Современные планы отличаются от прошлых прежде всего методологией обоснования. Повышение уровня обоснования планов свидетельствуют о накопленном и используемом опыте научного подхода к разработке образа будущего.
Процесс планирования осуществляется по своим внутренним законам, согласно логике обоснования показателя. То есть в соответствии с методологией планирования.
Методология планирования - это учение о совокупности основных принципов, методов, о системе применяемых показателей, мер и действий, необходимых для выполнения плана, а также его мониторинга.
К основным принципам планирования относятся:
1. Принцип единства. Означает, что используемые в планировании показатели надо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимозависимости. Разработка плановых показателей должна осуществляться в направлении единого вектора цели.
2. Принцип непрерывности. Определяет процесс планирования как непрерывный, когда на смену одному плану приходит другой. Принцип касается прежде всего планов различного периода. Принцип также определяет кругооборот и последовательность этапов планирования.
3. Принцип гибкости. Означает способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях деятельности и иметь определенные резервы. Кроме того гибкость в планировании означает наличие определенных резервов, которые должны самортизировать результаты работы при ухудшении условий деятельности.
4. Принцип точности. Требует обоснованности, детализации и конкретизации планового показателя. Обоснованность плана в числовом значении означает его соответствие имеющимся ресурсам. Напряженный план, превышающий эту норму, не оставляет резервов на случай ухудшения обстоятельств, а так называемый заниженный план создает условия для необоснованного поощрения работников без должных усилий с их стороны.
5. Принцип участия означает, что в разработку плановых показателей должны включаться все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости и специалисты извне, партнеры по бизнесу.
1.3 Методы планирования
Второй существенный элемент методологии - это методы планирования. К основным методам планирования относят: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математический.
Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц). В оной части указываются ресурсы, а в другой направления их использования. В планировании часто применяют такие балансы, как: натуральный, стоимостной, трудовой, межотраслевой и т.д.
Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод имеет недостатки: плановый показатель, рассчитанный таким образом, отражает сложившийся уровень работы с его недоиспользованными резервами и погрешностями в прошлом.
Нормативный метод планирования (метод технико-экономических расчетов) использует нормативы и нормы. Норматив - научно обоснованная величина затрат, разработанная в централизованном порядке специальными научными учреждениями отрасли или государства. Норма - обоснованная величина затрат, разработанная фирмой.
Группа экономико-математических методов планирования характеризуется возможностями оптимизации плановых решений. В планировании они предусматривают эффект т определенных действий работников по достижению цели.
Сущность экономико-математических методов планирования состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях.
Следующий элемент методологии планирования - показатели плана. Показатель плана - это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта. Показатели, используемые в экономических расчетах, могут быть классифицированы по различным основаниям:
1. По роли в управлении:
Директивные - обязательные для исполнения;
Расчетные - необязательные для исполнения.
2. По экономическому содержанию:
Натуральные;
Стоимостные;
Трудовые.
3. По отношению к деятельности:
Объемные (количественные);
Качественные;
4. По отношению к соизмерителю:
Абсолютные;
Относительные (выраженные по отношению к другому показателю);
5. По роли в экономической работе:
Прогнозные;
Плановые;
Ожидаемого выполнения;
Фактические.
6. По направленности:
Адресные или индивидуализированные;
Обезличенные.
7. По критерию математических вычислений:
Объемные;
Средние;
Приростные;
Предельные;
Индексные.
8. По форме отчетности:
Оперативные;
Статистические;
Бухгалтерские.
Под методологией планирования и прогнозирования понимают систему подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов и плановых решений, а также логику планирования и прогнозирования.
Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов, и развивается и совершенствуется по мере развития самой экономической теории.
Применительно к экономике Республики Беларусь методология планирования и прогнозирования должна обеспечивать достижение поставленных целей и решение конкретных задач в сложившейся экономической ситуации. Это - во-первых. Во-вторых, она должна ориентировать развитие экономики республики в соответствии с общепринятой в мировой практике концепцией нового качества экономического роста, предусматривающей развитие экономики по таким основным направлениям, как социально-результативное, ресурсосберегающее, наукоемкое, экологозащитное.
Важнейшим составным элементом методологии планирования и прогнозирования являются методологические принципы - исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, структуру и логику разрабатываемых планов и прогнозов.
Методы планирования и прогнозирования - это способы, приемы, с помощью которых разрабатывает и обосновывает планы и прогнозы.
Показатели планов и прогнозов представляют собой количественное выражение плановых и прогнозных решений.
Методика является совокупностью рабочих методов и приемов, используемых для осуществления конкретных плановых и прогнозных расчетов и различных показателей.
Она носит частный характер, подчинена методологии планирования и прогнозирования и входит в нее как составная часть.
Важнейшим элементом методологии государственного планирования и прогнозирования является логика. Логика планирования и прогнозирования есть упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов и прогнозов. Главная идея логики - определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов и прогнозов. К основным составляющим логики относят: *
формирование системы целей планирования и прогнозирования; *
анализ исходного уровня, т.е. состояния прогнозируемого и планируемого объекта в прошлом и настоящем, уточнение параметров и оценка уровня его развития; *
изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом и прогнозном периодах; *
определение имеющихся ресурсов общества, которые могут быть созданы в плановом либо прогнозном периоде; *
согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых или прогнозных решений.
Несмотря на общность методологических основ, о методологии, принципах, методах планирования, прогнозирования можно говорить с определенной степенью условности. Это связано с той ролью, которую выполняют планирование и прогнозирование как формы государственного регулирования. И если планирование (директивное, индикативное, стратегическое) отражает конкретное решение в отношении планируемого объекта, то прогнозирование дает вероятностную оценку его состояния в будущем, различные пути и способы его развития, либо служит основой для принятия планового решения.
Еще по теме ЛЕКЦИЯ 2 Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозирования:
- Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозирования
Изучение предмета науки и практическое применение выводов, которые следуют в результате данного изучения, совершаются посредством соответствующих методов. Эти методы являются тем самым инструментом, при помощи которого происходят познания объективных закономерностей и использование их в практической деятельности людей.
Наиболее общим методом познания закономерностей является метод диалектического материализма. Все положения этого метода, например рассмотрение и процессов, как органически связанных друг с другом, зависящих друг от друга, находящихся в состоянии непрерывного движения, рассмотрения явлений в х развитии полностью применимой в планировании (прогнозировании) экономических процессов.
Метод экономического анализа применим на всех стадиях планово-экономической работы: при выяснении исходного уровня, при анализе поставленного плана проектировок, при проверке построения планов и прогнозов. Основное содержание метода сводится к следующему: a)
Разложение исследуемого процесса на отдельные составные части; b)
Выяснение влияния отдельных, наиболее важных частей на весь процесс в целом; c)
Обобщение (синтез) отдельных причин и условий, то есть сведение их к общим причинам, определяющим процесс в целом.
Экономический анализ можно условно разделить на два вида: качественный и количественный. Предметом качественного анализа является само содержание экономического процесса, а целью его является выяснение особенностей данного процесса, его связи с другими процессами. Так, в результате качественного анализа современного сельского хозяйства нашей страны можно установить: 1)
Экономическое воспроизводство в с/х органически связанно с естественным воспроизводством. 2)
Продукция с/х представляет в основном сырьевые средства производства для последующих предметов потребления 3)
Социально-экономической основой производства является коллективно-кооперативная, государственная, групповая собственность, а также личная собственность. И эта особенность сельского хозяйства предопределяет особенности планирования с/х производствам.
Предметом количественного анализа является качественные процессы в их количественной определенности. Целью его является измерение, сравнение экономических и других процессов, результатов производства и распределения, установление количественной меры и так далее. Определение этих величин и вообще всех показателей, применяемых в экономических расчетах вызывает необходимость многочисленных экономических и технико-экономических расчетах, ибо без расчетов невозможно определить и обосновать ни одно задание плана, прогноза, следовательно нельзя составить и сам план, без расчетов невозможна проверка плана и его выполнение. Все расчеты должны быть обоснованы, иначе должна быть теория расчета.
В планово экономической работе широко используется балансовый метод. Правильное применение балансового метода предполагает тщательный и всесторонний анализ экономических процессов.
Использование балансового метода сводится к составлению отдельных балансов.
Все экономические балансы можно разделить на 4 группы: 1)
Материальные балансы. К ним относятся балансы топлива, электрооборудования, строительных материалов и т.д. К материальным балансам относятся также балансы производственных мощностей. 2)
Трудовые балансы. Это баланс труда в народном хозяйстве, отраслевые и районные балансы рабочей силы. 3)
Финансовый баланс. Балансы денежных доходов (расходов) населения, госбюджетов и т.д. 4)
Баланс общественного продукта, баланс национального дохода, баланс основных фондов и другие синтетические балансы.
Схема материального баланса.
I часть- ресурсы, остатки на начало периода, импорт, мобилизация внутренних ресурсов.
II часть- распределение: *
производственно- эксплуатационные нужды *
нужды капитального строительства *
пополнение капитального резерва *
экспорт *
рыночный фонд *
прочие потребности *
остатки на конец периода.
Многие материальные балансы охватывают не только единичную продукцию, но и целую группу однородных продуктов, или продуктов одного назначения.
Такие балансы называются сводными балансами.
Материальные, трудовые и финансовые балансы связанные между собой. Они представляют единую балансовую систему. Эта связь существует не только внутри но и между ними. Взаимозависимость материальных трудовых, трудовых и финансовых балансов определяется тем, что все они выражают различные стороны воспроизводства совокупного общественного продукта, его вещественные, трудовые и стоимостные пропорции.
В тесной связи с балансовым методом находится нормативный метод. Чтобы составить любой обоснованный баланс, особенно материальный, надо применить нормативный метод. Например при составлении баланса топлива, потребность в топливе определяется на основе производства, потребления и нормы расхода топлива на единицу продукции или выполненной продукции.
Нормативный метод, как и балансовый выражает важнейшие требования планово-0расчетный работ, то есть пропорциональность развития народного хозяйства, отдельных отраслей и производств. Любая норма, применяемая в расчетах показывает соотношение, пропорциональность. Например, норма расхода железной руды выявляет пропорцию между производством чугуна и железной руды. Количественное выражение в современных условиях равна 1:2. Норма расхода топлива на 1 квт/час электроэнергии есть не что иное как пропорция между производством электроэнергии и той части топлива, которая используется на выработку электроэнергии.
Балансовый метод включает в себя нормативный, но последний имеет в известной мере и самостоятельное значение.
Система показателей народно-хозяйственного плана. 1.
Показатели должны правдоподобно отражать сущность явлений и процессов, быть едиными и обязательными для всех 2.
Показатели могут выполнить свое назначение при условии ясного и четкого выражения экономических процессов. 3.
Необходимо единство показателей, применяемых для характеристики одних и тех же экономических явлений во всех планово-хозяйственных органах 4.
Показатели должны обеспечивать моральную и материальную заинтересованность, коррективы предприятия хоз. организаций. 5.
Система показателей не должна быть чрезмерно громоздкой и в то же время она должна обеспечивать достаточно полное и всесторонне отражение общественного производства 6.
Необходимо единство показателей плана, прогноза и учета.
Система показателей народно-хозяйственного плана, прогноза является адресной, то есть в самом плане указаны исполнители (министерства, ведомства). Адресность показателей обеспечивает ответственность за выполнение заданий плана.
По экономическому содержанию показатели подразделяются на количественные и качественные. Количественные показатели характеризуют преимущественно количественную сторону отражаемых явлений или процессов. Качественные показатели используются для характеристики качественной стороны экономических явлений и процессов. Они подразделяются на: *
технико-экономические *
экономические
Технико-экономические показатели применяются для выражения степени эффективности использования отдельных средств и предметов труда, а также рабочего времени.
Экономические показатели характеризуют уровень затрат общественного труда, степени эффективности организации производства и хозяйствования. К ним можно отнести такие показатели, как производительность труда, рентабельность.
По форме выражения показатели делятся на натуральные и стоимостные. Натуральные выражают определенные физические свойства потребительной стоимости, а стоимостные основаны на применении закона стоимости.
По способу установления показатели делятся на утверждаемые и расчетные.
К утверждаемым относятся те, которые включаются в утверждаемый народнохозяйственный план. В них выражается наиболее важные явления и процессы. Расчетные используются для обоснования утверждаемых показателей.
Планирование и прогнозирование являются важнейшими функциями менеджмента на предприятиях любых форм собственности, и без них вряд ли возможна успешная работа предприятия в целом, а также его отдельных структурных составляющих. Устраняется неопределённость, внимание сосредотачивается на главных задачах, осуществляется экономическая функция, облегчается последующий контроль.
Планирование необходимо для облегчения возможности учёта всех внутренних и внешних факторов, обеспечивающих благоприятные условия для нормального функционирования и развития организации. Планирование предусматривает разработку комплексов мероприятия, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учётом максимально эффективного использования всех ресурсов предприятия.
В отечественной практике применяются различные методы планирования на предприятии:
1. Балансовый метод - наиболее широко используется при планировании на народно-хозяйственном уровне. Он состоит в выявлении и увязке объёма производства и потребления, спроса на продукцию, наличия ресурсов для её выпуска.
При использовании этого метода составляются следующие виды баланса:
- Материальный баланс , в частности баланс топлива, энергии, оборудования, строительных материалов и т.д.
- Трудовой баланс - составляется баланс рабочей силы.
- Финансовый баланс - денежные доходы и расходы, бухгалтерский баланс, кассовый план.
2
. Нормативный метод (метод технико-экономического обоснования)
– в процессе его использования применяется целая система норм и нормативов использования ресурсов предприятия (нормы расхода сырья и материалов, нормы выработки и обслуживания, трудоёмкость, нормы численности, нормативное использование машин и оборудования, длительность производственного цикла, запасы сырья, материалов, топлива и т.д.).
Этот метод следует использовать только при условии наличия прогрессивной нормативной базы, т.е. когда нормы и нормативы корректируются с учётом планированных мероприятий по внедрению новой техники и технологии.
3. Программно-целевой метод - используется при планировании научно-технического прогресса. Он сквозной (от идеи до завершения), т.е. задаётся конечная цель и разрабатывается программа её достижения.
4. Метод планирования по технико-экономическому фактору - применяется, в основном, при планировании издержек производства и реализации продукции, производственной программы и других разделов плана экономического и социального развития.
5. Расчётно-аналитический метод - т.е. при разработке плана учитывается достигнутый уровень за предыдущий период с возможными изменениями в плановом периоде.
6. Графический метод - это составление планов с помощью графиков и диаграмм. Этот метод позволяет обеспечить наглядность процессов планирования и использования оптимизации разработанных планов.
7. Экономико-математический метод - предусматривает широкое использование при разработке планов современных достижений математики и ЭВМ. Этот метод используется лишь в определённых случаях: для того чтобы рассчитать оптимальный заказ, период заказа и т.д.
8. Социологически метод - используется в основном в сфере обслуживания.
В настоящее время не существует никакой строгой, официально утверждённой методологии по составлению планов экономического развития предприятия.
Методология планирования как научная рекомендация по осуществлению процесса планирования не является раз и навсегда данной, незыблемой. Она может совершенствоваться с появлением новых знаний в области экономики и планирования. Вместе с методологией планирования изменяются и ее структурные элементы. Наиболее существенным элементом методологии планирования являются принципы. К основным принципам планирования относятся:
1. Принцип единства, т.е. холизма, означающий, что используемые в планировании показатели надо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимозависимости.
Принцип непрерывности, определяющий процесс планирования как непрерывный, когда на смену одному выполненному плану приходит другой новый план, а на смену второму -- третий и т. д.
Принцип гибкости, означающий способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях детальности и иметь определенные резервы.
Принцип точности, требующий обоснованности, детализации и конкретизации планового показателя.
Принцип участия, означающий, что в разработку плановых показателей должны включаться все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости -- специалисты извне и партнеры по бизнесу.
Второй существенный элемент методологии -- это методы планирования. К основным методам планирования относятся: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математическое моделирование.
Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц), в одной части которых указываются ресурсы, а в другой -- направления их использования.
Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя.
Нормативный метод планирования (или метод технико-экономических расчетов) использует нормативы и нормы.
Группа экономико-математических методов планирования характеризуется возможностями оптимизации плановых решений.
Сущность экономико-математического моделирования состоит в том, что оно позволяет с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях.
Следующий элемент методологии планирования -- показатели плана.
Показатель плана -- это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта. Показатели, используемые в экономических расчетах, могут быть классифицированы по различным основаниям.
По роли в управлении: директивные и расчетные;
По экономическому содержанию: натуральные, стоимостные, трудовые;
По отношению к деятельности: объемные (количественные) и качественные;
По отношению к соизмерителю: абсолютные и относительные;
По роли в экономической работе: прогнозные, плановые, ожидаемого выполнения и фактические.
По направленности: адресные и обезличенные;
По критерию математических вычислений: объемные, средние, приростные, предельные (дифференцированные), индексные.
По форме отчетности: оперативные, статистические, бухгалтерские.
Еще один элемент методологии планирования -- это система мер (действий), необходимых для выполнения плана. План -- реальный ориентир к действиям. И действия плана, требуют своих обоснований. Без них план никогда не станет реальностью. Надежды на то, что запланированная цель осуществится сама собой, маловероятны. Достижение цели требует продуманных, волевых и ответственных действий. Поэтому меры выполнения плана включают:
развернутое описание необходимых действий;
ресурсное обеспечение;
перечень участвующих исполнителей (служб) и определение их дифференцированных задач;
сроки выполнения расчетных показателей.
Меры достижения целей плана требуют обоснования с организационной, технологической, маркетинговой, кадровой и иных сторон. Эти стороны должны иметь экономическое содержание, т.е. необходимые ресурсы и ожидаемые результаты, выраженные в стоимостном эквиваленте. Понятно, что меры выполнения бизнес-плана по уровню разработанности будут отличаться от мер выполнения стратегического плана. Понятно, что данный элемент методологии планирования имеет свои особенности в каждом виде плана. Но обязательность его присутствия в плане не вызывает сомнений.
Типовые меры (действия) по выполнению планового показателя предусматриваются для различных сфер деятельности:
1. В сфере основного капитала:
поиск источников инвестиций на выгодных условиях;
модернизация, реконструкция и расширение деятельности;
увеличение доли активной части основных фондов;
меры повышения уровня автоматизации и механизации труда;
профилактический ремонт и своевременная замена изношенных частей оборудования;
применение оправданной ускоренной амортизации;
2. В сфере персонала:
новые системы мотивации труда;
меры повышения производительности труда;
применение нормативов и норм труда;
наем высококвалифицированных работников;
применение должностных инструкций;
развитие персонала, в том числе его обучение;
меры по соблюдению трудового законодательства;
создание атмосферы делового сотрудничества;
обязательное выполнение всех пунктов трудовых соглашений и договоров;
укрепление трудовой дисциплины;
снижение потерь рабочего времени.
3. В сфере менеджмента:
применение схем управления, адекватных условиям деятельности;
планирование карьеры сотрудников;
организация объединений объектов хозяйствования;
диверсификация деятельности, в том числе внедрение новых видов бизнеса;
развитие культуры объекта хозяйствования.
4. В сфере оборотного капитала:
ускорение оборачиваемости капитала в пределах нормы;
нормирование элементов капитала;
меры нормализации производственных и торговых запасов;
ускорение сроков доставки сырья, продукции и товаров;
уменьшение дебиторской задолженности;
увеличение доли собственного капитала;
использование капитала партнеров по бизнесу;
поиск кредитов на льготных условиях.
5. В сфере маркетинга, в том числе сбыта:
снижение звенности товародвижения;
стимулирование сбыта;
использование инструментов маркетинга;
поиск новых выгодных поставщиков;
совершенствование системы хозяйственных связей;
новые формы обслуживания;
расширение спектра платных услуг;
контроль за качеством продукции (товаров);
дизайн товара и его упаковки;
новые формы коммерции (мерчандайзинг, бонификация, брэндинг, паблик рилейшнз, директ-мейл, паблисити, торговые конкурсы, презентации, использование образцов товаров, купонов, зачетных талонов и др.).
6. В сфере рационализации издержек производства и обращения:
режим экономии, в том числе жесткий контроль за расходованием средств;
рациональное расходование средств;
ликвидация потерь от бесхозяйственности и расточительства;
снижение материалоемкости продукции;
исследование каждого вида затрат, по которым имеются неоправданный рост или перерасход.
Разработка мер выполнения плана включает также задания исполнителям -- работникам подразделений и служб, специалистам. В таких заданиях указываются основные подцели, т.е. задачи для исполнителей. Эти задачи рекомендуется излагать кратко, без детализации, что позволит в дальнейшем исполнителю самостоятельно определить необходимые конкретные действия сообразно обстановке и складывающимся обстоятельствам. Такой подход в сочетании с соответствующей мотивацией труда исполнителя плана повышает степень его самостоятельности, ответственности и творчества при выполнении задания. Эта самостоятельность должна быть лишь в определенных пределах, не превышающих должностные полномочия исполнителя плана.
Меры выполнения плана должны включать сроки исполнения. Это целесообразно делать посредством составления календарного плана, разработки сетевого графика или "дерева целей". Такой подход упорядочивает время начала и окончания работ, последовательность их выполнения, включает резервы времени, а также усиливает возможности мониторинга со стороны руководства.
Разработка мер выполнения плана, увязанная по исполнителям, определяет синергию объекта хозяйствования, т.е. сотрудничество между различными фирмами или подразделениями (службами) одной фирмы. Благодаря синергии создается продуманная взаимосвязь и зависимость исполнителей разного уровня и видов деятельности.
Меры выполнения плана включают смету расходов. Она может разрабатываться: а) для отдельных структурных подразделений; б) в целом по фирме на блок заданий плана, в) для отдельного исполнителя плана; г) на отдельное задание плана. Обязательна разработка общей по фирме сметы расходов на весь план. Конкретизация расходов сметы не должна мешать определенной степени свободы исполнителей плана при выполнении его заданий. Однако форма отчета об использовании средств должна позволять контролировать направления и размеры их расходования.
Решение любых проблем управления, следовательно, и планирования, имеет определенную логику. Под логикой планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы планирования, а также определение исходного пункта, отталкиваясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы.
определение и формулирование цели (или системы Целей), которые ставит перед собой в планируемом периоде субъект планирования (это отправной пункт логики планирования, ее главная идея);
анализ исходного уровня развития объекта планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода;
определение объема и структуры потребностей общества (или его подсистем -- отрасли, предприятия и т. п.) в планируемом периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов планирования;
выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых в планируемом периоде;
согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними на основе шкалирования, ранжирования потребностей, и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.
Loading...