Где получить лицензию на вывоз мусора. Что указывается в письменной форме на осуществление деятельности в другом регионе? Как получить лицензию на транспортировку отходов

Лицензия на утилизацию отходов (бессрочная) выдается Росприроднадзором при соблюдении лицензионных требований. Что такое утилизация, чем она отличается от переработки и как получить лицензию на ведение этих видов деятельности, читайте в нашей статье.

Утилизация и переработка отходов — в чем разница?

Определения этих 2 понятий нужно смотреть в ст. 1 закона «Об отходах…» от 24.06.1998 № 89-ФЗ:

Утилизация отходов — применение в качестве сырья для производства товара, рециклинг (повторное применение по прямому назначению), регенерация (возврат в производственный цикл после предварительной подготовки), рекуперация (извлечение полезных компонентов из отходов для их повторного применения).
Переработка отходов — подготовка к утилизации, в т. ч. сортировка, разборка, очистка.

Таким образом, при обращении с отходами сначала происходит их переработка. Если вещь пригодна, она отправляется на утилизацию.

Отходы обрабатываются следующими способами:

Компостирование. При этой технологии ожидается естественное биологическое разложение органических веществ из пищевых отходов и т. п.
Термическая обработка. Самый распространенный вид — это сжигание мусора. Уменьшается площадь отходов, но при этом происходит большой выброс загрязняющих атмосферу веществ.
Сортировка как самостоятельный вид переработки. В результате сортировки можно отдельно складировать, например, черный металл, который затем отправляется на литейный завод для переплавки и т. д.

В мировой практике применяется с десяток способов переработки отходов, каждый из которых имеет свои плюсы и минусы.

Лицензия для ведения деятельности по обработке и утилизации отходов

Согласно ст. 9 закона № 89-ФЗ деятельность по обработке (переработке) и утилизации отходов подлежит лицензированию.

Лицензия выдается Росприроднадзором при соблюдении лицензионных требований, указанных в п. 3 положения, утв. постановлением Правительства РФ «О лицензировании…» от 03.10.2015 № 1062:

Для сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов у заявителя должно быть какое-либо помещение (объект размещения отходов), где будут проводиться заявленные работы.
Для обработки, утилизации, обезвреживания отходов у заявителя должны быть спецоборудование и техника.
Для допуска к выполнению всех видов работ с отходами заявитель должен проконтролировать наличие у его работников свидетельства, подтверждающего прохождение ими профподготовки. Если соискатель лицензии — ИП, такое свидетельство должно быть и у него самого.

Лицензия может быть выдана на один (любой) или несколько видов деятельности по обращению с отходами.

Важно! При наличии лицензии на хранение и переработку лома черных и цветных металлов получение дополнительной лицензии на обращение с отходами ври ведении данных видов деятельности не нужно (письмо Росприроднадзора от 10.09.2018 № АА-10-01-32/19160).

Чтобы получить разрешение, нужно обратиться в территориальный отдел Росприроднадзора:

с заполненным заявлением, форма которого утверждена приказом Росприроднадзора от 16.03.2016 № 132;
документами, подтверждающими соблюдение лицензионных требований.

Решение о выдаче лицензии принимается в течение 45 рабочих дней. При положительном ответе заявителю отправляется лицензия, а информация об этом заносится в реестр.

Реестр Росприроднадзора

Росприроднадзор ведет реестр в силу положений ст. 21 закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Реестр характеризуется следующими особенностями:

располагается на общедоступном информационном ресурсе;
ведется на электронных носителях, защищенных от посторонних лиц;
дополняется новой записью о лицензии в день принятия решения о выдаче лицензии.

Каждая запись в реестре содержит в себе:

дату ее внесения;
дату выдачи лицензии, ее дубликата (если выдавался);
дату и основание приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии;
дату и основание проведения проверки в отношении лицензиата, ее результаты;
реквизиты судебного решения об аннулировании действия лицензии и т. д.

Реестр лицензий Росприроднадзора на утилизацию отходов и другие виды деятельности, связанные с мусором, доступен на официальном сайте ведомства .

Нужна ли лицензия на полигон ТБО

Строительство полигона ТБО подразумевает ведение деятельности по размещению на нем отходов.

Согласно ст. 1 закона № 89-ФЗ размещение отходов — это их хранение и захоронение. Указанный вид деятельности подлежит лицензированию.

Для строительства полигона ТБО нужно соблюдать санитарные правила СП 2.1.7.1038-01, введенные постановлением Минздрава РФ «О введении в действие…» от 30.05.2001 № 16:

Выбранный участок должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам.
Организация, эксплуатирующая полигон ТБО, должна разработать режим и регламент его работы, порядок принятия отходов.
На полигон вывозится мусор от жилых домов, общественных учреждений, в т. ч. медицинских, предприятий торговли, строительный мусор и т. д. Список отходов должен быть согласован с центром госсанэпиднадзора.
Территория под полигон отходов выбирается с учетом почвенных особенностей, не допускается присутствие водных и минеральных источников, курортной зоны поблизости.
Полигон должен состоять из 2 взаимосвязанных территорий: для складирования ТБО и размещения хозяйственно-бытовых объектов и т. д.

Таким образом, для строительства полигона ТБО нужно получить разрешение из Роспотребнадзора, а для ведения деятельности на нем — из Росприроднадзора.

Лицензия на вывоз мусора требуется организациям, осуществляющим эвакуацию, уничтожение твердых бытовых и коммунальных отходов. Отсутствие разрешения на сбор и вывоз ТБО и ТКО ставит под сомнение легальность операций. За нарушение предусмотрено наказание в виде штрафа на ИП, а предприятие останавливают на три месяца.

Когда говорят:«Вывожу мусор в ближайшую лесопосадку»,- это означает, что вопрос утилизации становится жизненно важной проблемой. Приходится подстраиваться под нынешние и грядущие изменения темпов производства и, как следствие, под возрастающий спрос на сбор, вывоз, обезвреживание отходов. «Экологическим бизнесом» занимаются новые игроки, увеличивая количество стихийных полигонов.

Государственное регулирование — спасение окружающей среды.

Кто дает лицензию на вывоз мусора

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования подтверждает, что компания приобрела инструменты, контейнерные и кузовные грузовики, прессовочные механизмы, погрузчики и другую спецтехнику для ликвидации мусорных завалов. Также, лицензия на вывоз ТБО гарантирует, что фирму могут проверить по критическому сигналу. Разрешение свидетельствует, что уборщики выдерживают профессиональные нормативы и требования санитарно-эпидемиологической службы.

Кому нужна лицензия на вывоз мусора

Нужна лицензия, если требуется:

собирать отходы жизнедеятельности в отдельные вместилища;
доставлять на места сброса или к перерабатывающим точкам;
сортировать;
обезвреживать;
утилизировать;
складировать.

Из описанных видов по каждому необходимо одобрение государственного органа. Например, если вывозим ТБО по лицензии, то этот документ не дает права на уничтожение, консервацию, пирогенизацию.

В 2016 году принято нововведение, расширяющее экологические надзорные функции. До этого лицензионные требования касались организованных мест, складирующих отвалы. Теперь нужно получить разрешение даже строителям, если вывоз с объекта происходит без привлечения специалистов. Лицензия на вывоз строительного мусора одна из самых востребованных, для получения которой нужно провести подготовительную работу.

Требования к заявителю

Первым делом определитесь с формой собственности, потому что в каждом случае он индивидуален: ИП, ООО, ПАО с подходящим налогообложением и банковским счетом. Указывается название фирмы, правоустанавливающие сведения, ЕГРЮЛ. Заявление должно быть подкреплено документами на право собственности и арендными соглашениями.

Камнем преткновения часто становятся взаимодействия с СЭС. Затруднительно получить заключение о том, что техническая база, обслуживающий персонал соответствуют нормативным требованиям. Однако это заключение играет решающую роль для получения лицензии.

Важно! К заявлению прикладывается развернутое описание в соответствии с классом опасности видов отходов. Сотрудничество с партнерами перерабатывающих организаций доказывается заключенными договорами.

Строгие условия предусмотрены по приему сотрудников. Они обязаны пройти обучение, медицинское обследование и получить сертификат на право допуска к работе с вредными веществами.

Платежное поручение на оплату государственной пошлины 7500 рублей. Доставку данного пакета с описанием вложенных приложений поручите почте либо принесите лично в территориальный орган Росприроднадзора. Лицензия на вывоз и утилизацию ТБО действует на всей территории России.

Длительность рассмотрения и стоимость лицензии

Срок рассмотрения варьируется 2 — 8 месяцами. Не затянут с ответом больше трех месяцев, если предприниматель хочет только вывозить ТБО. Для деятельности с широким перечнем операций, в том числе с захоронением тяжелых элементов, придется ждать, пока пройдет тщательная проверка видов деятельности предстоящей работы. Переработка без обезвреживания отходов — до 5 месяцев, а с ним и с дальнейшей утилизацией — до 6 месяцев. Почти год пройдет в ожидании, пока проанализируют заявку на создание полигона.

Стоимость лицензии:

сбор и транспортировка — 280 000 рублей;
утилизация — 1 500 000 рублей;
полигон — 3 000 000 рублей.

Новая лицензия не ограничена в сроках.

Причины отказа:

заявление составлено некорректно;
сведения противоречат действительности;
неполный перечень;
транспортный парк не соответствует требованиям;
специалисты не имеют сертификатов;
дератизация не соответствует нормам;
СЭС не одобрила заявку.

Контроль и санкции

Лицензиата проверяют 1 раз в год не более одного месяца. Проверяемого уведомляют о предстоящем мероприятии за 10 дней. Проверяя организацию, контролирующие органы должны убедиться, что заявленные технические и кадровые возможности, соответствуют нормативам. По итогам ревизии составляется протокол. Несогласный с выводами руководитель правомочен написать свою резолюцию. Недостатки требуется исправить и отчитаться в указанные сроки. Соответствующая инстанция обязана проверить выполнение рекомендаций. В противном случае назначается немалый денежный штраф либо лицензия будет отменена.

Лицензия на вывоз ТБО отменена

ликвидация предприятия;
неуплата лицензионного сбора;
судебное решение.

Две недели дается для оповещения контролирующего органа о произошедших новшествах в деятельности компании: смена адреса, добавление класса отходов.

Работа без лицензии

По Закону «О лицензировании» несанкционированным «деятелям» предусмотрены серьезные взыскания. Физическое лицо заплатит штраф до 2000 рублей. Руководитель отдаст в доход государства до 30 000 рублей, частного предпринимателя накажут до 50 000 рублей, а организацию – до 250 000 рублей или приостановят деятельность на три месяца. При всем этом могут аннулировать действие лицензии.

Закон не пощадит виновника, который создаст угрозу здоровью населения или причинит вред природе. За это предусмотрено даже лишение свободы. Уголовная ответственность предусмотрена статьей 117 УК РФ «Незаконное предпринимательство».

Кому дозволено работать без лицензии

Не подлежат лицензированию медицинские и биологические отходы.

Действия с 5 классом отходов.

Накопление строительного мусора до 11 месяцев, хотя указанный процесс является своеобразной формой хранения.

Заключение

Получить лицензию на вывоз строительного мусора – сложно и дорого, но без разрешения вы не сможете освободить свою территорию от свалки. А если серьезно заняться мусорным бизнесом, усилия и затраты окупятся.

Проблема вывоза мусора из городов России становится все более угрожающей. Быстро наполняющиеся баки очень редко освобождаются. Кажется, что на весь город один-два мусоровоза. Почему так мало желающих освободить городские улицы от отходов?

Что нужно, чтобы сделать бизнес на вывозе и переработке твердых бытовых отходов? Как получить лицензию и начать строить бизнес на вывозе мусора? Новая для страны отрасль нуждается в новаторах.

Идеи обогащения за счет вывоза и переработки мусора только приветствуются. Чистые городские улицы и окрестности – это вполне возможное зрелище, если заняться бизнесом, соблюдая закон и приобретя лицензию на вывоз мусора.

С каждым годом законодательство РФ все больше адаптируется к реальному положению дел в стране. От предпринимателей требуются бизнес-планы и соблюдение закона. Легальный бизнес требует лицензирования – получения разрешения на выполнения работ в определенной сфере деятельности, в данном случае – на вывоз отходов.

По закону, лицензию нужно получить, если ИП или организация собирается вывозить отходы 1-4 класса опасности. Всего существует классов. Но на вывоз класса 5 (неопасные отходы) лицензия не нужна (ФЗ № 404 от 29.12.2015). Самые опасные – это отходы первого класса.

Если вы собираетесь строить бизнес на вывозе бытового мусора, который может содержать отходы как 5 так и 4 класса, то лучше иметь лицензию. Обычно, если у предпринимателя есть мусоровозы, то он не отказывается вывозить и более серьезные отходы.

Тут есть нюансы. Отвезти бытовой мусор можно на специальную свалку, а опасные отходы необходимо вывозить на объекты, где их обезвреживают, перерабатывают или утилизируют. То есть нужно иметь дополнительные договора с соответствующими организациями.

Новый порядок оплаты сбора, вывоза и утилизации мусора подробно рассмотрен в этом видео:

Чтобы въехать на территорию свалки, простому жителю на легковой машине не нужно платить, а специализированный транспорт платит за каждый въезд около 4000 руб.

Специфика деятельности по вывозу отходов и строительного мусора

Строительный мусор может быть сыпучим, габаритным, иногда токсичным. Такие отходы отправляются в специально отведенные места. Их должны обезвредить, перебрать, утилизовать или переработать. На такие территории, обычно, посторонним вход и въезд воспрещен.

Крупная строительная компания может сама вывозить свой мусор, если ей выгодно организовать свой автопарк, обеспечить квалифицированным персоналом, который знает правила обеззараживания и несет за это ответственность, получить соответствующую лицензию.

Если после подсчетов, бизнес-плана для организации такая дополнительная деятельность остается выгодной, то можно создать сектор по вывозу мусора. Если нет, то существуют ИП и компании, готовые за плату вывезти подчистую весь мусор со стройплощадки.

Сотрудничество с коммунхозами

Чтобы наладить бизнес по вывозу бытового мусора и работать с домоуправлениями и коммунхозами можно не брать лицензию (отходы 5 класса). Но это нецелесообразно и совершенно не выгодно. Никто не знает, какие отходы могут оказаться в контейнере под высоткой.

Тем более, что дополнительные рейсы по вывозу отходов 1-4 классов оплачиваются на порядок выше. Если заниматься мусором, то лучше получить лицензию и расширить круг своих потенциальных клиентов.

Сотрудничество с коммунхозами по договору предусматривает расчеты по количеству мусора (в м 3). Считают по нормам на каждого жителя многоэтажного дома. Но, часто квартиры сдаются и реальное количество жильцов по факту не известно.

Поэтому мусора может оказаться намного больше, чем указано в договоре. А расходы увеличиваются. Это уже не выгодно. Так стоит ли отказываться от лицензии и высокооплачиваемых заказов?

Как выглядит лицензия на вывоз мусора

Сама лицензия содержит информацию о:

выдавшем органе,
номер, дату;
данные по лицензиату как физическому лицу или организации;
вид деятельности и классы отходов, на которые выдается разрешение;
сроки действия лицензии;
подпись, печать.

К документу прилагается перечень отходов с их классификацией и кодами. В виде таблице на нескольких листах расписаны конкретные отходы, класс опасности, вид деятельности по каждому и наименование региона, где будет осуществляться деятельность. Каждый лист скреплен печатью и подписью.

Как документ строгой отчетности, бланк государственного образца имеет серию и номер. Испорченный бланк списывается по всем правилам с занесение номера в специальный учетный журнал.

Образец лицензии на вывоз мусора.

Этот документ выдается не только на вывоз отходов и мусора. В законе предусмотрены виды работ:

сбор;
транспортировка;
утилизация;
обезвреживание;
переработка;
размещение;
использование.

Одна форма лицензии выдается по всем этим видам деятельности, но на бланке конкретизируется именно те направления, которые собирается реализовывать лицензиат.

Работы с отходами без лицензий (исключение 5 класс опасности), наказываются в административном порядке согласно КоАП ст. 14, штрафами от 50 тыс. руб. и конфискацией сырья (отходы считаются собственностью компании).

По УК РФ уголовное наказание предусмотрено ст. 171 при злостных нарушениях норм, которые привели или могут повлечь массовые отравления населения или окружающей среды. Штраф от 500 тыс. руб., арест от 6 месяцев до 5 лет с конфискацией сырья. Чаще всего отзывают лицензию и назначают штраф с конфискацией.

УК РФ Статья 171. Незаконное предпринимательство
1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, –
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, –
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Как получить лицензию – пошаговая инструкция

Если вы работаете на территории одного Федерального округа, то за лицензией нужно обращаться в Департамент Росприроднадзора по месту. Если вы намереваетесь разъезжать по нескольким округам, то заявление нужно писать в Центральный аппарат Росприроднадзора.

Подготовьтесь заранее и соберите все документы.

Учредительные:

устав;
учредительные документы;
юридический, фактические наименования, адреса, для ИП паспорт СНИЛС.

Регистрационные:

ИНН, подтверждение и ФНС;
выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРПО;
право на собственность недвижимости или аренды.

Производственные:

коммунальные договоры и платежи;
договоры по обеззараживанию помещений и транспорта;
договоры по мусору и отходам.

По транспорту:

ПТС специализированных транспортных средств;
удостоверения водителей.

Внутренние распорядительно-нормативные:

приказы по сотрудникам, договоры найма;
документы на каждого ответственного работника;
выписки об окончинии отвественными лицами специальных курсов (с указанием сроков учебы, номер и название учебного заведения);
трудовые книжки.

Критериальные (по мусору и отходам):

форма 2-ТП, декларации по НВОЗ;
план площадки и схема территории с постройками и местами временного складирования мусора (если есть);
перечень отходов попадающих под лицензию;
при продлении, переоформлении – действующая лицензия.

Переоформление действующей лицензии, которая была выдана до 1 июля 2016 года – обязательно до 1 января 2019 года! Росприроднадзор рекомендует сделать это как можно раньше.

Сейчас выдается бессрочное разрешение. Но регулирующий орган оставляет за собой право отозвать его, если будут обнаружены грубые нарушения закона и правил безопасности. Далее необходимо написать заявление.

Основные реквизиты лицензии на вывоз мусора.

Как составить заявление

Существует бланк заявления, который используется только при подаче заявки на получение , в том числе и вывоз мусора. Скачать бланк можно на официальном сайте Росприроднадзор.

Тут же его можно заполнить, приложить пакет документов и отправить на рассмотрение. Личное посещение Росприроднадзора тоже возможно.

В заявлении должны быть все данные по ИП или организации:

Полное и сокращенное наименование.
Правовая форма.
Регистрационный номер.
ИП записывают свои паспортные данные и Ф.И.О.
Адрес (юридический и почтовый).
ОГРН, ЕГРЮЛ или ЕГРИП и выписки из них. вы узнаете, как правильно оформить заявление на получение выписки из ЕГРЮЛ.
ИНН, номер документа по постановке на учет в ФНС.
Вид деятельности, на которую соискатель просит выдать лицензию.
Если заявление составляется для продления действующей лицензии или ее переоформления, то нужно вписать номер действующего разрешения.
Далее, текст стандартный, уже написанный, о том, что соискатель подтверждает достоверность данных и просит выдать лицензию на совершение действий с отходами на 5 лет на территориях, адреса которых указаны в перечне.
Вписывается количество листов приложения.
Ставится подпись, расшифровка, печать.
Указываются контактные данные.

Приложение к заявлению включает в себя перечень видов отходов с кодами, названиями, классами опасности, территорией, на которой будет разворачиваться деятельность по каждому из них и виды работ. Как организовать и с чего начать бизнес по переработке отходов стекла вы узнаете .

Росприроднадзор имеет право проверить достоверность информации, отправив запросы по всем соответствующим органам.

Получение лицензии вам обойдется в сумму не менее 200 тыс. руб. Цена рассчитывается индивидуально по массе критериев. Две, на вид совершенно одинаковые заявки, могут стоить по-разному.

Когда могут отказать в выдаче лицензии

Отказать в получении лицензии могут, если:

транспорт не соответствует требованиям;
на указанной территории уже работает другая организация;
документы не достоверны;
неправильно оформлено заявление;
поданы не все документы;
у организации нет нужных специалистов;
дератизация не соответствует нормам;
Санэпиднадзор не одобрил заявку.

Могут быть и другие причины, о которых обязательно сообщат в отказном письме.

Реестр лицензий на вывоз мусора

Существует реестр лицензий на отходы. В него включены все лицензиаты, которые работают с отходами и мусором. В законодательстве слово «мусор» не используется. Поэтому, зайдя на сайт uoit.fsrpn.ru/#/license можно зарегистрироваться, ввести данные и найти любое ИП или организацию, которые имеют законный доступ к отходам.

Если вы знаете только наименование организации, или Ф.И.О. предпринимателя, или регион, то будет достаточно и этих данных. Перед вами откроется список, в котором вы найдете нужную информацию. Единый реестр собрал всех лицензиатов, законно работающих на территории страны. Как только появляется новый, он тут же вносится в базу данных.

Заключение

Бизнес на вывозе мусора, в настоящее время, мало привлекает предпринимателей. Отрасль в России только начала развиваться и перерабатывающих, утилизирующих заводов пока практически нет. На свалках сброс мусора стоит очень дорого. Подготовка профессионалов только началась.

Но услуги по вывозу мусора, твердых бытовых отходов могут принести немалый доход. Особенно, если сочетать их с переработкой в необходимые в быту предметы. Лицензия предоставляет широкие возможности работы без страха конфискации и неимоверных штрафов.

В каком порядке проводится переработка мусора в России – смотрите в этом видео:

Как оказалось, этот термин и новое понятие, введённое в обращение ФЗ №458 от 29.12.2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», вызвал много вопросов у управляющих компаний. Большинство УК подумало, что получать лицензию для того, чтобы в новых условиях взаимодействовать с региональным оператором по обращению с ТКО , предстоит им. В данной статье постараемся развеять все мифы и дать ответы на интересующие вас вопросы.

Кто должен получать лицензию для ведения деятельности по обращению с ТКО

Прежде всего, нужно успокоить управляющие компании. Им получать лицензию не нужно. Новые правила обращения с ТКО такого требования не содержат.

До вступления в силу ФЗ №458 лицензированию подлежала деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. В соответствии с принятым законом с 1 июля 2015 года лицензированию подлежит деятельность по обращению с ТКО, включая сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещению отходов I-IV классов опасности.

Таким образом, лицензию должны получать юридические лица и ИП, занимающиеся деятельностью по обращению с опасными отходами . Лицензию нужно успеть получить до 1 января 2016 года. Следует отметить, что выданные до 1 июля 2015 года и действительные в настоящий момент времени лицензии, продолжают действовать до 1 января 2019 года.

Принятое Постановление Правительства РФ №1062 от 03.10.2015 года «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» устанавливает:

лицензирующий орган (Росприроднадзор);
список работ, относящийся к этому лицензируемому виду деятельности;
лицензионные требования к соискателю лицензии и лицензиату, которые определяются требованиями ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности », «Об отходах производства и потребления », «Об охране окружающей среды »;
перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии;
список документов, необходимых для переоформления лицензии при расширении видов или географии лицензируемой деятельности;
перечень грубых нарушений лицензионных требований .

Реформирование деятельности по обращению с отходами

В рамках принятого федерального закона введён целый институт региональных операторов и утверждена новая система регулирования деятельности по обращению с отходами. Все эти положения вступают в силу с 1 января 2016 года.

К региональным операторам по обращению с ТКО будет поступать вся информация об отходах, начиная от источника их образования, количества отходов с классификацией по видам и классам опасности, до мест их обработки, утилизации, обезвреживания и размещения. До 1 января 2016 года Минприроды РФ примет и утвердит Порядок подтверждения отнесения отходов к определённому классу опасности, а также определит Порядок их паспортизации и разработает типовые формы паспортов отходов.

Определение границ ответственности при заключении договоров УК с региональными операторами по обращению с ТКО

Новая система обращения с ТКО предполагает разделение зон ответственности управляющей компании и регионального оператора по обращению с отходами для определения точки поставки коммунального ресурса.

Для каждого коммунального ресурса границы ответственности определены в Постановлении Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

В соответствии с законодательством, каждая из сторон договора должна принять в обслуживание то, что находится в её собственности либо висит на балансе. И это вполне естественно и логически верно. Взять, например, внутридомовые системы холодного, горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и электроснабжения, а также коллективные (общедомовые) приборы учёта, входящие в состав общего имущества МКД. Они обслуживаются управляющей компанией (пп. 5-7 Правил предоставления КУ). А уже обслуживанием внутридомовых инженерных сетей за стенами многоквартирного дома занимается РСО.

Но только понятная логика не работает в ситуации с вывозом мусора и обращением с ТКО. Всё из-за того, что многие контейнерные площадки не оформлены в собственность жильцов МКД или муниципалитета. В результате невозможно установить на них право собственности и провести границу ответственности.

По закону региональный оператор по обращению с ТКО предоставляет свои услуги от контейнерной площадки. По сути за содержание контейнерных площадок и бункеров-накопителей отвечают ИП, юридические и физические лица, которым данные объекты принадлежат на праве собственности, аренды либо другом имущественном праве, или в управлении которых они находятся.

Но, как показывает практика, в подавляющем большинстве регионов контейнерные площадки не входят в общее имущество собственников жилья или в собственность муниципалитетов. Из-за этого возникает путаница в правах, зонах ответственности и определении точек поставки коммунального ресурса.

Чтобы оформить контейнерные площадки в общее имущество собственников помещений в МКД, нужно иметь сформированный земельный участок и решение ОСС (пп. 1-10 ПП РФ № 491 и ст. 30 , , , , 162 ЖК РФ). Для этого по каждому многоквартирному дому органам местного самоуправления необходимо установить границы земельного участка, относящегося к общему имуществу в МКД.

Если это ещё не сделано, то муниципалитетам потребуется в срочном порядке до 1 января 2016 года оформить право собственности на контейнерные площадки с тем, чтобы впоследствии передать их на обслуживание региональному оператору по обращению с ТКО. Иначе управляющие компании и товарищества вправе отказаться от обслуживания контейнерных площадок по причине отсутствия денежных средств на вывоз мусора.

Подытоживая всё вышесказанное, можно отметить следующие важные моменты:

управляющим компаниям не нужно получать лицензию для взаимодействия с региональным оператором по обращению с ТКО;
региональному оператору необходимо до конца текущего года получить лицензию для ведения данной деятельности;
в срок до 1 января 2016 года нужно определить и установить границы ответственности для УК и регионального оператора;
сбором, вывозом и утилизацией отходов с контейнерных площадок занимается региональный оператор;
все средства со сбора, вывоза и утилизации отходов поступают на счёт регионального оператора;
задолженность за неуплату услуг регионального оператора по обращению с ТКО взыскивается с собственников помещений в МКД.

Организации, которые намереваются осуществлять сбор и вывоз мусора, обязаны получить соответствующую лицензию. Без ее оформления их деятельность будет признана незаконной, облагаться штрафами и прочими санкциями.

Ранее документы требовались исключительно для полигонов и свалок, складирующих отходы. Нововведение направлено на улучшение контроля потоков твердых бытовых отходов (ТБО), а также снижение образования несанкционированных свалок.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию?

Законодательно утвержденное постановление о государственном регулировании процесса по обращению с отходами (пункты 2-3 Федерального закона №458-Ф 3) подразумевает лицензирование следующих видов деятельности:

Сбор твердых коммунальных и бытовых отходов.
Перевозка ТБО и ТКО.
Их сортировка, подготовка и очистка.
Утилизация мусора или деятельность, направленная на его переработку, повторное, полное либо частичное использование.
Обезвреживание ТБО и ТКО.
Размещение и складирование мусора.

Существуют законодательные нормы для организаций, занимающихся сбором и вывозом ТБО, согласно которым, лицензирование компании возможно только в случае их полного соблюдения. Для начала, на рабочем месте требуется проведение ежедневного развернутого инструктажа с работниками. Кроме того, понадобится наличие инвентаря: мешков, контейнеров, лопат и прочее. Наконец, потребуется специализированный транспорт для погрузки и вывоза мусора.

Следует отметить, что значительную роль в обеспечении надлежащей работы компании играют классы отходов, которых существует 5 видов. Первые 4 группы считаются опасными для экологии и здоровья, поэтому требуют обезвреживания до утилизации способами, которые прописаны в соответствующих нормативных документах. К вредным отходам может относиться как промышленный, так и бытовой мусор.

Некоторые нюансы данного вида деятельности вы можете узнать из следующего видео:

Требования и условия получения

Профессиональный подход к делу, способность заинтересовать потенциальных клиентов – это начальный этап на пути формирования организации по вывозу мусора и получения соответствующей лицензии. Кроме того, потребуется разрешение местных властей, знание нормативных документов, по которым регулируется сбор, вывоз и хранение бытовых отходов.

Для получения документа необходимо пройти следующие этапы:

Пройти .
Активировать расчетный счет в банковском учреждении.
Выбрать удобную и доступную систему налогообложения.
Получить разрешение.

Для выполнения последнего пункта нужно оформить в Роспотребнадзоре заключение на обращение с отходами. Затем согласовать режим контроля вывоза потребительского и промышленного мусора и собрать соответствующий пакет документации.

Какие потребуются документы?

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормам и правилам сооружений, зданий, механизмов, приспособлений, предполагаемых для использования в обращении с ТБО и ТКО – обязательное условие для соискателя разрешения на вывоз мусора.

Кроме того, потребуется предоставить следующее:

Заявление, оформленное надлежащим образом.
Свидетельство о госрегистрации в качестве ИП (копия).
Дубликаты всех учредительных документов.
Акты, подтверждающие уплату лицензионного сбора, наличие всех зданий, техники и механизмов, необходимых для осуществления заявленной деятельности.
Трудовые договоры, заключенные с сотрудниками, допущенными к работе на соответствующем предприятии с подтверждением их права на обслуживание отходов 1-4 класса опасности (копии).
Дубликат свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции.

В заявлении должна указываться следующая информация:

Имя претендента на лицензирование и адрес его местонахождения.
Координаты территории, на которой предполагается предоставление заявленных услуг.
Идентификационные коды и данные свидетельств о регистрации.
Конкретный вид деятельности.
Перечень отходов по классам вместе с их наименованием и кодами ФККО.
Подтверждение положительного решения санитарной службы, датированное не ранее 1.07.2015.
Доказательства уплаты госпошлины.
Контакты (номера телефонов, электронная почта).

Куда их подавать?

Документы на получение следует направлять в лицензирующий орган по месту регистрации ИП или юридического адреса фирмы через 5 дней после подачи запроса. Время рассмотрения документации и принятия положительного либо отрицательного решения в среднем составляет от 60 до 90 дней .

При правильном оформлении муниципальные и государственные органы идут навстречу желающим заняться сбором и транспортировкой мусора, соответственно, процесс отказов довольно невысокий.

После получения лицензии, в случае изменения классности отходов либо размещения объектов, предприниматель обязан в двухнедельный срок уведомить об этом лицензирующий орган в письменном виде.

Плановые проверки лицензиата проходят 1 раз в год . Информация об этом отсылается проверяемому предпринимателю за 10 дней до ее начала. Срок проведения контрольно-проверочных операций не может превышать 1 месяц. Результаты оформляются в специальном акте с подписями всех участников комиссии. Если лицензиат не согласен с выводами проверяющих особ, он имеет право отразить этот момент в акте.

В случае, если предприниматель не устранил выявленные нарушения в указанные сроки, лицензирующий орган способен приостановить действие разрешения или подать иск в суд об его аннулировании. Лицензия теряет силу в случае ликвидации предприятия. Кроме того, она может быть аннулирована без судового рассмотрения, если в течение трех месяцев не производилась уплата лицензионного сбора.

Срок действия и стоимость

Документ выдается сроком на 5 лет . По окончании указанного периода после соблюдения всех правил и повторной подачи документации его действие может быть продлено бессрочно при условии, что соискатель будет выполнять исключительно подтвержденную разрешением деятельность. Цена его составит порядка 300 тысяч рублей .

Несоблюдение санитарных норм и правил по сбору, транспортировке и хранению мусора может привести к штрафным и административным взысканиям. Должностным лицам это может обойтись в 10-30 тысяч рублей, индивидуальным предпринимателям – 50 000 с приостановлением деятельности на срок до 90 дней. Юридические организации могут быть оштрафованы на сумму до 200 тыс. руб. с блокированием деятельности на 3 месяца.