušovania zákona. Tieto porušenia zostávajú v drvivej väčšine prípadov nepotrestané (s výnimkou volieb v Petrohrade v roku 2000 bol rozhodnutím súdu vyradený jeden kandidát pre priame podplácanie voličov). Nižšie sú uvedené konkrétne formy korupcie na príklade federálnych subjektov regiónu Severozápad, použité vo voľbách v rokoch 1999-2001.

Použitie administratívneho zdroja:

Nerovný prístup k médiám - miestne médiá sú pod kontrolou administratívy, ktorá určuje, ktorý kandidát a koľko času dostane miestna TV a rozhlas

Tlak na volebné komisie – väčšinu v okrskových a okrskových volebných komisiách tvoria buď zástupcovia správy, alebo ľudia od nej závislí. Administrácia uvádza, ktorému kandidátovi treba pomôcť a ktorému nie

Tlak na orgány pre vnútorné záležitosti – administratíva uvádza, ktoré demonštrácie majú zatknúť, ktoré materiály na kampaň skonfiškovať

Tlak na obchodné štruktúry – tie spoločnosti, ktoré podporujú kandidátov, ktorých administratíva nepáči, podliehajú všemožným kontrolám zo strany daňovej inšpekcie, SES atď.

Priamy nátlak – priame telefonáty nechceným kandidátom

Podplácanie voličov kandidátmi:

Priame úplatky – ľudia dostávajú peniaze alebo dary a hlasujú tak, ako sa patrí.

Nepriame úplatkárstvo - kandidát vytvorí charitatívnu nadáciu, ktorá distribuuje humanitárnu pomoc počas predvolebnej kampane; S voličmi sa uzatvárajú zmluvy o poskytovaní služieb s následným vyplatením odmien v prípade víťazstva kandidáta (v Petrohrade uzatvoril víťazný kandidát 2 000 takýchto zmlúv v hodnote 300 000 rubľov).

Korupcia v médiách- médiá dostávajú menšiu časť prostriedkov na zverejnenie legálne cez účet kandidáta, väčšinu dostanú v hotovosti priamo od kandidáta.

Financovanie kampane- keďže zákonom stanovené prostriedky na vedenie plnohodnotnej volebnej kampane nestačia, platia kandidáti a volebné združenia priamo exekútorom, nie cez účet kandidáta.

Korupcia sa najviac prejavuje v činnosti výkonných a súdnych orgánov, ktoré priamo súvisia s hospodárením s finančnými a materiálnymi prostriedkami (s nízkymi platmi) a riešením životne dôležitých sporov. Táto okolnosť predurčuje osobitné zameranie výskumu vedcov analyzujúcich korupciu v Rusku predovšetkým z hľadiska trestného práva. Tomuto problému venovali pozornosť aj odborníci v oblasti správneho a komunálneho práva, keďže práve tieto odvetvia tvoria právny základ pre postavenie štátnych a obecných funkcionárov. Problém korupcie verejnej moci je pritom zložitý, keďže korupcia preniká do všetkých sfér verejnej moci a nadobúda tie najsofistikovanejšie formy. Nemenej a možno väčšie nebezpečenstvo korupcie verejnej moci prichádza zo sféry zákonodarnej štátnej a zastupiteľskej obecnej moci. Jednou z podmienok tohto stavu je nedokonalosť právneho rámca pre vytváranie zastupiteľských orgánov.

V predreformnom Rusku bol hlavným prejavom korupcie úplatok v hotovosti a na boj proti nemu boli zamerané represívne sankcie stanovené v Trestnom zákone. Charakter trestných činov bol celkom zjavný a v trestnom práve pomerne ľahko identifikovateľný.

V nových podmienkach sa situácia dramaticky zmenila. Spolu s tradičnou formou úplatku sa objavili aj jeho moderné modifikácie. Namiesto obálky s peniazmi sú po novom zahrnuté úkony, ktoré určujú zmeny majetkových pomerov osôb zapojených do korupčných vzťahov. Akcie ako zločinecký lobing, investovanie komerčných štruktúr na úkor štátneho rozpočtu, vytváranie falošných podnikov, prevod majetku štátu na akciové spoločnosti, poskytovanie možnosti vyvážať strategické suroviny do zahraničia a mnohé ďalšie sú veľmi ťažko identifikovateľné. a dokázať.

Ťažkosti ešte násobí extrémne skrytá povaha korupcie. Korupčné procesy je veľmi ťažké identifikovať, nieto ešte dokázať. Navonok všetko vyzerá legálne, zdokumentované. Ďalšou črtou korupcie v súčasnej fáze života v Rusku je, že sa stáva čoraz „úctyhodnejšou“. Ak sa o nej ešte nedávno hovorilo ako o fenoméne organizovaného zločinu v kriminálnom svete a tieňovom biznise, teraz korupcia nadobúda charakter „choroby bielych golierov“.

Okrem toho sa dnes objavujú niektoré nové formy korupcie, ktoré ešte nemajú názov a ktoré nedostali právny a kriminologický obsah.

Yu.V. Golik, poradca predsedu Rady federácie, doktor práv, profesor, uvádza niekoľko príkladov ako dôkaz: „Nedávno som čítal doktorandskú prácu V.M. Alijev "Teoretické základy a aplikované problémy boja proti legalizácii (praniu) nelegálne získaných príjmov." Autor uvádza do vedeckého obehu veľké množstvo rezortných dokumentov, dokumentov vlády, prezidentskej administratívy a pod.(informačné a inštruktážne listy, rezortná korešpondencia, odborné posudky a pod.), ktoré nemôžu byť širokému okruhu známe z dôvodu obmedzený prístup k nim a zaujímavé už len pre túto skutočnosť. Vedci vykonali a robia skutočne obrovskú prácu, sú zapojené veľké intelektuálne sily. Celá táto práca sa však prakticky neskončila ničím. Všetky argumenty narazili na nejaký neviditeľný žulový útes a nepriniesli nič okrem informačných špliech. Takto to šlo rok čo rok. Veľmi dobre chápeme, že by sa to nemohlo stať samo od seba. Čo je to, ak nie silný boj proti korupcii?

Druhý príklad sa týka nášho majetku v zahraničí. Zdá sa, že existuje majetok a majetok je obrovský. Zároveň sa pre vlastníctvo tejto nehnuteľnosti prakticky nič nerobí. Jediný skutočný pokus na štátnej úrovni urobil Výbor na ochranu hospodárskych záujmov Ruska v rokoch 1992-1993, po ktorom bol okamžite zrušený. Jedným z dôvodov – nie hlavným – je, že táto práca je náročná a namáhavá. Nemôže okamžite priniesť veľké výsledky a dividendy a je nepravdepodobné, že by ste si na ňom mohli „zahriať ruky“, na rozdiel od vyraďovania a žobrania o pôžičky. Nie je to forma boja proti korupcii? Môžete sa, samozrejme, pokúsiť zvaliť všetko na byrokraciu, ktorá je sama osebe „priateľská“ ku korupcii. Čistá byrokracia však zodpovedá pasivite a úplatkárstvu, nie však aktívnemu odporu, ktorý pozorujeme v oboch prípadoch. Takáto aktívna opozícia ďaleko presahuje bežné byrokratické prieťahy.“

V prevažnej väčšine štátov sa boj proti korupcii uskutočňuje formou súdneho stíhania jej konkrétnych prejavov. V tomto smere Rusko nie je výnimkou. Trestný zákon má päť článkov, ktoré upravujú trestnú zodpovednosť za konkrétne protiprávne konanie: legalizáciu peňažných prostriedkov alebo iného majetku nadobudnutého nezákonným spôsobom, zneužívanie právomocí úradnej moci, prijímanie úplatku a falšovanie. Medzitým zoznam korupčných činov, s ktorými sa človek v živote stretne, nie je ani zďaleka vyčerpávajúci. Medzi takéto „zabudnuté“ úkony patria najmä: účasť úradníkov na obchodných aktivitách za účelom osobného zisku; používanie oficiálneho postavenia na „čerpanie“ verejných prostriedkov do komerčných štruktúr s cieľom získať osobný prospech a používanie figurín a príbuzných na tento účel; poskytovanie výhod obchodným štruktúram úradníkmi s cieľom získať osobný zisk; poskytovanie štátnych finančných a iných zdrojov do volebných fondov. Tento zoznam je možné rozširovať takmer donekonečna.

3. Príčiny korupcie

Problém korupcie je dôsledkom veľkého množstva faktorov a mechanizmov.

Jedným z faktorov prevalencie korupcie je zložitosť štruktúry vládnych orgánov, prítomnosť mnohých byrokratických procedúr generovaných samotnými úradníkmi a nedostatok vonkajšej a vnútornej kontroly nad činnosťou vládneho aparátu. Situáciu zhoršuje skutočnosť, že neexistuje komplexné účtovníctvo a kontrola služobnej činnosti štátnych zamestnancov, jasné rozdelenie kompetencií, dochádza k duplicite a kombinovaniu funkčných povinností. Dôsledkom toho je nadmerná pomalosť a byrokracia spojená tak s organizačnými nedostatkami, ako aj s nízkou odbornou spôsobilosťou personálu. Nakresliť hranicu medzi organizačným zmätkom a podporovaním korupčného správania medzi občanmi môže byť niekedy veľmi ťažké. Korupciu vytvára neodôvodnene veľký počet zákazov, licenčných konaní a chýbajúci mechanizmus a právny základ na ochranu záujmov občanov zapojených do činnosti orgánov verejnej moci.

Medzi organizačné faktory korupcie patrí nevyváženosť práv a povinností štátnych zamestnancov, nestabilita úradníckeho postavenia, rozšírená administratívna diskrétnosť, zjavný rozpor medzi potenciálom prerozdeľovania majetku a nízkym platom štátnych zamestnancov.

Existuje mnoho dôvodov vysvetľujúcich alarmujúcu situáciu s korupciou v Rusku, ale medzi najdôležitejšie patria tieto:

1. Slabosť najvyššej štátnej moci. V krajine už 10 rokov nepanuje len spoločenský, ale aj politický konsenzus. Krajinou otriasali neustále rozpory medzi výkonnou a zákonodarnou mocou; medzi rôznymi zoskupeniami v samotnej exekutíve, za ktorými boli ľahko viditeľné strety záujmov rôznych skupín a tried byrokratického kapitálu; medzi federálnym centrom a regiónmi (čo ohrozilo proces formovania novej ruskej štátnosti). Skutočná dysfunkčnosť štátneho systému dezorganizovala prácu orgánov činných v trestnom konaní a po počiatočnej dezorientácii sa rýchlo zapojili do procesov formovania byrokratického kapitalizmu, slúžiaceho predovšetkým záujmom „nových Rusov“ a nezabúdajúc ani na svoje vlastné sebecké záujmy.

2. Chýbajúca národná rozvojová stratégia a politika „minimalizácie stavu“. Od samého začiatku ruským liberálom a demokratom chýbala akákoľvek stratégia národného ekonomického rozvoja. Ideológia „minimalizácie štátu“, ktorú vyznávajú niektorí reformátori, v praxi viedla k úplnej minimalizácii regulačnej úlohy štátu (čo v žiadnom prípade nezodpovedá realite vysoko rozvinutých západných štátov).

3. „Emancipácia“ byrokracie. Po úplnom odstránení ideologickej nomenklatúry v dôsledku neúspešného prevratu v auguste 1991 a vytvorení vlády Jeľcina-Gajdara (1991-1992) sa začala éra úplnej emancipácie byrokracie. Dostala slobodu hraničiacu s anarchiou. To tiež znamenalo príchod éry „bezprávia“.

Hlavným dôvodom korupcie je podľa S. Glazyeva totálna nezodpovednosť výkonnej moci. V rámci súčasnej ústavy a ruskej legislatívy sa výkonná moc nikomu za nič nezodpovedá. Vysokého funkcionára vymenúva buď vláda, alebo prezident – bez prerokovania kandidatúry v orgánoch zastupiteľskej moci. Je známe, že včera sa korupcia neobjavila. Ľudia, ktorí rátajú s nejakými dividendami, tlačia svojich partnerov do ministerských a iných kľúčových funkcií. Je to pre nich biznis. A zároveň v Rusku dnes neexistuje skutočný postup hodnotenia personálu na vymenovanie do vedúcich pozícií. Nie, pretože výkonná moc nenesie zodpovednosť pred zastupiteľskou mocou, pred súdnou mocou, pred zákonom a spoločnosťou.

Sú tu dva hlavné dôvody. Prvým sú nedostatky v ruskej ústave, ktorá vyňala výkonnú moc spod kontroly ostatných zložiek vlády. Druhým sú nedostatky súčasného právneho systému. Nezakladá osobnú zodpovednosť úradníka za výkon jemu zverených funkcií. Napríklad úradník môže zo sebeckých dôvodov urobiť rozhodnutie, ktoré niekoho obohatí o miliardy dolárov. No zároveň, ak ho nechytia priamo pri preberaní úplatku, je takmer nemožné dokázať, že spáchal trestný čin. Preto máme také štruktúry ako Športový fond (ktorý podľa účtovnej komory získal výhody v hodnote 50 biliónov rubľov). Alebo napríklad aukcie na pôžičky, ktoré sú opäť podľa záverov účtovnej komory fingované. Každý veľmi dobre chápe, že ide o sprisahanie a že v dôsledku toho sa „pod kobercom“ uskutočnilo rozsiahle rozdeľovanie štátneho majetku. Je dobre známe, že na každý prípad privatizácie pripadá jeden priestupok.

Toto všetko sa stalo možným, pretože existujú len dva články Trestného zákona, podľa ktorých môžu byť skorumpovaní úradníci stíhaní: nedbanlivosť a zneužitie právomoci. Právny systém zodpovednosti funkcionárov za výkon ich funkcií bol vytvorený v sovietskych časoch a tak to aj zostalo. Ale vtedy tam bola stranícka a ľudová kontrola. A boj proti korupcii viedli stranícke orgány tvrdo.

V skutočnosti teraz neexistuje žiadny iný mechanizmus kontroly iného úradníka ako prezidenta. V skutočnosti však ani on nemôže kontrolovať, čo robí vláda, teda najvyšší predstavitelia výkonnej moci. Je to jednoducho fyzicky nemožné. Podľa toho úradníka nikto a nič nekontroluje. To vytvára veľa príležitostí na zneužívanie.

Aby ste dokázali sebecký úmysel, musíte vykonať veľa vyšetrovania. Ľudia, ktorí narábajú s desiatkami biliónov rubľov alebo miliárd dolárov, sú však dostatočne sofistikovaní na to, aby ich nepristihli pri prijímaní úplatkov. Výsledkom je, že za úplatok 100 dolárov chytíme „malé ryby“ a tí, ktorí sú zodpovední za krádež vládneho majetku v hodnote miliárd dolárov, vyviaznu z článkov Trestného zákona za nedbalosť alebo zneužitie úradného postavenia.

Tieto články sú jedinečné. Z nich vyplýva zodpovednosť od 50-násobku minimálnej mzdy a až 10 rokov väzenia. A o tom, aký trest v konkrétnom prípade uplatní, rozhoduje súd, ktorý sa tiež nikomu nezodpovedá. Ak porovnáme rozsah korupcie s platmi úradníkov a sudcov, je jasné: krajinu riadi ten, kto má veľa peňazí.

Ďalším dôvodom je slabosť občianskej spoločnosti, oddelenie spoločnosti od moci. Demokratický štát je schopný riešiť svoje problémy len v spolupráci s inštitúciami občianskej spoločnosti. Pokles sociálno-ekonomického postavenia občanov, ktorý vždy sprevádza počiatočné fázy modernizácie, a z toho vyplývajúce sklamanie, ktoré nahrádza predchádzajúce nádeje – to všetko prispieva k odcudzeniu spoločnosti od moci a izolácii tej druhej. Medzitým nie je možné potlačiť korupciu na miestnej ani najvyššej úrovni bez úsilia verejných organizácií.

Záver

Takže Rusko sa v súčasnosti sebavedomo stáva svetovým lídrom v korupcii. Korupcia preniká do všetkých vrstiev spoločnosti a spôsobuje krajine nenapraviteľné škody. Tento jav sa včera neobjavil a predstavuje vážne nebezpečenstvo.

V dnešnom Rusku sa korupcia prejavuje vo veľmi rôznorodých podobách. Postupom času sa táto rôznorodosť rozširuje, objavujú sa nové formy, ktoré ešte nemajú názov ani presný popis.

Vplyv korupcie je taký veľký, že znižuje efektivitu trhového hospodárstva, ničí existujúce demokratické inštitúcie, podkopáva dôveru ľudí vo vládu, prehlbuje politickú a ekonomickú nerovnosť, vedie k organizovanému zločinu a ohrozuje národnú bezpečnosť krajiny. Rozsah korupcie v Rusku je taký veľký, že úradom hrozí, že úplne stratia kontrolu nad fungovaním štátu.

Korupciu však možno obmedziť prijatím komplexných opatrení na boj proti nej. Samozrejme, že sa to nedá odstrániť za jeden deň, ale aj tak treba v tomto smere konať. Nedá sa povedať, že v Rusku je boj proti korupcii v plnom prúde, ale v každom prípade sa o tomto probléme diskutuje a vyvíjajú sa rôzne stratégie, čo nie je nepodstatné. Dá sa povedať, že prvý krok – uvedomenie si škodlivosti korupcie – už v Rusku urobili. Teraz je vec na vláde a samotnom prezidentovi.

Bibliografia

1. Gorny M.B. Korupcia v Rusku: systémový problém a systémové riešenie // Strategy Center Server, 2001,

2. Korupcia ako spoločenský fenomén // RÁNO: denné elektronické noviny, 2002, 4. júl korupcia

3. Administratívne a právne problémy predchádzania korupcii a organizovanému zločinu // Štát a právo, 2002, č.

5. Iľjuchin, štátny zástupca. Duma: „Porazíme korupciu, keď bude politická vôľa prezidenta a vlády“ // Ruská federácia dnes, 2000, č.

6. Rusko a korupcia: kto vyhráva? // Echo of the Planet, 2002, č.

Uverejnené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Korupcia: podstata, odrody a typológia. Najčastejšie vysvetlenia a predpoklady pre vznik korupcie. Vplyv korupcie na ekonomický rast. Závislosť inflácie na korupcii. Riešenie problému korupcie, metódy boja proti nej.

kurzová práca, pridané 19.07.2011

Význam slova "korupcia". Tento jav je znakom systémového problému vo verejnej správe. Hlavné dôvody jeho vzhľadu, negatívne dôsledky. Miera korupcie v krajinách sveta. Formy a znaky jeho prejavu v Ruskej federácii.

prezentácia, pridané 19.04.2013

Definícia korupcie a jej druhy. Odhady rozsahu korupcie a ich metodika. Analýza korupčných trestných činov na základe metód ekonomickej teórie a možné smery jej znižovania. Vplyv korupcie na verejné blaho.

kurzová práca, pridané 14.02.2008

Pojem korupcia ako ekonomický a sociálny fenomén, príčiny a faktory jej rozvoja v modernej spoločnosti. Analýza indexu vnímania korupcie a indexu nepriehľadnosti. Štátna korupcia v Rusku a porovnanie s inými krajinami.

kurzová práca, pridané 25.11.2013

Definícia korupcie a jej druhy. Odhady rozsahu korupcie a ich metodika. Analýza trestných činov korupcie. Vplyv korupcie na verejné blaho. Objem korupčného trhu zaznamenáva prudký nárast.

kurzová práca, pridané 01.07.2007

Formy prejavov korupcie a príčiny jej vzniku: slabosť najvyššej štátnej moci; politika „minimalizácie štátu“; „emancipáciu“ byrokracie. Potreba vypracovať národný plán a protikorupčné organizácie v Rusku.

kurzová práca, pridané 21.11.2013

Problémy a podmienky, ktoré spôsobujú korupciu. Špecifické ruské problémy. Klasifikácia oblastí výskumu korupcie. Ekonomické štúdie fenoménu korupcie. Stratégie prevencie korupcie v hospodárení s verejnými zdrojmi.

kurzová práca, pridané 18.10.2010

Boj proti korupcii ako národná úloha. Postoj k úplatkárstvu v predrevolučnom a sovietskom Rusku. Pojem korupcia a klasifikácia jej druhov. Index vnímania korupcie v Rusku. Oblasti obohatenia. Metódy boja proti korupcii.

kurzová práca, pridané 15.11.2013

Teoretické aspekty korupcie ako sociálno-ekonomického javu. Hlavné dôvody vzniku a rozvoja úplatkárstva. Potrebné opatrenia na boj proti korupcii regionálnych a federálnych orgánov verejnej služby Ruskej federácie.

kurzová práca, pridané 27.09.2017

Koncept tieňových ekonomických vzťahov. Nelegálna činnosť podnikov. Typy tieňovej ekonomiky, faktory jej vzniku a vývoja v Ruskej federácii. Dôsledky tieňovej výroby: zníženie daňového základu, zvýšená korupcia, únik kapitálu do zahraničia.

V poslednom čase sa veľa hovorí o korupcii. Odporúčania, ako sa s tým vysporiadať, nasledujú jedno za druhým!

Ak však dôsledne zvažujete problém korupcie z pohľadu teórie riadenia vo veľkých systémoch, môžete dospieť k neočakávaným záverom!

Korupcia nie je len korupcia úradníkov a tých, ktorí sa k nim približujú. Nemôžete skorumpovať celý národ. Korupcia, ako každý iný spoločenský jav, zohráva pri vytváraní trvalo udržateľných sociálnych systémov oveľa komplexnejšiu úlohu, ako sa bežne predpokladá. Korupcia nie je len deštrukciou sociálnych skupín, ale aj súčasťou stabilizačného systému. Ako každý iný spoločenský jav, aj korupcia má dvojaký charakter, a preto je nevykoreniteľná.

V určitom zmysle korupcia (v relatívne malých dávkach a formách) odhaľuje problémy v sociálno-ekonomickej štruktúre spoločnosti a zabezpečuje stabilizáciu systému riadenia a na druhej strane po dosiahnutí určitej úrovne sa stáva rakovinovým nádorom, ktorý koroduje systém a vedie k jeho smrti.

Len ak sa korupcia bude považovať za prvok zahrnutý do všeobecného mechanizmu regulácie sociálneho systému, je možné vyvinúť vedecké kritériá a metódy na riadenie korupcie. a urobiť z neho nie deštruktívny, ale stabilizačný prvok spoločenských systémov.Inými slovami, používa sa na identifikáciu nedostatkov v riadiacom systéme a nápravu týchto nedostatkov v niektorých fázach vývoja systému. (Analógia: je potrebná normálna úroveň mazania mechanického systému, ale nadmerné mazanie spôsobí zastavenie systému).

Opis korupcie ako prvku podieľajúceho sa na fungovaní sociálneho systému môže začať jasné analógie.Je napríklad vlk prospešný alebo škodlivý? Zákony na vyhubenie vlkov s cieľom obmedziť ich populáciu a zachrániť ovce boli prijaté opakovane!

Sú vrabce škodlivé alebo prospešné? Pamätajte na čínsku skúsenosť!

Zakázať či nezakázať prostitúciu? Aký je pokrok?

Čo robiť s pornografiou? homosexualita a pod.?

Viac príkladov? Zdá sa, že aj malý zoznam analógií ukazuje, že jednostranné zvažovanie niektorých javov v prírode jednoznačne narúša stabilitu systému, ak dôjde k neadekvátnym umelo stimulovaným zásahom.

Prejdime teraz k popisu, v jazyku zrozumiteľnom pre ľudí relatívne vzdialených od vedy, tých problémov, ktoré spôsobujú neadekvátnu reakciu spoločnosti na korupčné vzťahy.

Korupcia, ako sme už povedali vyššie, je súčasťou systému spätnej väzby , ktorý reguluje systém a zabezpečuje jeho stabilitu alebo vytvára nestabilitu.

Sociálny systém je z pohľadu informačnej teórie interakcie predmetov v živej a neživej prírode vybudovaný na informačnej interakcii občanov (ako jednotlivcov alebo sociálnych skupín) a vládnych štruktúr (na rôznych úrovniach), ako aj o interakciách v rámci sociálnych skupín a vládnych štruktúr (napríklad medzi zákonodarnými a výkonnými orgánmi, právnymi a politickými systémami, systémami tvorby a riadenia rozpočtov a exekučnými systémami atď.).

Vzťahy medzi všetkými objektmi, ktoré tvoria spoločnosť, sú postavené na informačnej interakcii a sú regulované legislatívnymi a politickými mechanizmami. Každý systém má štruktúru riadenia, ktorá zahŕňa prijímanie informácií vo vhodnej forme z externých (vo vzťahu k danému objektu) sociálnych objektov, spracovanie prijatých informácií na základe a priori dostupných informácií o objekte, formalizovaných vo forme vedomostí, skúseností. , regulačné dokumenty, vnútorná a vonkajšia motivácia a pod.

Na základe získaných a a priori dostupných údajov sa formujú manažérske rozhodnutia, ktoré sa prenášajú na výkonné orgány a mechanizmy a spôsobujú ďalšiu úroveň environmentálnej reakcie. Stabilita takéhoto systému závisí od rýchlosti a adekvátnosti výmeny informácií vo všetkých fázach interakcie, s akými časovými oneskoreniami pri vykonávaní a aká je miera nevhodnosti prijatých a vykonaných rozhodnutí. Ide o klasický systém s rozvinutými spätnoväzbovými väzbami. , ktorej stabilitu je možné analyzovať na základe klasických kritérií a metód [Základy teórie manažmentu. Webová stránka profesora A. Davydova http://prodav.narod.ru/otu/index.html ; Novikov D.A. Teória riadenia organizačných systémov. M.:MPSI, 2005.-584 s. ].

Bez toho, aby sme zachádzali do matematických detailov, poznamenávame, že korupčné väzby vznikajú na niekoľkých úrovniach interakcie informácií a vedú k rôznym dôsledkom.

Na úrovni každodenná korupcia interakcia bežných občanov a zamestnancov rôznych rezortov, organizácií (štátnych, rezortných či obchodných) vedie k zmenám v prevádzke týchto objektov. navyše nízka úroveň korupcie je často podporovaná a umožňuje vyššiu efektivitu, napríklad prepitné v reštauráciách, verejných šatniach a iných prevádzkach služieb. Zahŕňa rôzne dary občanov a služby lekárom, učiteľom a pod. Do určitej miery je takýto motivačný systém prakticky jediný možný, keďže zabezpečuje promptný prenos informácií od koncového užívateľa (klienta) k výkonnej zložke (čašník, šatník a pod.) a zabezpečuje potrebnú kvalitu služieb. dodávka bez zložitého reťazca riadenia, teda s nízkymi nákladmi a vysokou efektívnosťou riadenia. Tento typ korupcie spravidla neovplyvňuje stabilitu sociálneho systému ako celku, ale iba stabilitu príslušných organizácií, v ktorých sa vyskytuje. Prítomnosť takejto korupcie znamená, že iné riadiace mechanizmy sú buď nemožné alebo neúčinné kvôli objektívnym okolnostiam, alebo že výrobná a manažérska štruktúra týchto podnikov a organizácií je zle vybudovaná. V druhom prípade možno pri reštrukturalizácii a modernizácii podniku brať do úvahy vysokú mieru korupčných vzťahov, ale v niektorých prípadoch, ak sa ignorujú, povedú k zníženiu efektívnosti jeho práce až k deštrukcii. (napríklad bankrot).

Obchodná korupcia vzniká interakciou medzi vládou a podnikmi. Napríklad v prípade právneho konfliktu sa strany (podnikateľské aj vládne) môžu snažiť ovplyvňovať sudcu, aby rozhodol v ich prospech, hoci majú rôzne spôsoby ovplyvňovania súdu.Iná situácia je, keď obchodná zástupcovia požiadajú zástupcu vlády, aby posunul rozhodnutie v prospech vašej spoločnosti. Korupčný mechanizmus v tomto prípade vzniká ako najkratšia cesta interakcie medzi biznis klientom a štruktúrou, ktorá rozhoduje alebo nerozhoduje v jeho prospech. V prípade, že úradníci nie sú dostatočne motivovaní svojim zamestnávateľom, nastáva situácia, v ktorej sú nevyhnutné „provízie“ alebo iné situácie, ktoré stimulujú „špeciálne“ vzťahy medzi stranami. Na zníženie pravdepodobnosti takejto situácie vyvinuli rozvinuté demokratické krajiny špeciálne systémy odmeňovania úradníkov za dlhodobú a svedomitú prácu a zbavenie ich a ich rodín všetkých privilégií a výhod v prípade účasti na korupčných schémach.

Prekročenie miery korupcie vo vzťahu k určitému („prijateľnému“) prostriedku že systém stimulov a trestov je nevyvážený a vyžaduje úpravu. Na znižovanie miery korupcie je potrebné disponovať primeranými finančnými zdrojmi, ktoré je možné zabezpečiť len v prípade, že je personálne a personálne optimalizovaný z hľadiska veľkosti a odmeňovania. Ak sa situácia nedá napraviť, prichádza moment, kedy sa proces stáva nezvratným a príslušný systém je zničený a funkcia, ktorú by tento systém mal podporovať, prestáva vykonávať. Vzniká pozitívna spätná väzba a systém sa dostáva do nestabilného stavu, z pohľadu teórie riadenia. To znamená, že aj malé náhodné vonkajšie alebo vnútorné vplyvy môžu viesť k veľkým výstupným reakciám a prostredníctvom spätnoväzbového systému až k zničeniu riadeného objektu.

Korupcia najvyššej moci odkazuje na politické vedenie a najvyššie súdy v demokratických systémoch. Týka sa to skupín pri moci, ktorých bezohľadné správanie spočíva v realizácii politiky v ich vlastnom záujme a na úkor záujmov voličov.

Ak korupcia na každodennej a dokonca aj obchodnej úrovni nemusí viesť k deštrukcii a môže byť dokonca použitá na hodnotenie a nápravu stavu systému (čiže je to nejaký stabilizačný faktor, ktorý kompenzuje nedostatky riadiacej štruktúry), potom korupcia najvyššej moci nie je ničivá za demokratickú spoločnosť (ktorá má flexibilné spätné väzby cez volený politický systém a slobodnú tlač a môže obmedziť konanie konkrétnych skorumpovaných úradníkov) sa ukazuje ako smrteľne nebezpečné pre totalitné vládnutie.

V súčasnosti miera obchodnej korupcie a korupcie najvyššej moci dosiahla takú úroveň, že kedykoľvek môže viesť k zničeniu riadiacich zariadení.

Skutočná príčina zničenia Možno sa ukáže ako opozičný prejav podporovaný značným počtom občanov, nezhody medzi vládnucimi elitami ktorí sa podieľali a zúčastňujú na korupčných schémach. Môže sa však prijať rozhodnutie o úpravách, ktoré sa zredukujú na nahradenie osobností vrátane lídrov. Najhorší prípad- rušivé manévre (malé víťazné vojny, vonkajší a vnitřní nepriatelia).

V ďalšej publikácii, ktorá je založená na matematickom informačnom modeli a je určená pre odborníkov, sa budeme zaoberať kritériami, ktoré určujú prijateľnú úroveň korupčných vzťahov a jej vplyv na stabilitu sociálnych objektov.

Dnes je korupcia vytrubovaná zo všetkých kútov, vinia ju zo všetkých problémov a neúspechov a tiež považujú za svoju povinnosť sťažovať sa na neopatrných úradníkov, ktorí sú všetci veľmi často úplatkármi. Každý vie, že je to najhorší nepriateľ sociálneho blahobytu a ekonomického rozvoja krajiny, no najparadoxnejšie je, že nikto v skutočnosti nechce bojovať proti korupcii. Prečo, keď je korupcia taká pohodlná?

Hoci každý vie, čo znamená pojem „korupcia“, málokto vie, že tento problém je starý ako svet. Možno vás to prekvapí, ale aj v primitívnych spoločnostiach bolo zvykom prinášať obete vodcom alebo kňazom, aby ste si získali ich priazeň. Potom vyvstáva logická otázka – ak korupcia existuje vo svete presne tak dlho, ako ľudia žijú na tejto zemi, potom je možno korupcia neoddeliteľnou súčasťou existencie akejkoľvek ľudskej spoločnosti? Ako sa s tým potom vysporiadať, ak je to súčasť ľudskej prirodzenosti?

Znie to logicky, ale ako potom vysvetliť, že existujú krajiny, v ktorých korupcia neexistuje? Samozrejme, je veľmi ľahké a pohodlné obviňovať zo všetkého matku prírodu, ale je veľmi ťažké polemizovať s faktami. ponúka jednoducho hovoriť o zložitých veciach a konečne prísť na to, prečo sa nedokážeme vyrovnať s touto katastrofou.

Definícia korupcie

Určite veľmi dobre viete, čo je tento pojem. Korupcia v podstate znamená využívanie úradného postavenia za účelom získania osobného zisku. Spravidla sa tento pojem stotožňuje s pojmom „úplatkárstvo“. Je však potrebné poznamenať, že význam slova „korupcia“ nie je obmedzený na toto. Slovo korupcia v latinčine znamená „rozklad, poškodenie“. Korupcia má mnoho prejavov: korupcia; sprenevera tovaru, služieb a majetku (vrátane finančných prostriedkov); nepotizmus atď. Okrem toho korupcia neexistuje len v systéme verejných služieb, ale aj v súkromnom sektore.

Kľúčovým znakom tohto javu je práve konflikt záujmov úradníka a jeho zamestnávateľa, teda podniku, spoločnosti, štátu atď. Hlavným faktorom určujúcim existenciu korupcie je práve možnosť získať nejaký prospech (nie nevyhnutne materiálny) a kľúčovým odstrašujúcim prostriedkom je v tomto prípade možnosť potrestať za spáchané veci. Ďalšími faktormi, ktoré podmieňujú možnosť korupcie, sú právna skepsa, právna negramotnosť občanov a nízka miera občianskeho povedomia.

Korupcia je spoločenský fenomén a to znamená zapojenie dvoch strán do tohto procesu. Jedna strana poskytuje druhej určitý benefit výmenou za uspokojenie svojich záujmov, ako aj možnosť zneužiť úradné postavenie druhej strany. A druhá strana zasa vystupuje ako príjemca tejto dávky a plní požiadavky prvej strany. To môže zahŕňať plnenie/neplnenie si oficiálnych povinností, poskytovanie akýchkoľvek informácií atď.

Druhy a formy korupcie

Pojem korupcia je neuveriteľne mnohostranný, a preto v závislosti od určitých parametrov možno rozlíšiť niekoľko: hlavné typy:

V závislosti od rozsahu prejavu:

administratívna korupcia a jej každodenná rozmanitosť;
korupcia v podnikaní;
politická korupcia.

V závislosti od požadovanej formy benefitu:

úplatok;
obojstranne výhodná výmena zdvorilostí (záštita, nepotizmus).

V závislosti od úrovne distribúcie:

zdola (jednotlivci);
vrchol (inštitucionálny);
medzinárodné.

V závislosti od prejavu sa rozlišujú: hlavné formy korupcie:

korupčné praktiky;
zneužívanie postavenia a moci;
dôverné obchodovanie;
nepotizmus/protekcionárstvo/protežovanie;
lobovanie;
sprenevera;
zneužívanie finančných prostriedkov.

Príčiny korupcie

Existuje nespočetné množstvo dôvodov pre existenciu takého fenoménu, akým je korupcia. Samozrejme, nebudeme ich vymenúvať všetky, zameriame sa len na tie hlavné.

Možno hlavný motív To, čo núti ľudí páchať takýto zločin, je obyčajná ľudská chamtivosť. Je to chamtivosť, ktorá tlačí ľudí k takýmto činom a núti ich zabudnúť na morálne zásady. Ďalšími primárnymi motívmi sú:

nízka úroveň vzdelania, výchovy, spoločenskej zodpovednosti, sebauvedomenia, nedostatku zmyslu pre povinnosť a iných osobnostných charakteristík účastníkov korupčného činu;
nízka úroveň príjmu, nedostatok príležitostí na rast a sebarealizáciu;
dysfunkcia právneho a súdneho systému, nedostatok primeraného trestu za takýto trestný čin, dualita zákonov (ten istý článok možno vykladať rôzne);
nedostatok jednoty výkonnej moci, odborná nekompetentnosť, byrokracia;
nízka úroveň právnej gramotnosti obyvateľstva;
záujem oboch strán zapojených do korupčného činu.

Najskorumpovanejšie oblasti

Transparency International, mimovládna medzinárodná organizácia, ktorá bojuje proti korupcii a študuje jej úroveň po celom svete, každoročne zverejňuje správu, v ktorej prezentuje výsledky svojho výskumu, a tiež vypočítava Index vnímania korupcie pre takmer všetky krajiny sveta.

Podľa správy Transparency International z roku 2017 v krajinách ako Ukrajina, Kazachstan a Rusko mnohí občania priznávajú, že nielenže boli aspoň raz v živote nútení zaplatiť úplatok, ale sú tiež pravidelne nútení platiť tzv. charitatívne príspevky.

Správa Global Corruption Barometer uvádza, že úplatkárstvo je mimoriadne rozšírené vo vláde, verejnom obstarávaní, školstve, zdravotníctve, presadzovaní práva, colných úradoch, polícii, súdoch, armáde, stavebníctve a športe. Navyše sa ukázalo, že ani duchovným nebolo nič sväté, lebo korupcia je aj v cirkvi. Výsledky výskumu ukázali, že sa úspešne rozvíja aj v sektore bývania a komunálnych služieb.

Príklady

Prípady úplatkov nie sú v súčasnosti, mierne povedané, nezvyčajné. Informačný kanál je často plný správ o odhalení ďalšej rozsiahlej korupčnej schémy. Všetci sme počuli o prípade Oniščenko, Kurčenkových plynových schémach, operácii Yantar, prípade Alexeja Uljukajeva, prípadu Oboronservis a mnohých ďalších.

Samostatnou témou je vo všeobecnosti korupcia v oblasti verejného obstarávania. Samotný systém štátneho a komunálneho obstarávania je jedným z „najvýhodnejších“ pre realizáciu korupčných schém. Podľa niektorých štatistík sa 60 až 90 % všetkých verejných obstarávaní uskutočňuje s porušením. Vo všeobecnosti celá ekonomická sféra podporuje rozkvet korupcie.

Málokto si však uvedomuje, že so skorumpovanými úradníkmi sa v každodennom živote stretávame doslova každý deň. Najčastejšie sa s nimi stretávame v oblasti školstva. Takže napríklad na škole riaditeľ často inkasuje peniaze na opravy alebo na nové závesy, na vysokých školách si študenti kupujú papier pre potreby katedry atď. Korupcia v medicíne je už tiež samozrejmosťou. Charitatívne príspevky sú v nemocniciach bežné, nehovoriac o „darčekoch“ lekárom a sestrám. Korupcia v armáde je bežná vec. Napríklad „odškodnenie“ sa často vypláca na vojenských registračných úradoch. Korupcia vo vyšetrovacom výbore, na prokuratúre a na súde sa síce väčšiny občanov netýka, no prípady podplácania sú v tejto oblasti neskutočne časté. V správach často počúvame, že podnikateľa, ktorý udrel ľudí, oslobodili spod obžaloby, alebo že pojednávanie prípadu sa odďaľovalo na neurčito.

Prečo je korupcia nebezpečná?

Ak si myslíte, že korupcia je neškodný jav, tak sa hlboko mýlite. Jeho negatívny vplyv na štát, spoločnosť a každého občana zvlášť je ťažké preceňovať. Korupcia podkopáva morálne základy spoločnosti, brzdí ekonomický rast a rozvoj štátu, kazí jeho imidž na medzinárodnej scéne a vedie aj k niekoľkým nasledujúcim problémom:

neprimerané prideľovanie a využívanie vládnych rozpočtov a zdrojov alebo zlé hospodárenie s príjmami a výdavkami spoločnosti;
strata daní (zisky);
zníženie efektívnosti fungovania ekonomiky všeobecne a jej subjektov zvlášť;
zhoršenie prevádzkových podmienok hospodárstva všeobecne a jeho subjektov zvlášť;
zníženie investičnej atraktivity ekonomiky všeobecne a jej subjektov zvlášť;
pokles kvality poskytovaných služieb (hovoríme tak o verejných službách, ako aj službách poskytovaných komerčným sektorom);
zneužívanie medzinárodnej pomoci rozvojovým krajinám, čo vedie k zvýšeniu dlhového zaťaženia štátu; zneužívanie úverových prostriedkov, ktoré často vedie k bankrotu podnikov;
zvyšovanie sociálnej nerovnosti;
nárast organizovaného zločinu;
rast sociálnej nespokojnosti atď.

Štatistiky v SNŠ a vo svete

Transparency International každoročne vykonáva štatistické štúdie na zistenie miery korupcie v rôznych krajinách sveta, na základe získaných údajov sa vypočíta Index vnímania korupcie a zostaví sa rebríček krajín sveta.

Krajina	2017	2016	2015
Dánsko	2. miesto	1 miesto	1 miesto
Singapur	6. miesto	7. miesto	8. miesto
Nemecko	12. miesto	10. miesto	10. miesto
USA	16. miesto	18. miesto	16. miesto
Azerbajdžan	122. miesto	123. miesto	119. miesto
Kazachstan	122. miesto	131 miest	123. miesto
Ukrajina	130. miesto	131 miest	130. miesto
Rusko	135. miesto	131 miest	119. miesto

Podľa informácií uvedených v najnovšej správe Global Corruption Barometer väčšina obyvateľov krajín SNŠ (56 %) neverí, že účinnosť boja proti korupcii závisí od nich. V priemere v SNS bolo 30 % občanov nútených platiť úplatky. Stojí za zmienku, že rovnaké číslo pre krajiny Európskej únie je len 9 %.

Navyše podľa údajov získaných počas štúdie audítorskej spoločnosti PwC sa takmer 30 % senior manažérov veľkých spoločností v krajinách SNŠ zaoberalo úplatkárstvom a inými formami korupcie.

Stojí za zmienku, že za posledných niekoľko rokov sa škody spôsobené korupciou päťnásobne zvýšili. Výsledky štúdie tiež uvádzajú, že 57 % respondentov je nespokojných so spôsobom, akým ich vlády bojujú proti korupcii (na Ukrajine je toto číslo mimo tabuľky – 87 %).

Protikorupčné metódy

Boj proti korupcii je súbor opatrení zameraných na včasnú prevenciu, odhaľovanie, potláčanie a vyšetrovanie trestných činov korupcie, ako aj na minimalizáciu a (alebo) odstraňovanie následkov takýchto trestných činov.

V súčasnosti takmer všetky krajiny sveta aktívne bojujú proti korupcii a tie, ktoré sa s ňou dokázali vyrovnať, majú situáciu pod kontrolou a vykonávajú pravidelnú prevenciu. Navyše medzinárodné organizácie už dnes vyhlásili vojnu korupcii, príkladom toho je OSN a Transparency International. Najväčšie úspechy v boji proti korupcii dosiahli krajiny ako Singapur, Hongkong, Dánsko, Švédsko.

Neexistuje jednotný prístup k odstráneniu tohto spoločenského problému, ale základná myšlienka všetkých prístupov je rovnaká – aby sa miera korupcie znížila na minimum, je potrebné eliminovať všetky faktory, ktoré jej existenciu umožňujú.

Pravdepodobne najradikálnejší spôsob boja proti korupcii je absolútna obnova celého systému – rozpustiť vládu, vykonať reformy v súdnictve, prepísať základy verejnej správy.

Okrem toho existujú 3 účinnejšie spôsob boja proti korupcii:

sprísnenie trestov za takéto trestné činy, ako aj vytvorenie podmienok na včasné odhaľovanie a potláčanie korupcie;
vytvorenie ekonomických mechanizmov, ktoré umožnia osobám s osobitnými právomocami a právomocami zarábať viac bez toho, aby porušovali zákon, a zároveň im poskytnú príležitosť na osobný a kariérny rast;
posilnenie vplyvu trhovej ekonomiky, čo pomáha znižovať veľkosť potenciálnych prínosov z korupcie.

Z inovatívnych metód boja proti korupcii je potrebné vyzdvihnúť možnosť zavedenia technológie na uchovávanie verejných údajov. V roku 2017 sa technológia začala testovať vo vládach jednotlivých krajín. Odborníci sú presvedčení, že implementácia blockchainu môže extrémne znížiť možnosť nelegálnych kopírovacích schém v dôsledku uchovávania informácií v otvorenom registri.

Okrem toho spolupráca so spoločnosťou preukázala svoju účinnosť v boji proti korupcii. V tejto súvislosti hovoríme o zvyšovaní úrovne právnej a politickej gramotnosti obyvateľstva, poskytovaní informácií občanom, zvyšovaní miery občianskej zodpovednosti a sebauvedomenia a pod.

závery

V tomto článku sme stručne rozobrali, čo je korupcia a ako s ňou bojovať. Tento jav má škodlivý vplyv na ekonomiku a blahobyt krajiny. Podporovaním rastu a prosperity úplatkárstva si veci zhoršujeme. Žiaľ, vy a ja žijeme v krajine, kde aj dieťa vie, čo znamená „skorumpovaný úradník“. Možno si myslíte, že sa vás tento problém netýka, no v skutočnosti to tak ani zďaleka nie je. Korupcia sa týka každého. Nevzdávajte sa svojej zodpovednosti. Verte, že úspech boja proti rozkladu spoločnosti závisí od každého z nás.